Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii a intrat în vigoare, aºa dupã cum ºtiþi, la 1 aprilie 2001, Casa Naþionalã de Pensii ºi Alte Drepturi de Asigurãri Sociale înfiinþându-se în luna februarie 2001, cu o întârziere de circa 11 luni faþã de prevederile legale, întârzieri determinate de lipsa deciziei politice din perioada de dupã publicarea legii.
Pornind de la realitatea economicã concretã, în ultimii doi ani actualul Guvern a întreprins mãsurile necesare care vizeazã stabilirea unei valori minime, garantate prin lege, a punctului de pensie, concomitent cu introducerea unei formule de calcul al pensiei. S-a instituit un mecanism de indexare trimestrialã a pensiilor în vederea acoperirii integrale a ratei inflaþiei ºi a fost iniþiatã recorelarea pensiilor în baza unui program suplimentar pe trei ani, care sã conducã la eliminarea inechitãþilor dintre pensiile generaþiilor diferite de pensionari.
De asemenea, a fost revizuit sistemul de impozitare a pensiilor ºi a fost implementat ºi consolidat, din punct de vedere instituþional, sistemul public de pensii, inclusiv prin întãrirea capacitãþii de planificare financiarã.
În cursul anului 2001, urmare a unei analize detaliate a prevederilor noii legi a pensiilor, precum ºi a negocierilor cu partenerii sociali, au fost promovate o serie de modificãri legislative care nu au atins principiile pe baza cãrora s-a iniþiat legea, dar care ºi-au propus o corelare a cadrului legal de bazã, a prevederilor Programului de guvernare ºi introducerea unor elemente asumate prin Acordul social pe anul 2001.
În vederea protejãrii puterii de cumpãrare a pensionarilor au fost iniþiate modificãri legislative care prevãd actualizarea, în cursul execuþiei bugetare, a valorii punctului de pensie, prin indexare trimestrialã, cu un procent care sã acopere rata inflaþiei.
Conform prevederilor celor 8 hotãrâri aprobate de Guvern în primii doi ani, împreunã cu cea de a noua, la care m-am referit, o datã cu intrarea în vigoare a noii legi a pensiilor, valoarea punctului de pensie a crescut de la 1.597.000 lei în luna aprilie 2001 la 2.345.000 în luna martie 2003. În cursul anului 2002 valoarea punctului de pensie s-a majorat cu 19,45%, în timp ce inflaþia a atins nivelul de 17,8%. M-aþi întrebat, iarãºi, iatã, de diferenþa aceasta între rata inflaþiei ºi nivelul de creºtere a punctului de pensie.
În ceea ce priveºte eliminarea inechitãþilor dintre generaþii diferite de pensionari, modificãrile legislative au creat posibilitatea efectuãrii unei recorelãri suplimentare a pensiilor, impuse de neabrogarea la timp a Hotãrârii Guvernului nr. 565/1996. Din punct de vedere tehnic, procedura de recorelare promovatã de Guvern se materializeazã prin adãugarea unor puncte suplimentare la punctajul mediu anual al fiecãrui pensionar înscris la pensie înainte de anul 1999, în aºa fel încât în final pensia medie pentru beneficiarii înscriºi la pensie în acelaºi an, anterior anului 1999, sã fie egalã cu pensia medie a persoanelor care se vor pensiona în condiþiile Legii nr. 19/2000. Numãrul de puncte care se adaugã depinde de categoria de pensie, pensionari cu vechime completã sau urmaºi, de anul înscrierii la pensie, precum ºi de etapa de recorelare. Procedura de recorelare care se va desfãºura în ºase etape pe parcursul a trei ani, aºa cum ne-am angajat prin Programul de guvernare, acordã prioritate pensionarilor cu venituri mici care au primit în anul 2002 un procent de recorelare mai mare, comparativ cu procentul acordat pensionarilor cu venituri mai mari, urmând ca proporþia sã se modifice în anii urmãtori, astfel încât pânã în anul 2004 toþi pensionarii a cãror pensie se recoreleazã sã beneficieze de acest proces în valoare de sutã la sutã. În nici un caz nu este vorba, aºa cum se afirmã în moþiune, de acordarea aceleiaºi sume de bani tuturor pensionarilor. La punctajul mediu anual se adaugã acelaºi numãr de puncte pentru toþi pensionarii înscriºi la pensie în acelaºi an, dar numãrul de puncte adãugate este diferit în funcþie de anul înscrierii la pensie.
Elementele fundamentale care stau la baza efectuãrii procesului de recorelare au fost cuprinse în Hotãrârea Guvernului nr. 1.315/2001 cu privire la mãsurile suplimentare de recorelare a pensiilor din sistemul public, act normativ completat în cursul anului 2002 cu alte douã hotãrâri ale Guvernului.
