V„ mul˛umesc, domnule pre∫edinte. Stimate domnule pre∫edinte Nicolae V„c„roiu,
Domnule pre∫edinte Valer Dorneanu, pre∫edinte al Comisiei pentru revizuirea Constitu˛iei,
Doamnelor ∫i domnilor senatori,
Distin∫i colegi deputa˛i, membri ai Comisiei pentru revizuirea Constitu˛iei,
Distin∫i invita˛i ∫i reprezentan˛i ai mass-media,
Este Óndeob∫te cunoscut faptul c„ adoptarea unei Constitu˛ii reprezint„ un moment de referin˛„, care jaloneaz„ istoria unui popor. Noi, to˛i cei prezen˛i ast„zi, aici, putem fi m‚ndri c„ tr„im un astfel de moment, de mare Ónc„rc„tur„ emo˛ional„ ∫i de responsabilitate cet„˛eneasc„ pentru prezentul ∫i viitorul ˛„rii noastre. Unii dintre noi am participat ∫i la elaborarea ∫i adoptarea Constitu˛iei din 1991, care a consfin˛it trecerea de la dictatura hegemonist„ la un regim democratic, bazat pe pluripartitism, alegeri libere ∫i instaurarea unor raporturi economice reglementate de principiile economiei de pia˛„. Aceast„ Constitu˛ie a oferit cadrul constituirii ∫i consolid„rii institu˛iilor democratice care au contribuit la schimbarea rela˛iilor sociale, a concep˛iilor ∫i mentalit„˛ii oamenilor.
Este un fapt dovedit c„ perenitatea legilor ∫i, Ón special, a legii fundamentale confer„ un grad sporit de stabilitate societ„˛ii, dar legile trebuie s„ ˛in„ pasul cu evolu˛ia social„ ∫i economic„, iar c‚nd Ón societate se produc muta˛ii profunde, atunci ∫i legea fundamental„ trebuie s„ fie modificat„, pentru a fi Ón acord cu muta˛iile respective.
De aceea, Grupul parlamentar P.S.D, pe care eu Ól reprezint ast„zi Ón Senat ∫i Ón acest cuv‚nt, a lansat Ón oferta sa electoral„ din anul 2000 ini˛iativa politic„ a revizuirii Constitu˛iei ∫i a reform„rii sistemului electoral, baz‚ndu-se pe faptul c„ Rom‚nia a atins un nou stadiu Ón democratizarea vie˛ii politice, pe fondul alternan˛ei la putere, pe evolu˛ia pozitiv„ a regimului politic ∫i a institu˛iilor drepturilor omului ∫i pe cre∫terea ponderii propriet„˛ii private Ón economie.
Œn acest sens, sigur, nu pentru a face istorie, ci pentru a aminti doar Ón c‚teva cuvinte, aceast„ ini˛iativ„ lansat„ Ón plan politic la nivelul Partidului Social Democrat a fost agreat„ la nivelul grupurilor parlamentare, a fost discutat„ de celelalte partide politice, iar, Ón final, dup„ circa un an, Ón anul 2002 a fost agreat„ ideea constituirii unei comisii constitu˛ionale, care s„ aib„ ca atribu˛ie principal„ elaborarea proiectului de Lege de revizuire a Constitu˛iei.
S„ ne aducem aminte discu˛iile purtate Ón urm„ cu aproape un an Ón Camera Deputa˛ilor, sigur, dar Óntr-o ∫edin˛„ comun„ a Senatului ∫i Camerei Deputa˛ilor, atunci c‚nd reprezentan˛ii tuturor grupurilor parlamentare au c„zut de acord Ón a constitui comisia ∫i a adopta c‚teva decizii de maxim„ importan˛„, pe de o parte, pentru
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 96/4.IX.2003
elaborarea proiectului de lege, iar, pe de alt„ parte, pentru a stabili concret procedura de acceptare sau de respingere a amendamentelor venite din partea grupurilor parlamentare sau din partea parlamentarilor prezen˛i ast„zi Ón Parlamentul Rom‚niei.
