V„ rog s„-mi permiteþi s„ declar deschis„ ∫edinþa comun„ a Senatului ∫i Camerei Deputaþilor, anunþ‚ndu-v„ c„, din totalul de 483 de senatori ∫i deputaþi, ∫i-au
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 43/30.III.2002
Ónregistrat prezenþa la lucr„ri un num„r de 381 parlamentari, 102 fiind absenþi. Deci avem cvorumul legal pentru desf„∫urarea lucr„rilor.
Aþi primit ordinea de zi ∫i programul de lucru pe care vi le propun cele dou„ Birouri permanente.
Sunt observaþii la ordinea de zi? Dac„ nu sunt observaþii, v„ rog s„ votaþi.
Cine este pentru ordinea de zi care v-a fost prezentat„? V„ mulþumesc foarte mult. Œmpotriv„? Abþineri? Nu sunt.
Deci, Ón unanimitate, s-a adoptat ordinea de zi.
Legat de programul de lucru dac„ sunt comentarii? Nu sunt. V„ rog s„ votaþi programul de lucru.
Cine este pentru? V„ mulþumesc.
Œmpotriv„? Abþineri?
Cu unanimitate de voturi, a fost aprobat ∫i programul de lucru pentru aceast„ zi.
Intr„m Ón primul punct al ordinii de zi, care se refer„ la angajarea r„spunderii Guvernului asupra proiectului Legii privind unele m„suri pentru accelerarea privatiz„rii.
V„ rog s„-mi permiteþi s„ dau cuv‚ntul primuluiministru al Rom‚niei, domnul Adrian N„stase, pentru a face o prezentare a acestui proiect de lege.
Domnule prim-ministru, aveþi cuv‚ntul!
## **Domnul Adrian N„stase** — _prim-ministru al Guvernului_ **:**
La trei luni dup„ ce Executivul, din proprie iniþiativ„, ∫i-a angajat r„spunderea, potrivit Constituþiei, asupra declaraþiei de politic„ general„ privind bilanþul primului an de guvernare, fapt unic Ón viaþa parlamentar„ postrevoluþionar„, ast„zi Cabinetul nostru face apel din nou la aceast„ prevedere constituþional„ a angaj„rii r„spunderii politice, de aceast„ dat„ cu privire la un proiect de lege.
Þin s„ declar Ón faþa dumneavoastr„, doamnelor ∫i domnilor parlamentari, c„ Guvernul, Óntemeindu-se pe dispoziþiile art. 113 alin. (1) din Constituþie, Ó∫i angajeaz„ ast„zi r„spunderea asupra proiectului Legii privind unele m„suri pentru accelerarea privatiz„rii.
Am recurs la aceast„ procedur„ parlamentar„ excepþional„ deoarece problema pus„ Ón discuþie, respectiv accelerarea privatiz„rii, reclam„, Ón contextul actual, stabilirea de m„suri urgente pentru restructurarea ∫i eficientizarea economiei reale, precum ∫i aplicarea acestor acþiuni Ón condiþii de maxim„ celeritate.
Guvernul nostru, consecvent principiului potrivit c„ruia Ón economia de piaþ„ proprietatea privat„ reprezint„ regula, iar proprietatea public„ excepþia, a prev„zut Ón Programul de guvernare aprobat de Parlament c„ privatizarea constituie un obiectiv prioritar Ón acest domeniu, stabilindu-∫i urm„toarele coordonate principale:
– corectitudinea ∫i eficienþa procesului de privatizare;
– elaborarea unor contracte de privatizare cu clauze care s„ asigure modernizarea, dezvoltarea ∫i eficientizarea activit„þii societ„þilor Ón urma privatiz„rii;
– urgentarea privatiz„rii societ„þilor aflate Ón curs de lichidare, Ón vederea reintroducerii acestora Ón circuitul economic;
– aplicarea unor programe complexe de privatizare, cu asistenþ„ financiar„ internaþional„, pentru societ„þile mari, de importanþ„ deosebit„ pentru economia naþional„;
– elaborarea de programe specifice de privatizare pentru societ„þile comerciale situate Ón zone cu impact social major;
– inventarierea ∫i v‚nzarea, de urgenþ„, a activelor neutilizate Ón cadrul societ„þilor comerciale.
