Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„, Doamnelor ∫i domnilor senatori, Domnule ministru, Domnilor secretari de stat, Doamnelor ∫i domnilor,
Este regretabil c„ ast„zi, Ón plenul Senatului, punem Ón discu˛ie a treia mo˛iune simpl„ pentru un domeniu extrem de complex, de delicat ∫i complicat cum este agricultura, dar at‚t de necesar ∫i de important pentru via˛a economic„ ∫i social„ a ˛„rii.
Ca om ce a petrecut cea mai mare parte a vie˛ii Ón domeniul agriculturii, mi-a fost dat s„ gust din satisfac˛ia reu∫itelor, dar ∫i din amarul neÓmplinirilor care ˛in de riscul meseriei ∫i te fac mai Ón˛elept ∫i mai util dac„ acesta r„m‚ne la tine ∫i nu-l dai ∫i altora.
Acum, din nefericire, amarul a penetrat Ón societate, afect‚nd zone mari, categorii sociale, agricultori, speciali∫ti, guvernan˛i ∫i oameni politici. O parte dintre ace∫tia, afla˛i Ón serviciul poporului, din dorin˛a de a st„vili amarul, au ini˛iat mo˛iunea simpl„, ca instrument specific al democra˛iei parlamentare, nu pentru a demonstra modul defectuos de lucru, pentru c„ acesta este vizibil ∫i a fost discutat pe larg Ón mass-media ∫i nu numai, ci pentru a diminua consecin˛ele lui, iar bunacredin˛„ nu trebuie invocat„, ci, dimpotriv„, g„sit„ Ón acest demers.
Stima˛i colegi,
Domnule ministru,
C‚nd aceast„ molim„ a b„tut la poarta de est a ˛„rii to˛i cei din sal„, ∫i nu numai, nu puteau s„ fie Ón alt„ parte dec‚t Ón locul responsabilit„˛ii fiec„ruia pentru a opri efectele dezastruoase ale acestui fenomen at‚t de p„gubos ∫i nedorit pentru ˛ar„.
Œn ce m„ prive∫te, Óng„dui˛i-mi s„ prezint c‚teva fraze din declara˛ia mea politic„ prezentat„ Ón Senatul Rom‚niei Ón 17 octombrie, c‚nd, referindu-m„ la acest fenomen, f„r„ un cuv‚nt de acuz„, spuneam, citez din stenogram„: îS-a vorbit, s-a scris ∫i s-au rezervat spa˛ii largi emisiunilor pe toate posturile de televiziune, f„c‚ndu-se trasee, definindu-se termeni, interpret‚ndu-se ac˛iuni, evalu‚ndu-se consecin˛ele. Nimeni nu poate acum s„ stabileasc„ c‚t va costa ˛ara un asemenea fenomen nedorit, dar, to˛i, indiferent unde ne afl„m, trebuie s„ ne evalu„m pozi˛ia, s„ ac˛ion„m unitar pentru ca pierderile s„ fie c‚t mai mici cu putin˛„.
De aceea, doresc s„ sugerez Guvernului Rom‚niei, domnului prim-ministru T„riceanu, s„ evalueze posibilitatea realiz„rii imediate a unui program na˛ional de prevenire ∫i de combatere a gripei aviare, care s„ fie discutat ∫i aprobat Ón Guvern ∫i adus la cuno∫tin˛a opiniei publice, la acest Guvern s„ fie antrena˛i cei mai valoro∫i speciali∫ti ∫i institu˛iile abilitate, fix‚ndu-se m„surile tehnice, organizatorice ∫i financiare, stabilindu-se responsabilit„˛i ∫i mod de ac˛iune.
Prin aceasta se creeaz„ posibilitatea cunoa∫terii ∫i ac˛iunii unitare, cre∫te responsabilitatea Ón domeniu ∫i d„ garan˛ia reu∫itei“.
Dar ce folos c„ am spus-o?! Arogan˛a, indiferen˛a ∫i lipsa de dialog au condus, ca Ón toate situa˛iile, la ignorarea celor spuse de opozi˛ie.