Hot„r‚rea nr. 23 din 25 iunie 2002, pe care o reamintesc, este extrem de important„, pentru c„ pe baza ei am reu∫it ca ceea ce ini˛iasem la nivelul partidului, la nivelul Departamentului juridic al P.S.D., ∫i, ulterior, pe baza tezelor ∫i a amendamentelor promovate Ón comisie, Ón urma discu˛iilor cu reprezentan˛ii celorlalte partide politice, cu reprezentan˛ii Executivului, respectiv fie ministrul pentru rela˛ia cu Parlamentul, fie ministrul justi˛iei, cu reprezentantul Pre∫edin˛iei Rom‚niei, profesorul Constantinescu, cu avocatul poporului, profesorul Ion Muraru, s„ reu∫im, Ón final, s„ elabor„m un proiect de lege care a fost supus dezbaterii Ón Camera Deputa˛ilor.
Sigur c„ ast„zi, la dezbaterile din plenul Senatului, domnul pre∫edinte Valer Dorneanu afirma c„ ne g„sim Ón situa˛ia privilegiat„, de∫i Óntre Camer„ ∫i Senat, eu a∫ spune, nu a fost nici o competi˛ie, ci doar o competi˛ie Ón sensul de a redacta un proiect de lege bun sau foarte bun, care s„ vizeze Óntreaga societate rom‚neasc„, ∫i c„ amendamentele promovate de deputa˛i, Ón faza aceea, ini˛ial„, au fost promovate cu bun„-credin˛„, sus˛inute ∫i Ónsu∫ite de colegii deputa˛i ∫i se reg„sesc Ón textul votat de Camera Deputa˛ilor.
Acela∫i lucru a∫ putea s„-l spun c„ a constituit sau a fost la baza dezbaterilor din Comisia pentru revizuirea Constitu˛iei, Ón faza a doua, respectiv dup„ ce proiectul de lege a trecut prin Camera Deputa˛ilor ∫i cu aceea∫i bun„-credin˛„, de data aceasta, senatorii, fie v„z‚ndu-se nemul˛umi˛i, fie prelu‚nd din societatea civil„ diverse amendamente, au promovat Ón fa˛a Comisiei pentru revizuirea Constitu˛iei, deci pentru elaborarea propunerii legislative de revizuire a Constitu˛iei, o serie de amendamente, poate c„ unii dintre noi vor spune c„ un num„r mare, al˛ii vor spune c„ un num„r mic, raport‚ndu-se doar la cele admise, dar trebuie s„ precizez acest lucru, c„ Ón fa˛a comisiei au fost depuse, Ón urma dezbaterilor din Camera Deputa˛ilor, un num„r de 234 de amendamente.
Afirm c„ ele au fost discutate cu aten˛ie, c„ au fost ascultate argumentele prezentate de to˛i cei prezen˛i, din partea tuturor grupurilor parlamentare ∫i c„, Ón final, la nivelul Comisiei pentru revizuirea Constitu˛iei au fost acceptate un num„r de 32 de amendamente, iar un num„r de 11 amendamente au fost retrase de c„tre ini˛iator.
Stima˛i colegi,
Revizuirea Constitu˛iei nu a constituit un obiectiv doar al Partidului Social Democrat. Sigur c„ noi am lansat aceast„ idee Ón anul 2002, dar ea a fost Ómbr„˛i∫at„ de celelalte partide politice prezente Ón Parlament, care ∫i-au spus punctul de vedere prin intermediul reprezentan˛ilor
Ón comisii ∫i prin intermediul reprezentan˛ilor care au luat cuv‚ntul Ón dezbaterile din Camera Deputa˛ilor.
Ca reprezentant al Grupului parlamentar P.S.D din Senat, da˛i-mi voie, stima˛i colegi, s„ fac precizarea expres„, Ón fa˛a Senatului, c„ at‚t Ón comisie, Ón faza ini˛ial„, c‚t ∫i Ón comisie, Ón cea de-a doua faz„, Ón momentul Ón care proiectul de lege trecuse prin Camera Deputa˛ilor, reprezentan˛ii Grupului parlamentar P.S.D au colaborat Ón termeni amiabili ∫i Ón spiritul respectului reciproc cu reprezentan˛ii Partidului Na˛ional Liberal, cu reprezentan˛ii Partidului Democrat, cu reprezentan˛ii U.D.M.R.-ului, p‚n„ la o anumit„ faz„ cu reprezentan˛ii P.R.M.-ului ∫i cu reprezentantul Grupului minorit„˛ilor na˛ionale.
