Ion Moraru

## **Domnul Ion Moraru:**

V„ mul˛umesc. Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Tema declara˛iei de ast„zi mi-a fost sugerat„ cu c‚tva timp Ón urm„ de ministrul pentru rela˛ia cu Parlamentul care declara ritos c„ îa crescut gradul de colaborare dintre Guvern ∫i Parlament, s-a redat celor dou„ Camere demnitatea de a decide asupra procesului legislativ, ∫i actualul Guvern are o rat„ de succes Ón Parlament de 100%“.

Domnul ministru delegat a spus c„ Ón ianuarie— februarie 2005 s-au adoptat doar 10 ordonan˛e de urgen˛„, dar Domnia sa uit„ faptul c„ acum patru ani am fost nevoi˛i s„ repar„m, Ón regim de urgen˛„, toate boac„nele f„cute de C.D.R.-ul de atunci ∫i le vom repara ∫i pe cele pe care le face acum puterea, imediat dup„ anticipatele cu care tot amenin˛„ actualul pre∫edinte al Rom‚niei.

Dar, ca s„ l„murim cu num„r„toarea ordonan˛elor, Ói amintim noi domnului ministru ∫i de cele 23 de ordonan˛e simple pe care actualul Guvern le-a dat Ón luna ianuarie, Ón baza Legii de abilitare, preg„tite de Guvernul P.S.D., Ón timp ce noi, acum patru ani, nu am avut la dispozi˛ie un asemenea instrument legislativ. Œn plus, iat„ c„ Ón numai o lun„ num„rul ordonan˛elor de urgen˛„ a ajuns la 21, Ónainte de ultima ∫edin˛„ a Guvernului.

Dar nu numai num„rul ordonan˛elor este problema. Sub anumite aspecte am mai pus problema constitu˛ionalit„˛i ∫i legalit„˛ii ac˛iunii guvernamentale Ón procesul de legiferare.

Se constat„, Ón continuare, c„ Guvernul nu respect„ principiile elementare ale transparen˛ei activit„˛ii administrative. Spre exemplu, pe site-ul Guvernului, la rubrica ini˛iative legislative se poate consulta doar arhiva 2001—2004. Ne facem datoria s„ amintim guvernan˛ilor c„ exist„ o lege, Legea nr. 52/2003 privind transparen˛a decizional„ Ón administra˛ia public„, al c„rei art. 6 prevede: îŒn cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de acte normative, autoritatea administra˛iei publice are obliga˛ia s„ publice un anun˛ referitor la aceast„ ac˛iune, pe site-ul propriu, s„ Ól afi∫eze la sediul propriu, Óntr-un

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 38/5.IV.2005 spa˛iu accesibil publicului ∫i s„ Ól transmit„ c„tre mass-media central„ sau, dup„ caz, local„. Anun˛ul va fi adus la cuno∫tin˛a publicului cu cel pu˛in 30 de zile Ónainte.“ Rezult„ c„ toate actele normative au fost promovate de Guvern f„r„ consultarea cerut„ de Legea transparen˛ei decizionale, deci f„r„ respectarea legii.

Cu toate acestea, Óntr-o deplin„ ignoran˛„ sau poate total dispre˛, Guvernul adopt„ ordonan˛ele, iar dup„ reac˛ia negativ„ a forurilor interna˛ionale, a mediului de afaceri sau a sindicatelor este nevoit s„ le modifice. Nici urm„ de fi∫e financiare, de studii de impact, de rapoarte cost-beneficiu, de consult„ri prealabile sau ce mai prevede legisla˛ia Ón vigoare.

Dac„ trecem la analiza con˛inutului ordonan˛elor de urgen˛„ ale actualului Guvern, vom constata c„ ele se pot clasifica, deocamdat„, Ón trei categorii.