Procesul de recorelare a parcurs prima sa parte, urmând ca în luna iulie 2003 recorelarea pensiilor sã fie realizatã în proporþie de 65%.
Nu trebuie omis faptul cã evoluþia pensiilor trebuie privitã ca un fenomen în dinamicã, sumele acordate în fiecare etapã de recorelare fiind supuse ulterior efectelor indexãrilor trimestriale, fapt ce va conduce în final la o dublare a cuantumului pensiilor.
Ca rezultat al mãsurilor de recorelare, punctajul mediu al persoanelor beneficiare va creºte cu aproximativ 30%, astfel încât raportul dintre pensia medie pentru vechime completã a acestor persoane ºi salariul mediu net pe economie sã creascã de la 45,9% cât a fost înainte de începerea procesului, adicã în luna decembrie 2001, la 57,3% la finele anului 2004.
Efortul bugetului de asigurãri sociale de stat pentru aplicarea recorelãrii din perioada 2002Ð2004 este de 2.532 de miliarde lei în anul 2002, 8.360 de miliarde lei în anul 2003 ºi 16.320 de miliarde lei în anul 2004.
Guvernul urmãreºte ca în ultima parte a procesului de recorelare, în condiþiile gãsirii unor resurse financiare suplimentare, sã asigure aplicarea unui mecanism de corecþie ºi a eventualelor decalaje apãrute între pensiile celor pensionaþi în acelaºi an.
În ceea ce priveºte creºterea în termeni reali a pensiilor agricultorilor, în cursul anului 2004 va avea loc o majorare a acestora în aºa fel încât sã se asigure o creºtere cu pânã la 100% faþã de nivelul anului 2000.
În condiþiile în care nivelul inflaþiei în cursul anului 2002 a fost de 17,8%, pensia medie de asigurãri sociale de stat a crescut în luna decembrie 2002, faþã de luna decembrie 2001, cu 23,3%.
În luna ianuarie 2003 pensia medie pentru stagiul complet de cotizare din sistemul de stat a ajuns la 2.336.914 lei, având o creºtere de 31,4% faþã de luna decembrie 2001.
În aceeaºi lunã pensia medie pentru vechime completã a pensionarilor agricultori a ajuns la 501.000 lei.
Influenþa mãsurilor de indexare ºi recorelare se reflectã ºi în dinamica pensiei medii reale. Dupã o evoluþie cu tendinþe în general descrescãtoare, începând cu anul 1991 ºi pânã în 2000, pensia medie realã de asigurãri sociale de stat a înregistrat din nou, în ultimii doi ani, o tendinþã pozitivã.
În timp ce în anii guvernãrii precedente pensia medie realã anualã de asigurãri sociale de stat a înregistrat scãderi succesive, ajungând în anul 2000 la 37,1% în raport cu octombrie, ºtiþi foarte bine, anul 1990, luna octombrie, anul liberalizãrii preþurilor, în anii 2001 ºi 2002 acest indicator a înregistrat creºteri succesive, ajungând la o valoare de 43,5% în anul 2002.
Pensia medie realã pentru limitã de vârstã cu vechime completã a fost de 42,9% în 2002, faþã de nivelul de 36,9 din anul 2000.
La rândul sãu, raportul dintre pensia medie totalã de asigurãri sociale de stat ºi salariul mediu net, aºa cum aþi solicitat în moþiune, a înregistrat o evoluþie ascendentã, ceea ce demonstreazã cã în aceastã perioadã toate categoriile de pensii au înregistrat cuantumuri mai ridicate.
Referitor la asigurarea accesului pensionarilor ºi, în general, a persoanelor vârstnice la medicamente, trebuie menþionat cã ponderea medicamentelor acordate fãrã contribuþie personalã, în totalul cheltuielilor pentru medicamente acordate în ambulatoriu, a crescut de la 63,6% în anul 2001 la 64,1% în 2002 ºi la 65% în anul 2003. Din totalul prescrierilor de medicamente gratuite pentru adulþi, 50,1% sunt destinate terapiei bolilor cronice specifice persoanelor vârstnice.
În conformitate cu prevederile programului social pe perioada 2002Ð2003, a fost elaboratã lista medicamentelor de producþie internã care se acordã gratuit pensionarilor cu venituri de pânã la un 1.400.000 lei pe lunã. Aceastã listã a fost elaboratã în aºa fel încât sã se adreseze afecþiunilor cu incidenþã majorã asupra morbiditãþii la persoanele vârstnice.