Þin‚nd seama de lacunele existente Ón legislaþia actual„ at‚t la nivel de legi, ordonanþe ori de hot„r‚ri guvernamentale, precum ∫i de unele Ónt‚rzieri Ón derularea privatiz„rii, Executivul a apreciat c„ actualul cadru legislativ trebuie perfecþionat, astfel Ónc‚t s„ se asigure o deplin„ transparenþ„ ∫i coerenþ„ a Óntregului proces de privatizare, proceduri mai simple de privatizare, restructurare ∫i administrare a societ„þilor comerciale, dezvoltarea ∫i consolidarea propriet„þii private, cre∫terea credibilit„þii ∫i atractivit„þii mediului de afaceri Ón faþa investitorilor rom‚ni ∫i str„ini.
Doamnelor ∫i domnilor parlamentari,
Actul normativ pe care Ól prezent„m Parlamentului are, f„r„ nici o Óndoial„, o importanþ„ deosebit„ pentru demararea Ón ritm accelerat, Ón viitor, a procesului de privatizare ∫i, Ón general, pentru dinamizarea reformei economice.
Œn concepþia Guvernului P.S.D., privatizarea nu constituie un scop Ón sine, ci un mijloc de modernizare ∫i de capitalizare a economiei reale, cu efecte pozitive asupra ocup„rii forþei de munc„, veniturilor bugetare ∫i, implicit, a Ómbun„t„þirii standardului de viaþ„ al cet„þenilor.
Analiza modului Ón care au fost realizate prevederile programului de guvernare cu privire la procesul de privatizare Ón anul 2001 ne-a determinat s„ concepem noi m„suri ∫i acþiuni pentru accelerarea acestui proces ∫i s„ decidem promovarea unui proiect de lege Ón acest scop, prin utilizarea procedurii constituþionale a asum„rii r„spunderii Guvernului.
Subliniem faptul c„ demersul nostru a luat Ón considerare recomand„rile ∫i standardele necesare Óndeplinirii condiþiilor privind asigurarea Ón Rom‚nia a unei economii de piaþ„ funcþionale, competitive, Ón scopul atingerii orizontului de timp propus pentru aderarea þ„rii la Uniunea European„.
Totodat„, Guvernul a þinut seama de opiniile formulate de instituþiile financiare internaþionale care susþin, prin finanþare extern„, procesul de reform„ economic„ din Rom‚nia. De asemenea, proiectul de lege prezentat de Guvern este ∫i rezultatul consult„rii noastre cu comunitatea investitorilor din Rom‚nia, cu reprezentanþi ai sindicatelor ∫i patronatelor, precum ∫i cu speciali∫ti ∫i anali∫ti Ón domeniul economico-financiar.
Doamnelor ∫i domnilor parlamentari,
Œn continuare, v„ prezint principalele elemente cu caracter de noutate ale proiectului Legii privind accelerarea privatiz„rii.
Œn primul r‚nd, instituirea administr„rii speciale Ón perioada de privatizare a societ„þilor comerciale la care instituþia public„ abilitat„ deþine pachetul majoritar de acþiuni.
Aceast„ procedur„ specific„ presupune, Ón principal, urm„toarele:
– administrarea ∫i gestionarea societ„þilor comerciale pe timp limitat, pe baz„ de mandat acordat de autoritatea competent„, care conþine criterii de performanþ„ concrete. Aceast„ metod„ include ∫i m„suri excepþionale, specifice perioadei premerg„toare anunþului de ofert„ pentru sporirea atractivit„þii societ„þii la privatizare, cum ar fi: diviz„ri, fuziuni, v‚nz„ri de active, aplicarea unor programe de
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 43/30.III.2002
restructurare, externaliz„ri ∫i transfer„ri de activit„þi sau active cu caracter social, conversia unor creanþe ∫i altele.
Œn perioada de derulare a acestei proceduri, furnizorii serviciilor de electricitate, gaze naturale ∫i ap„ nu au dreptul s„ schimbe, s„ refuze sau s„ Óntrerup„ temporar o astfel de prestaþie, cu condiþia achit„rii de c„tre societatea comercial„ Ón cauz„ a facturilor curente.
