Vasile Pu∫cas

## **Domnul Vasile Pu∫cas:**

îDespre rolul studiilor de impact Ón procesul legislativ din Rom‚nia“

A∫ vrea s„ revin asupra discu˛iilor noastre din toamna anului 2005 privind reformarea procesului legislativ din Parlamentul Rom‚niei.

Œn 2006, noi continu„m s„ legifer„m dup„ modelul secolului al XIX-lea, care se baza exclusiv pe expunerea de motive. Œn acela∫i timp, Ón Congresul S.U.A. ∫i Ón Parlamentul European, Ón multe parlamente na˛ionale s-a trecut la utilizarea studiilor de impact. Este vorba despre un instrument prin care legiuitorul prime∫te evalu„ri ale impactului legii, se afl„ Ón contact direct cu op˛iunile circumscrip˛iei de care apar˛ine. Este o form„ de asigurare Ón plus c„ interesul public este cu adev„rat servit Ón modul cel mai optim. Duce la simplificare ∫i stabilitate legislativ„.

Ast„zi parcurgem etapa final„ a obiectivului nostru na˛ional de preg„tire intern„ pentru aderarea la Uniunea European„. Numeroase domenii de activitate urmeaz„ s„ fie afectate de procesul transform„rilor ∫i al adapt„rii la normele comunitare. Œn acest sens, este necesar„ o real„ comunicare cu societatea, cu mediul ∫tiin˛ific, cu organiza˛iile patronale ∫i sindicale, cu organiza˛iile nonguvernamentale Ónainte de a fi adoptate proiecte legislative care vizeaz„ toate domeniile de activitate ale societ„˛ii.

Pe de alt„ parte, dincolo de acest proces intern de transformare, procesul legislativ din Rom‚nia trebuie s„ se racordeze la standardele ∫i uzan˛ele din Uniunea European„. Pentru aceasta este necesar„ ∫i europenizarea Regulamentului de func˛ionare a Camerei Deputa˛ilor.

V„ semnalez, ca exemplu, studiul dat publicit„˛ii de grupul de lucru de la îStrategikon“ Ón privin˛a Funda˛iei îGojdu“. Este vorba despre o evaluare care, Ón 49 de pagini, ofer„ imaginea de ansamblu ∫i instrumentarul necesar membrilor Parlamentului atunci c‚nd ace∫tia sunt chema˛i s„ se exprime asupra acestei chestiuni. Am solicitat noi, ca for legislativ, elaborarea unui asemenea

studiu atunci c‚nd am procedat la analizarea ini˛iativei legislative viz‚nd problematica Gojdu? Din p„cate, nu!

Suplimentar expunerii de motive, nu de pu˛ine ori p„rtinitoare, este nevoie s„ recurgem la un gen de argumentare care s„ vin„ dinspre societate. Iar studiile de impact ne ofer„ at‚t avantajul utiliz„rii expertizei consacrate, c‚t ∫i deschiderea spre societate.

Œn acela∫i sens, credem c„ se impune ∫i modificarea legii de organizare ∫i func˛ionare a Guvernului Rom‚niei, ca institu˛ie cu drept de ini˛iativ„ legislativ„, dar ∫i Ón privin˛a con˛inutului rela˛iei Parlament — Guvern (incluz‚nd problematica european„, subsidiaritatea etc.)

Modernizarea societ„˛ii rom‚ne∫ti este un proces care are la baz„ legisla˛ia ˛„rii, iar pentru ca acestea s„-∫i Óndeplineasc„ scopul, legile trebuie adoptate Ón spiritul nevoilor reale ale societ„˛ii ∫i cet„˛enilor. Cred c„ merit„ s„ facem cu to˛ii un efort pentru ca momentul ader„rii s„ g„seasc„ institu˛ia Parlamentului mai eficient„ pentru cet„˛ean ∫i societatea rom‚neasc„, mai aproape de practicile ∫i valorile europene.