A trebuit s„ ias„ din spital pre∫edintele ˛„rii, alarmat, pe bun„ dreptate, de starea de fapt, de imaginile apocaliptice de pe sc„rile Ministerului Agriculturii, P„durilor ∫i Dezvolt„rii Rurale, Ón centrul c„rora se afla
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 92/9.VI.2006
ministrul Gheorghe Flutur, care, f„r„ s„ lase speciali∫tii Ón domeniu, prin ceea ce spunea sem„na panic„ Ón r‚ndul popula˛iei, cu consecin˛e devastatoare pe pia˛a produsului ∫i nu numai.
Am apreciat interven˛ia pre∫edintelui, decizia de punere sub autoritatea primului-ministru a Comandamentului Antiepizootic Central, dar m‚hnit c„ aceast„ decizie vine dup„ ∫apte luni de la declara˛ia politic„ f„cut„ Ón Senatul Rom‚niei. Iar programul r„m‚ne Ón actualitate, pentru c„ ∫i gripa aviar„, din nefericire, va mai b‚ntui Rom‚nia. Ea nu poate veni sau pleca la comand„.
Episodul Ceamurlia, ca Ónceput al acestui necaz, a putut fi perceput cu u∫urin˛„ ca o abordare neprofesionist„. Prinsul de g‚t al p„s„rilor, transportul acestora de la gospod„rii la containere ∫i alergatul p„s„rilor prin curte Ón amiaza-mare au generat neÓncredere ∫i spaim„ Ón r‚ndul cresc„torilor de p„s„ri ∫i al speciali∫tilor, neÓncredere Ón punerea sub control a acestui virus ∫i spaima c„ nu erau vizibili speciali∫tii care, prin probitatea lor profesional„, puteau da speran˛a reu∫itei.
Din nefericire, lucrurile nu s-au oprit aici, iar ast„zi facem interpret„ri, c„ut„m vinova˛i, c‚nd ei sunt la lumina zilei ∫i nu trebuie f„cute multe investiga˛ii, doar apelarea la actele normative Ón domeniu.
Œn Ordonan˛a Guvernului nr. 42 din 29 ianuarie 2004 privind organizarea activit„˛ii veterinare, publicat„ Ón Monitorul Oficial nr. 34 din 31 aprilie 2004, la capitolul VIII, art. 26, alin. 5 se spunea clar c„: îdac„ epizootia prezint„ un pericol deosebit pentru economia na˛ional„, prin Hot„r‚rea Guvernului se constituie Comandamentul Antiepizootic Central, alc„tuit din conduc„tori ai ministerelor ∫i ai altor organe ale administra˛iei publice centrale, care stabile∫te m„surile ce se impun Ón toate sectoarele social-economice ∫i r„spunde de aplicarea acestora, Ón condi˛iile legii“.
Iat„ deci c„ Guvernul T„riceanu evalua pericolul pentru economia na˛ional„ ∫i a constituit prin Hot„r‚rea Guvernului nr. 1.218 din 10 octombrie 2005, publicat„ Ón Monitorul Oficial nr. 909, componen˛a Comitetului Antiepizootic Central, desemn‚nd ca pre∫edinte pe ministrul agriculturii, Ón persoana domnului Gheorghe Flutur, d‚ndu-i puteri depline nu numai pentru Autoritatea Sanitar„ Veterinar„ ∫i Siguran˛a Alimentelor, ci ∫i asupra a 14 ministere cu atribu˛iuni Ón domeniu.
Practic, a fost desemnat ca prim-ministru Ón combaterea gripei aviare.
Œn atare condi˛ii, se pune fireasca Óntrebare: ce lips„ de autoritate po˛i s„ invoci? Nu autoritatea legal„ trebuie pus„ Ón discu˛ie, ci autoritatea cunoa∫terii, ∫i aceasta ˛ine de capacitatea de Ón˛elegere ∫i de interpretare a fenomenului. Pentru a nu ajunge aici trebuia, domnule ministru, s„ v„ consulta˛i organigrama ∫i r„spunderile ministeriale ∫i fiecare s„-∫i fac„ datoria.