Totodat„, Ón termen de 30 de zile de la data notific„rii de c„tre instituþia public„ implicat„, creanþele deþinute de A.V.A.B. la societatea comercial„ respectiv„ se vor converti Ón acþiuni care vor fi transmise autorit„þii competente, Ón vederea v‚nz„rii acestora.
Procedura administr„rii speciale Ónceteaz„ o dat„ cu transferul dreptului de proprietate asupra acþiunilor deþinute de stat.
Œn al doilea r‚nd, se prevede diversificarea metodelor de diminuare a implic„rii statului Ón economie prin introducerea, Ón mod explicit, al„turi de v‚nzarea de acþiuni, ∫i a altor tehnici de privatizare, respectiv majorarea de capital, transferul cu titlu gratuit al activelor cu caracter social c„tre autorit„þile publice locale ∫i altele.
Prin aplicarea unor asemenea modalit„þi de privatizare r„spundem intenþiilor unor investitori cu potenþial financiar substanþial, asigur‚nd totodat„ cre∫terea atractivit„þii societ„þilor Ón cauz„, prin externalizarea unor active costisitoare, neproductive.
Œn al treilea r‚nd, se introduce pentru prima dat„, Ón mod concret, ca metod„ de retragere a statului din calitatea de gestionar Ón economie, v‚nzarea la un preþ simbolic a acþiunilor deþinute de acesta la societ„þi comerciale neatractive, Ón condiþiile asigur„rii select„rii cump„r„torului pe baza urm„toarelor criterii: volumul de investiþii ∫i infuzia de capital asumate ∫i crearea unui num„r c‚t mai mare de locuri de munc„.
Consider„m c„ numai pe aceast„ cale se poate realiza retehnologizarea ∫i recapitalizarea societ„þilor comerciale neatractive la privatizare, asigur‚ndu-se astfel relansarea activit„þii economice a acestora.
Œn al patrulea r‚nd, se instituie unele proceduri preliminare speciale, Ón vederea debloc„rii v‚nz„rii acþiunilor deþinute de autorit„þile competente la societ„þile comerciale declarate Ónchise de c„tre proprietari. V‚nzarea acestor acþiuni se va realiza prin orice metod„ de privatizare prev„zut„ de lege, Ón cazul Ón care acþionarii existenþi nu Ó∫i vor exercita dreptul de prim„ opþiune Ón maximum 30 de zile de la notificarea lor de c„tre instituþia abilitat„.
Œn al cincilea r‚nd, se va proceda la restructurarea datoriilor restante ale societ„þilor c„tre bugetele publice. Aceste facilit„þi se vor acorda, potrivit proiectului de lege, pentru obligaþiile restante la 31 decembrie 2001 c„tre creditorii bugetari, pe baza unei grile cuprinz‚nd un set de indicatori economico-financiari de performanþ„, diferenþiaþi pe sectoare de activitate.
Œnlesnirile fiscale vor constitui, Ón mod transparent, un capitol distinct Ón dosarele de privatizare, ceea ce va asigura un tratament egal, nediscriminatoriu, pentru toþi investitorii, elimin‚ndu-se astfel practicile arbitrare, subiective, potenþiale surse de corupþie.
Pe aceea∫i linie a stimul„rii procesului de privatizare, s-au reglementat modalit„þile de atragere a capitalului privat Ón domeniul utilit„þilor publice.
Astfel, se deschide Ón premier„ accesul investitorilor privaþi pe piaþa utilit„þilor publice, prin participarea lor la
majorarea capitalului social al operatorilor din acest domeniu de activitate.
Instituþia public„ abilitat„ va urm„ri atragerea de capital privat at‚t pentru finalizarea investiþiilor neterminate, c‚t ∫i pentru reabilitarea ∫i modernizarea unor obiective specifice, Óndeosebi din domeniul energetic.
Aceast„ capitalizare se va efectua prin realizarea unui parteneriat Óntre sectorul public ∫i cel privat, autoritatea competent„ urm„rind obþinerea unor efecte economicosociale pozitive, concretizate Ón reducerea, Ón termeni reali, a tarifelor la energia electric„ ∫i termic„, gaze naturale, combustibili, servicii de ap„ ∫i canal, salubritate, transport local, comunicaþii, precum ∫i sporirea calit„þii acestor prestaþii c„tre populaþie.
