Octavian Mitu

## Domnule pre∫edinte de ∫edin˛„,

Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Interven˛ia mea prive∫te ini˛iativa legislativ„ privind reglementarea activit„˛ii de lobby, cuv‚ntul-cheie fiind, de aceast„ dat„, îtransparen˛a“. Transparen˛a Ón acest caz prive∫te at‚t actul decizional Ón elaborarea normei juridice, dar, mai ales, preliminariile acestuia, adic„ sursele de influen˛are a reprezentan˛ilor puterii legislative. Este cunoscut faptul c„ reforma legislativ„ din Rom‚nia s-a realizat, pe de o parte, pentru a r„spunde noilor realit„˛i, iar, pe de alt„ parte, datorit„ necesit„˛ii armoniz„rii cu legisla˛ia european„, adic„ printr-un oarecare mimetism. Proiectul de fa˛„ caut„ s„ anticipeze evolu˛iile Ón legisla˛ia european„ ∫i s„ dea un temei normativ unei realit„˛i: existen˛a grupurilor de interese Ón varii domenii, care exercit„ anumite influen˛e Ón acord cu urgen˛ele lor. De∫i la nivelul Comunit„˛ii Europene nu s-a adoptat Ónc„ o astfel de lege, cu excep˛ia britanicilor, consider oportun un astfel de demers, mai ales c„ prin Legea nr. 161/2003, Parlamentul Rom‚niei recunoa∫te ∫i define∫te grupurile de interese. Aceste grupuri sus˛in interese legitime, adic„ o just„ cauz„, dar de multe ori sus˛in ∫i cauze nelegitime. Celor care promoveaz„ o just„ cauz„ — ∫i aici m„ g‚ndesc la grupuri dintre cele mai diverse, de la cercuri de afaceri la reprezentan˛i ai societ„˛ii civile —, trebuie s„ li se creeze un cadru adecvat, transparent, prin urmare, democratic, prin care s„ se exprime, adic„ s„ Óncerce s„ influen˛eze decizii politice, procese de legiferare ∫i toate Ón consecin˛„.

Problematica aceasta mi se pare a fi cu at‚t mai important„ cu c‚t astfel de influen˛e se manifest„, Ónc‚t ar fi o mare ipocrizie s„ neg„m ceea ce este evident. Ar mai fi dou„ elemente de luat Ón calcul: deficitul de prestigiu al Parlamentului (nu o dat„ s-au adus acuze la adresa procesului de deliberare ∫i Ón procesul legislativ) ∫i slaba cultur„ juridic„ a anumitor grupuri ce resimt unele disfunc˛ii, dar nu ∫tiu cum s„ le exprime. Nu mai este cazul s„ amintesc aici c‚t de importante sunt reac˛iile societ„˛ii civile. Contextul mi se pare, de asemenea, oportun. S„ nu uit„m acuza major„ la adresa Rom‚niei, cea de corup˛ie. Or, a defini regulile jocului Ón materie de influen˛are a actorilor politici individual sau Ón grup, a le da un suport normativ printr-o lege echivaleaz„, Ón opinia mea, cu a institui o transparen˛„ pe care nimeni n-o va putea contesta. Dac„ Ón unele state exist„ o mai mare cultur„ a negocierii, o anumit„ etic„ a influen˛„rii parlamentarilor, noi nu suntem dec‚t la Ónceput. De aceea, pentru a ap„ra prestigiul institu˛iei, al fiec„ruia dintre noi, va trebui s„ reflect„m asupra institu˛ionaliz„rii ∫i legifer„rii modalit„˛ilor prin care diferitele grupuri de interese Ó∫i pot impune punctele de vedere referitoare la legisla˛ie.