În perioada octombrieÐdecembrie 2002 s-au acordat pentru aceastã categorie de asiguraþi, în cadrul programului social, medicamente în valoare de 17,4 miliarde lei.
La momentul elaborãrii listei de medicamente, aceasta cuprindea un numãr de 132 de medicamente, ulterior, în luna noiembrie, lista fiind extinsã la 201. Lista medicamentelor compensate ºi gratuite pe anul 2003 a fost elaboratã cu consultarea specialiºtilor din domeniu, având în vedere asigurarea cu medicamente gratuite pentru 31 de boli cronice, precum ºi medicamente cu contribuþie personalã din partea asiguraþilor în procent de 35 sau 50% din preþul de vânzare cu amãnuntul, în aºa fel încât sã se acopere toatã cazuistica medicalã pentru care este necesar tratamentul medicamentos în ambulatoriu.
Evoluþia fondurilor aferente medicamentelor ºi materialelor sanitare specifice, în cadrul programelor de sãnãtate, reliefeazã atenþia cu care Guvernul trateazã problematica sãnãtãþii populaþiei, în particular cea a persoanelor vârstnice. Astfel, aceste fonduri au crescut cu 32,8% în anul 2002 faþã de anul 2001 ºi urmeazã sã creascã în 2003 cu încã 39,7%.
## Stimaþi colegi,
În anul 2002 deficitul bugetului asigurãrilor sociale de stat s-a situat sub valoarea de zece mii de miliarde. Chiar dacã se iau în calcul subvenþiile primite de la bugetul de stat, deficitul bugetului asigurãrilor sociale de stat reprezintã un procent de 0,82% din produsul intern brut pe anul trecut, situându-se semnificativ sub nivelurile deficitelor acestui buget în primii doi ani ai vechii guvernãri, care reprezentau 1,08% ºi, respectiv, 1,6% din produsul intern brut al acelor ani.
Aceste cifre demonstreazã nu o proastã gestionare ºi imixtiune agresivã a statului în fondurile colectate din contribuþii, aºa cum susþin autorii moþiunii, ci, din contrã, depunerea unor eforturi pentru îmbunãtãþirea gradului de colectare a veniturilor, în condiþiile existenþei unor cauze obiective, care au dus la creºterea cheltuielilor, în principal, numãrul mare al pensionarilor.
În ceea ce priveºte situaþia arieratelor, trebuie remarcat cã suma totalã a datoriilor înregistrate la bugetul asigurãrilor sociale de stat la finele anului 2002, sumã care include ºi datorii ale unor societãþi cu capital privat, este cu aproximativ 11% mai micã decât cea menþionatã de semnatarii moþiunii.
În ceea ce priveºte acordarea de înlesniri la plata obligaþiilor cãtre bugetul asigurãrilor sociale de stat, prin mãsurile adoptate de Guvern s-au creat premisele deblocãrii procesului de recuperare a creanþelor bugetare, prin stabilirea unor reglementãri care sã asigure înlãturarea subiectivismului privind criteriile de acordare a acestora ºi definirea clarã a tipului de înlesniri.
La acordarea înlesnirilor la platã se au în vedere unitãþi care dovedesc potenþial economic prin prezentarea unor programe viabile de restructurare ºi dezvoltare. Se are, de asemenea, în vedere sprijinirea agenþilor economici care, prin activitatea depusã, reuºesc sã menþinã în muncã personalul salariat existent ºi chiar sã creascã acest numãr.
Potrivit prevederilor Programului de guvernare, avem în vedere asigurarea siguranþei financiare a persoanelor vârstnice prin dezvoltarea unui sistem de pensii bazat pe mai multe componente: o componentã obligatorie, redistributivã, administratã public, a cãrei reformã a început în anul 2001 ºi al cãrei cadru juridic îl constituie Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii, precum ºi o componentã bazatã pe capitalizare, fie obligatorie, fie facultativã, administratã privat, al cãrei cadru juridic urmeazã a fi elaborat pânã la finele acestui an.
În luna aprilie 2003 Guvernul va prezenta Parlamentului proiectul de lege care defineºte cadrul legal pentru înfiinþarea, organizarea ºi funcþionarea schemelor facultative de pensii ocupaþionale.
În cursul trimestrului IV al acestui an va fi definitivat ºi prezentat spre dezbatere Parlamentului proiectul de Lege pentru organizarea ºi funcþionarea pensiilor private cu caracter obligatoriu.
Înþelegând faptul cã pensionarii reprezintã o categorie socialã deosebit de importantã, Guvernul a luat în aceºti doi ani mãsurile la care s-a angajat prin Programul de guvernare, iar, concomitent, va încerca sã rezolve ºi problema acestor inegalitãþi existente încã în acest sistem.