Dac„ acorda˛i aten˛ie mai mare problemelor de fond ∫i mai pu˛in celor de imagine, dac„ l‚ng„ bine cunoscutul consilier Barbu aducea˛i speciali∫ti pe domenii, a∫eza˛i pe criterii de competen˛„, putea˛i s„ coordona˛i activitatea na˛ional„ sanitar-veterinar„ ∫i de siguran˛a alimentelor pentru îarmonizarea ∫i implementarea Directivei nr. 1992/40 a Comisiei Europene, referitoare la norma sanitar-veterinar„ privind diagnosticul, profilaxia, supravegherea ∫i combaterea influen˛ei aviare pentru care avea˛i instrumentele legale prev„zute Ón Hot„r‚rea Guvernului nr. 130/2006.
Œn lipsa acestora, au ap„rut gafele de Óndrumare, coordonare ∫i gestionare a sistemului.
A∫a se face c„, Ón data de 3 mai 2006, apare Ón Monitorul Oficial cu nr. 381 Ordinul nr. 87/2006 pentru aprobarea normei sanitar-veterinare privind diagnosticul, profilaxia, supravegherea ∫i combaterea influen˛ei (gripei) aviare, abrog‚ndu-se astfel vechea norm„ dup„ care s-a lucrat — aten˛ie! — ∫i s-a comunicat Ónchiderea focarelor de grip„ aviar„ p‚n„ la acea dat„.
Studiind aceast„ norm„ se poate constata c„, Ón plin proces de combatere a gripei aviare, se introduc termeni ∫i defini˛ii noi, care au bulversat sistemul, ∫i bine a sesizat pre∫edintele ˛„rii, c‚nd, Ón analiza de la Guvern, f„cea referire la aceast„ stare de fapt.
Pentru sus˛inerea celor relatate v„ prezint defini˛ia comparativ„ a termenului p„s„ri infectate cuprins Ón norma abrogat„ ∫i norma intrat„ Ón vigoare pe data de 3 mai 2006.
Termenul îp„s„ri infectate“, Ón norma din 2001, art. 2 alin. c), ∫i abrogat Ón 2006, dup„ care s-a lucrat ∫i s-a diagnosticat boala, prevedea:
îP„s„ri infectate sunt p„s„rile la care s-a confirmat oficial diagnosticul de grip„ aviar„, Ón baza unui buletin de analiz„ emis de un laborator sanitar-veterinar oficial“.
Norma din 2006, din 3 mai, c‚nd, practic, a Ónceput bulversarea Ón ˛ar„, la art. 2 alin. 6 prevede: îp„s„rile infectate sunt p„s„rile la care s-a confirmat oficial diagnosticul de influen˛„ aviar„ ∫i/sau...“ — nu se spune cum, prin buletin sau prin ce alt mod — î...p„s„rile din focare secundare ∫i ulterioare care prezint„ semne clinice ∫i de influen˛„ aviar„“.
Stima˛i colegi,
Responsabili ∫i responsabiliza˛i,
Aceast„ defini˛ie a introdus relativitatea diagnosticului, put‚ndu-se pune diagnostic ∫i f„r„ confirmarea laboratorului de specialitate, introduc‚ndu-se astfel foarte multe semne de Óntrebare ∫i o anumit„ team„ a medicilor Ón declararea infec˛iei, determinat„ de presiunea fenomenului.
Se pun Óntreb„ri fire∫ti: este sau nu este? O declar sau nu, dup„ semnalmente? ™i dac„ nu o declar? ™i dac„ va fi, ce fac? ™i atunci, pentru a nu risca, o declar.
Acestea sunt Óntreb„ri ale unor oameni, speciali∫ti Ón domeniu, responsabili ∫i responsabiliza˛i de starea de fapt.
