Petre Roman

## **Domnul Petre Roman**

Domnule pre∫edinte,

Stimate ∫i stima˛i colegi,

Al„turi de colegii mei am semnat aceast„ mo˛iune ∫i, pentru ca s„ dau substan˛„ motiva˛iei noastre, am s„ m„ refer numai la dou„ probleme. Dou„ probleme la care, din p„cate, domnul ministru nu a f„cut nici o referire, de∫i ele erau Ón prim-planul ideii de la care s-a plecat pentru aceast„ mo˛iune. M„ v„d obligat s„ citesc pasajul din Raportul anual al Comisiei Comunit„˛ii Europene pentru Rom‚nia, din octombrie 2002, care spune: îPractica Executivului de a legifera prin ordonan˛e de urgen˛„ ∫i Óntr-o m„sur„ mai mic„ prin ordonan˛e simple a fost puternic criticat„ prin rapoartele anuale anterioare. Aceste instrumente legislative intr„ Ón vigoare imediat dup„ adoptarea de c„tre Guvern ∫i necesit„ doar aprobarea ulterioar„ a Parlamentului. Acesta este un motiv de Óngrijorare deoarece legisla˛ia poate fi astfel adoptat„ mai Ónainte s„ aib„ loc consult„ri corespunz„toare, adic„ transparen˛a este redus„ masiv ∫i, de asemenea, pentru c„ puterea Parlamentului de a amenda sau respinge legisla˛ia introdus„ prin ordonan˛e creeaz„ instabilitate legislativ„. Utilizarea ordonan˛elor nu s-a redus Ón perioada de referin˛„ a prezentului raport, Ón 2001 ∫i 2002. Majoritatea legisla˛iei de care s-a ocupat Parlamentul a constat Ón ordonan˛e de urgen˛„ ∫i ordonan˛e simple, adic„ legisla˛ie a Executivului, aflat„ deja Ón vigoare. Capacitatea de control a Parlamentului fiind astfel limitat„ Ónseamn„ c„ cele mai multe ordonan˛e sunt aprobate fie f„r„ nici un fel de

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76/19.VI.2003 amendamente, fie cu schimb„ri minore. Utilizarea acestor proceduri r„m‚ne un motiv de Óngrijorare, iar procedurile parlamentare normale trebuie utilizate Ón toate cazurile, cu excep˛ia, cu adev„rat, a circumstan˛elor excep˛ionale“.

De ce nu se refer„ nici Guvernul, nici colegii no∫tri la aceast„ apreciere care prive∫te direct drumul Rom‚niei c„tre Uniunea European„? Dup„ Raportul din octombrie 2002 situa˛ia s-a Ónr„ut„˛it. Raportul Óntre proiectele de lege sub form„ de ordonan˛e de urgen˛„ ∫i ordonan˛e simple a dec„zut Ón defavoarea proiectelor de lege normale, acelea care trebuie transmise de Guvern. Asta este o realitate care nu are cum s„ fie ocolit„ prin orice fel de me∫te∫ugite cuvinte am prezenta aici.

™i, fa˛„ de aceast„ situa˛ie, a∫teptam ca Guvernul s„ prezinte cel pu˛in o inten˛ie clar„ de a spune c„ nu mai inten˛ioneaz„ s„ fac„ a∫a ceva.

Al doilea aspect — ∫i nu m„ voi referi dec‚t la aceste dou„ aspecte care mi se par suficiente — e chiar cel men˛ionat Ón raport cu privire la instabilitatea legislativ„. Rom‚nia, dintre toate cele 12 ˛„ri candidate, se afl„, Ón continuare, Ón situa˛ia cea mai grea dintr-un punct de vedere care ne afecteaz„ foarte r„u: lipsa investi˛iilor str„ine directe, iar principala cauz„ evocat„ de fiecare dat„ de institu˛iile interna˛ionale care analizeaz„ aceast„ problem„, principala cauz„, aceea∫i pe care o men˛ioneaz„ investitorii str„ini serio∫i atunci c‚nd se discut„ aceast„ tem„ Ón Rom‚nia sau Ón str„in„tate — am participat de c‚teva ori la asemenea discu˛ii —, este faptul c„ prin ordonan˛e ∫i ordonan˛e de urgen˛„ se modific„ continuu cadrul legislativ al investi˛iilor, cadrul legislativ al sistemului de fiscalitate, cadrul legislativ al sistemului de urm„rire a diferitelor proceduri comerciale ∫i a∫a mai departe.