Aceea∫i colaborare fructuoas„ — se impune a fi eviden˛iat„ — a existat la nivelul comisiei, Ón cele dou„ faze de dezbateri, cu reprezentan˛ii Pre∫edin˛iei Rom‚niei, cu reprezentan˛ii Guvernului, cu Avocatul Poporului ∫i cu distin∫i profesori de drept constitu˛ional, ∫i doresc s„ amintesc Ón Senat numele cel pu˛in a doi profesori prezen˛i Ón dezbateri, profesorul Deleanu ∫i profesorul Muraru.
Stima˛i colegi senatori,
Pe bun„ dreptate, la dezbaterile din Camera Deputa˛ilor, domnul Adrian N„stase, primul-ministru al Rom‚niei, dar Ón calitatea sa de deputat, lu‚nd cuv‚ntul Ón numele Grupului parlamentar P.S.D din Camera Deputa˛ilor, declara: îConstitu˛ia din 1991 a fost Ón mod categoric o Constitu˛ie de tranzi˛ie. Aceast„ Constitu˛ie revizuit„ va fi o Constitu˛ie a preader„rii.“
Reprezentan˛ii partidului nostru, reprezentan˛ii P.S.D Ón Comisia de elaborare a propunerii legislative ∫i-au fundamentat sus˛inerile Ón comisii sau Ón plenul Camerei ∫i o vor face ∫i ast„zi, pe o serie de principii.
Œn primul r‚nd, revizuirea legii fundamentale s„ nu conduc„ la schimbarea actualului regim constitu˛ional ∫i nici la renun˛area la ceea ce s-a cucerit, construit sau Óntemeiat prin Constitu˛ia din anul 1991, urm‚nd a se p„stra structura de ansamblu a acesteia, precum ∫i tot ceea ce s-a dovedit a fi pozitiv sau valoros.
Œn al doilea r‚nd, revizuirea s„ asigure cadrul constitu˛ional necesar integr„rii Ón Uniunea European„ ∫i ader„rii Ón Alian˛a Nord-Atlantic„.
Œn al treilea r‚nd, revizuirea s„ conduc„ la actualizarea ∫i optimizarea unor solu˛ii ∫i principii Ón vederea cre∫terii eficien˛ei ∫i autorit„˛ii institu˛iilor de drept, aprofundarea ∫i consolidarea procesului democratic, fluidizarea procesului legislativ, consolidarea ∫i l„rgirea drepturilor fundamentale ale omului.
Œn al patrulea r‚nd, s„ nu se accepte, de regul„, propunerile care nu au fost examinate de comisie, precum ∫i cele care nu au Óntrunit cel pu˛in dou„ treimi din voturile comisiei, conform Ón˛elegerii ini˛iale.
Aminteam mai devreme, stima˛i colegi, c„ parte din aceste amendamente au venit Ón numele grupurilor
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 96/4.IX.2003
parlamentare, iar parte dintre acestea au fost formulate de colegii senatori sau, Ón faza ini˛ial„, pentru c„ am fost reprezentant Ón comisie din partea Senatului, din partea colegilor deputa˛i sau a grupurilor parlamentare, dar se cuvine s„ men˛ion„m Ón cadrul dezbaterilor din Senat c„ au existat amendamente care au venit ∫i din partea cet„˛enilor, a speciali∫tilor Ón drept constitu˛ional fie Ón mod direct, transmise parlamentarilor, fie transmise prin intermediul forumului constitu˛ional ini˛iat la nivelul Camerei.
Acest lucru m„ determin„ ca Ón plenul Senatului s„ exprim mul˛umiri celor care, av‚nd Óncredere Ón prezen˛a parlamentarilor Ón a exprima punctul de vedere venit din partea cet„˛enilor, au f„cut-o Ón scris sau prin sus˛inerile orale din fa˛a comisiei sau o vor face Ón plenul Senatului.
A∫ spune c„ acest lucru demonstreaz„ larga deschidere existent„ Ón Parlamentul Rom‚niei ∫i totodat„ un acces liber, democratic, al cet„˛enilor Ón participarea la perfec˛ionarea inclusiv a Constitu˛iei ∫i nu numai, Ón elaborarea unor proiecte de lege, prin propunerile ∫i sugestiile transmise Ón Ónt‚lnirile avute de c„tre parlamentari cu ace∫tia.
## Stima˛i colegi,
Multe dintre propunerile discutate de noi Ón faza ini˛ial„ ∫i-au g„sit locul sau esen˛a con˛inutului acestora a fost Óncorporat„ deja Ón proiectul legii fundamentale adoptat de c„tre Camera Deputa˛ilor.