Œn aceea∫i ordine de idei, proiectul de lege stabile∫te judecarea cu celeritate a cauzelor care au ca obiect litigiile referitoare la privatizarea societ„þilor comerciale.
Se prevede c„ acþiunile de chemare Ón judecat„ sunt de competenþa secþiilor comerciale ale tribunalelor ∫i se vor judeca de urgenþ„ ∫i cu prec„dere.
Doamnelor ∫i domnilor parlamentari,
Guvernul consider„ c„, f„r„ a interveni de urgenþ„ cu reglement„ri legislative clare ∫i eficiente, nu poate s„-∫i realizeze angajamentele asumate Ón domeniul privatiz„rii societ„þilor comerciale aflate Ónc„ Ón portofoliul statului.
Apreciem c„ acest demers este cu at‚t mai necesar cu c‚t, Ón momentul de faþ„, se accentueaz„ Ón ritm extrem de rapid competiþia Ón domeniul privatiz„rii, desf„∫urat„ Óntre þ„rile foste socialiste, Ón timp ce economiile statelor cu potenþial investiþional ridicat se afl„ Óntr-o faz„ de Óncetinire a cre∫terii lor economice. De aceea, se impune ca mediul de afaceri rom‚nesc s„ devin„ tot mai atractiv din punct de vedere economic ∫i stabil din punct de vedere legislativ.
Prin noile reglement„ri suntem convin∫i c„ vom fi Ón m„sur„ s„ dinamiz„m cu adev„rat procesul de privatizare, asigur‚nd totodat„ parametrii corespunz„tori privind transparenþa, calitatea ∫i performanþa acestui proces, cu efecte benefice pentru economie ∫i pentru populaþie.
Din cele prezentate se desprinde Ón mod evident concluzia c„ Guvernul nu a procedat la promovarea acestui proiect de lege de dragul privatiz„rii cu orice preþ, ci numai Ón scopul realiz„rii unei relans„ri economice durabile.
Aplicarea m„surilor preconizate Ón lege va fi de natur„ s„ contribuie la atragerea unor noi investitori autohtoni ∫i str„ini, la asigurarea finanþ„rii externe de la organismele internaþionale, Óndeosebi a celei provenite de la Banca Mondial„, Ón cadrul Programelor PSAL 1 ∫i PSAL 2, ∫i de la Uniunea European„, prin Proiectul RICOP.
Doamnelor ∫i domnilor deputaþi ∫i senatori,
Am prezentat Ón faþa dumneavoastr„ principiile de baz„ ale proiectului Legii privind unele m„suri pentru accelerarea privatiz„rii, faþ„ de care membrii Guvernului au decis, Ón unanimitate, s„-∫i angajeze r„spunderea Ón faþa Camerei Deputaþilor ∫i a Senatului.
Asum‚ndu-ne aceast„ responsabilitate politic„ asupra proiectului de lege suntem con∫tienþi c„ ne expunem riscului formul„rii de c„tre opoziþie a unei moþiuni de cenzur„. Folosind aceast„ procedur„ legislativ„, Guvernul a condiþionat r„m‚nerea sa Ón funcþie de acceptarea ca atare, de c„tre Parlament, a acestui act normativ.
Este dreptul dumneavoastr„ constituþional, stimaþi colegi, de a uza sau nu de acest instrument al democraþiei parlamentare.
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 43/30.III.2002
Demersul nostru exprim„, totodat„, decizia actualului Cabinet de a-∫i Óndeplini cu responsabilitate misiunea Óncredinþat„ de electorat, precum ∫i prevederile Programului de guvernare adoptat de Parlament cu ocazia votului de Óncredere acordat la 28 decembrie 2000.
Œn Óncheiere, v„ mulþumesc, doamnelor ∫i domnilor parlamentari, pentru atenþia acordat„ ∫i am credinþa c„ membrii tuturor grupurilor parlamentare vor susþine acest important demers legislativ al Guvernului menit s„ contribuie substanþial la accelerarea reformei sectoriale, la consolidarea mecanismelor economiei de piaþ„, la reducerea decalajelor care ne separ„ de statele dezvoltate, cu consecinþe favorabile asupra condiþiilor de viaþ„ ale cet„þenilor.
V„ mulþumesc Ónc„ o dat„.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.