A∫a se explic„ neconcordan˛a prezentat„ de c„tre mass-media Óntre cifrele date de minister ∫i cele preluate de la comandamentele locale, precum ∫i sacrificarea p„s„rilor de la Ocnele Mari f„r„ a avea buletin de analiz„ pentru confirmarea bolii.
Practic, de la diagnostic pleac„ toate m„surile care se impun, ce vizeaz„ domeniul tehnic, organizatoric ∫i financiar ∫i se pune Óntrebarea: de ce a fost nevoie s„ se Ónlocuiasc„ norma sanitar-veterinar„ Ón plin proces, stabilindu-se noi termeni ∫i defini˛ii diferite la aceia∫i termeni?
Ce a determinat acest lucru?
Dac„ se invoc„ c„ norma a fost dep„∫it„ ∫i a trebuit s„ se abroge, atunci rezultatele ob˛inute prin aplicarea acestei norme, care au fost comunicate ca fiind bune, nu sunt adev„rate ∫i aceasta este destul de grav.
Sau poate necunoa∫terea sau altceva a determinat s„ introduc o defini˛ie a termenului, pentru a pierde de sub control diagnosticul ∫i a ocupa ˛ara de gripa aviar„, cu consecin˛e din cele mai dezastruoase din punct de vedere economic, social ∫i chiar politic, Ón perspectiva
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. Nr. 92/9.VI.2006
integr„rii Ón Uniunea European„. Oare este vreun interes al cuiva aici?
S„ se explice ∫i prin aceasta c„ Rom‚nia este sub asediul gripei aviare ∫i alte ˛„ri au o situa˛ie mai relaxat„ sau invers?
Nu doresc s„ fac un rechizitoriu ∫i nici scenarii pe aceast„ tem„, sunt lipsit de cuno∫tin˛ele intime ale fenomenului ∫i las speciali∫tii ∫i institu˛iile s„ descifreze intimitatea lui, dar logica simpl„ a lucrurilor m„ conduce la concluzia c„ a existat o lips„ de coordonare Ón Comandamentul Antiepizootic Central unde se Ónt‚lneau to˛i reprezentan˛ii institu˛iilor cu atribu˛iuni Ón domeniu ∫i c„ norma dup„ care se desf„∫oar„ activitatea nu o po˛i schimba f„r„ consim˛„m‚ntul celor care lucreaz„ cu aceasta.
Iat„ cum a intrat Ón ∫oc un Óntreg sector la care s-a lucrat foarte mult ∫i cu rezultate bune, ce devenise concuren˛ial cu cele mai performante ferme avicole din Europa.
Stima˛i colegi,
Aceast„ compara˛ie c„ la noi este altfel fa˛„ de alte ˛„ri este, din punctul meu de vedere, lipsit„ de temeiul responsabilit„˛ii ∫i a momentului prin care trecem.
S„ facem compara˛ii cum este la al˛ii ∫i la noi este mai bine? Se pun semne de Óntrebare care s-ar putea ∫i Bruxellesul s„ le pun„, Ón condi˛iile Ón care noi facem compara˛ie, Óntre ˛„rile componente, a pragului acesta economic al Uniunii Europene Ón care vrem s„ intr„m.
Putem da exemple de unit„˛i care au intrat Ón circuitul acesta concuren˛ial, exemplu tran∫abil, Alba, Platforma Avicol„ Bac„u, Grupul Cosarov ∫i altele, care nu se v„d afectate de virus, datorit„ m„surilor de biosecuritate luate, dar care pot fi Ónfr‚nte pe pia˛„ datorit„ bulvers„rii acesteia, iar Guvernul trebuie s„ vin„ cu solu˛ii Ón acest domeniu.
Noi, cu bun„-credin˛„, dar cu exigen˛a momentului impus de starea de fapt, v-am prezentat doar o secven˛„ din actul neÓmplinirii, care trebuie s„ ne responsabilizeze pe to˛i Ón vederea abord„rii cu sim˛ de r„spundere a unei decizii folositoare ˛„rii. V„ mul˛umesc.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.