Cu siguran˛„, la nivelul dezbaterilor din Senat vor exista amendamente ∫i, sigur, vor exista propuneri care Ó∫i vor g„si concretizarea fie Ón textele pe care le vom adopta noi, pentru c„ Grupul parlamentar P.S.D sus˛ine nu numai propunerea legislativ„ trecut„ prin Camera Deputa˛ilor, dar ∫i raportul comisiei, respectiv cele 32 de amendamente acceptate, cu siguran˛„, deci, repet, aceste propuneri Ó∫i vor g„si confirmarea Ón proiectul de lege care va trece prin Senat.
Exist„ ∫i sigur vor exista ∫i la nivelul Senatului ∫i nemul˛umiri din partea colegilor senatori, indiferent de grupul parlamentar, ∫i a∫ spune c„ inclusiv din grupul parlamentar pe care eu Ól reprezint, Ón sensul c„ o serie de propuneri formulate de Domniile lor nu se reg„sesc Ón textul prezentat.
Doresc s„ reamintesc colegilor c„ acest lucru se datoreaz„ fie argumentelor primite din partea reprezentan˛ilor celorlalte grupuri, argumente contrarii, fie datorit„ faptului c„ aceste amendamente propuse de colegii senatori nu au Óntrunit acel consens despre care noi am vorbit sau cel pu˛in dou„ treimi din num„rul reprezentan˛ilor grupurilor parlamentare, deci nu numai din partea Grupului parlamentar P.S.D, prezen˛i la dezbaterile din comisie.
De aceea, doresc s„ reafirm Ón plenul Senatului c„ Partidul Social Democrat accept„ ∫i respect„ acest principiu, chiar dac„ parte dintre propunerile formulate ini˛ial Ón numele grupului parlamentar, ∫i m„ refer la cele 72 de amendamente ini˛iale, au fost respinse sau nu au Óntrunit
acel cvorum de dou„ treimi. Aceasta este esen˛a democra˛iei: solu˛ia rezultat„ din vot.
## Stima˛i colegi,
Suntem con∫tien˛i ∫i de faptul c„, Ón procesul de aderare la Tratatul Atlanticului de Nord ∫i de integrare Ón comunitatea statelor Uniunii Europene, Rom‚nia trebuie s„ se doteze cu o Constitu˛ie modern„, similar„ ∫i compatibil„ cu ale statelor puternic dezvoltate, unde, Ón mod firesc, vrem s„ ne situ„m ∫i noi. De aceea, la dezbaterile din comisii sau Ón preg„tirea interven˛iilor ne-am inspirat ∫i din Proiectul de tratat pentru instituirea unei Constitu˛ii pentru Europa, document ce a fost Ónaintat Consiliului Europei, reunit la 20 iunie la Salonic.
Era s„ omit, dar se cuvine s„ apreciem Ón mod deosebit c„ la elaborarea propunerii de revizuire a Constitu˛iei am avut mai multe Ónt‚lniri ∫i cel pu˛in dou„ expertize venite din partea exper˛ilor Comisiei europene pentru democra˛ie prin drept, respectiv Comisia de la Vene˛ia, ∫i a∫ spune c„ Ón probleme de maxim„ importan˛„ care se reg„sesc Ón Constitu˛ie ∫i Ón leg„tur„ cu unele dintre amendamentele extrem de importante care se Óncercau s„ fie trecute, a∫ spune, cu u∫urin˛„, prin Comisia constitu˛ional„.
## Stima˛i colegi,
Cu siguran˛„, dumneavoastr„ ∫ti˛i la fel de bine sau chiar mai bine dec‚t mine obiectivele care au stat Ón fa˛a fiec„rui grup parlamentar Ón momentul Ón care a stabilit amendamentele, a stabilit sus˛inerile, a stabilit amendamentele care pot s„ cedeze ∫i amendamentele asupra c„rora au existat interven˛ii repetate, interven˛ii obiective ∫i argumentate.
Din punctul nostru de vedere, principalul obiectiv al propunerii de revizuire a Constitu˛iei Ól reprezint„ asigurarea temeiului constitu˛ional pentru realizarea procesului de integrare Ón Uniunea European„ ∫i aderarea la Alian˛a Nord-Atlantic„, precum ∫i Ómbun„t„˛irea unor prevederi ∫i institu˛ii pe baza experien˛ei de peste 10 ani de aplicare a Constitu˛iei aprobate prin referendumul din decembrie 1991.
