George Edward Dircă

Mulțumesc, domnule președinte de ședință.

Interpelarea pe care o adresez astăzi este în atenția domnului Viorel Ștefan, ministru al finanțelor publice, doamnei Rovana Plumb, ministrul delegat pentru fonduri europene, și domnului Bogdan Pușcaș, președintele Agenției Naționale pentru Achiziții Publice.

Obiectul interpelării: „Programul Operațional Investiții Majore 2014–2020”.

Așa cum știți, o serie de investiții finanțate în Programul Operațional Sectorial 2007–2014 au necesitat din partea autorităților efortul de asigurare a finanțării prin fazare în cadrul noului Program Operațional Investiții Majore 2014–2020, din cauza nefinalizării acestora în cadrul perioadelor programate. Prin acest proces administrativ, se asigură continuitatea finanțării pentru aceste investiții, dar, în același timp, se diminuează valoarea netă potențială a fondurilor asigurate de către Uniunea Europeană.

Neîncadrarea acestor investiții în termenele asumate în cadrul procesului de selecție și atribuire a fost motivată de circumstanțe diverse și a creat un impact negativ asupra premiselor care au stat la baza inițiativelor de dezvoltare ale beneficiarilor. Autoritățile contractante au evidențiat, în solicitările de fazare ale acestor investiții nefinalizate, o numeroasă serie de evenimente sau circumstanțe cu caracter perturbator care au survenit pe parcursul derulării proiectelor. Fără a considera lista exhaustivă, au fost invocate în mod repetat:

– condiții fizice imprevizibile;

- reglementări sau îngrădiri ale diverselor autorități ale

- statului;

- restricții limitative ale legislației în domeniul achizițiilor

- publice;

- dispoziții contradictorii din sfera legislativă sau

- necorelări ale actelor normative.

Aceste evenimente au fost utilizate frecvent de către autoritățile contractante la baza motivației potrivit căreia circumstanțele neimputabile beneficiarilor sau executanților de contracte asigură continuitatea finanțării din fonduri nerambursabile.

Condițiile generale și specifice de contract FIDIC utilizate în modelele de contracte de lucrări au fost amendate prin diverse norme și modele de aplicare, fapt care a dus la alterarea spiritului și a sensurilor esențiale ale acestor condiții. Mai mult decât atât, au fost promovate în dezbatere publică acte normative ca, de exemplu, propunerea de modificare a Hotărârii Guvernului nr. 1.405/2010, care limitează utilizarea acestor condiții pe criterii valorice și/sau după anul 2020.

Este esențial de subliniat că aceste condiții generale și speciale de contract FIDIC sunt rezultatul unui proces îndelungat de elaborare, au largă utilizare la nivel internațional, sunt unanim considerate echilibrate și orientate către rezultatul investiției și fac parte din Strategia națională în domeniul achizițiilor publice, asumată prin acordul de parteneriat. Este deci absolut necesară generalizarea utilizării acestor condiții, și nu limitarea sau condiționarea utilizării acestora.