Œn acest sens, reprezentan˛ii Grupului parlamentar P.S.D, fie c„ a fost vorba de senatori sau de deputa˛i, au urm„rit optimizarea procesului de adoptare a deciziilor, Ónt„rirea eficien˛ei statului de drept, Ón special, prin rea∫ezarea specializ„rii Camerelor legislative, iar solu˛ia acceptat„ Ón final este extrem de important„, a∫ spune c„ ea reprezint„ punctul de vedere at‚t al deputa˛ilor, c‚t ∫i al senatorilor, Ón momentul Ón care se men˛ine egalitatea Ón atribu˛ii Óntre cele dou„ Camere, dar se elimin„ ceea ce stagna sau Ónt‚rzia procesul legislativ, respectiv medierea sau Ónt‚lnirea Ón ∫edin˛„ comun„ pentru Ónl„turarea divergen˛elor existente la nivelul fiec„rei Camere. Aceast„ chestiune discutat„ Ón comisie a fost agreat„ la nivelul dezbaterilor din Camera Deputa˛ilor ∫i sus˛inut„ de noi, Ón continuare, Ón Senat, pe punctul de vedere exprimat Ón Camera Deputa˛ilor.
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 96/4.IX.2003
De asemenea, sus˛inem prevederea Ón mod expres a principiului separa˛iei ∫i echilibrului puterilor Ón stat, principiul liberei ini˛iative, consacrarea rolului patronatelor Ón societatea rom‚neasc„ ∫i ceea ce este extrem de important at‚t Ón societatea civil„, c‚t ∫i Ón via˛a public„, cele dou„ dispute extrem de interesante ∫i care vizeaz„ pe de o parte imunitatea parlamentar„ care, prin solu˛ia adoptat„, este restr‚ns„, iar pe de alt„ parte regimul ordonan˛elor de urgen˛„ at‚t de mult hulit de c„tre reprezentan˛i fie ai puterii, fie ai opozi˛iei, Ón func˛ie de alternan˛a politic„ la guvernare.
Sub un alt aspect, a∫ spune c„ prin amendamentele formulate ∫i acceptate s-a Ónt„rit controlul Parlamentului asupra Guvernului, s-au introdus o serie de drepturi fundamentale noi, cum sunt egalitatea de ∫anse Óntre femei ∫i b„rba˛i la ocuparea func˛iilor ∫i demnit„˛ilor publice, dreptul la un proces echitabil ∫i judecarea cauzelor Óntr-un termen rezonabil, dreptul la un mediu s„n„tos, accesul la cultur„, libertate economic„ etc.
Œn vederea consolid„rii statului de drept ∫i a Ónt„ririi independen˛ei justi˛iei a fost reinstituit„ Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie, a fost reorganizat Consiliul Superior al Magistraturii, s-au adus modific„ri atribu˛iilor Cur˛ii Constitu˛ionale, s-a amplificat rolul Avocatului Poporului Ón ap„rarea drepturilor ∫i libert„˛ilor fundamentale ale cet„˛enilor.
## Stima˛i colegi senatori,
Toate aceste teze ∫i teme pe care eu le-am men˛ionat Ón luarea de cuv‚nt au fost sus˛inute prin argumente sau prin vot de c„tre reprezentan˛ii grupului nostru parlamentar, indiferent din partea c„rui grup parlamentar au fost prezentate aceste amendamente. Ele sunt importante s„ fie sus˛inute ∫i la nivelul dezbaterilor ∫i votului din Senat.
Stima˛i colegi,
Œn final doresc s„ afirm c„, Ón numele Grupului parlamentar P.S.D, noi vom vota, pe de o parte, proiectul de Lege de revizuire a Constitu˛iei Rom‚niei care a trecut prin Camera Deputa˛ilor, vom sus˛ine ∫i vom vota amendamentele acceptate la nivelul comisiei ∫i Ómi exprim Óncrederea c„ acel sprijin de conlucrare ce a dominat p‚n„ acum dezbaterile din comisia parlamentar„ care a elaborat proiectul de lege, dar ∫i din Camera Deputa˛ilor, ne va uni Ón aceste zile ∫i Ón Senat, reu∫ind ca la finalul acestei sesiuni extraordinare, efectiv, s„ trecem acest proiect de lege extrem de important.
V„ mul˛umesc foarte mult.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.