Ion Predescu

Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor colegi,

Legea nr. 51/1995 pentru organizarea ∫i exercitarea profesiei de avocat, adoptat„ la 22 mai 1995, a fost supus„ unei examin„ri, at‚t de c„tre avoca˛i, Ón forma lor de organizare — Uniunea Na˛ional„ a Avoca˛ilor —, c‚t ∫i Ón barourile din jude˛ele ˛„rii ∫i, preocupa˛i al„turi de ei, ca

profesioni∫ti din acela∫i corp, al„turi de colegii senatori — domnul pre∫edinte de ∫edin˛„, vicepre∫edinte, senator Doru Ioan T„r„cil„ ∫i domnul pre∫edinte al Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, Aristide Roibu —, am ini˛iat aceast„ propunere legislativ„ ∫i, dup„ examinarea ei de c„tre Guvern, cu observa˛iile utile pe care le-am avut Ón vedere ∫i potrivit c„rora am adus corecturile ∫i complet„rile corespunz„toare, observa˛iile Consiliului Legislativ, dup„ mai multe dezbateri Ón Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri, am ajuns la forma definitiv„, care este prezentat„ ast„zi Ón raportul suplimentar.

Dup„ restituirea la comisie — tot la cererea ini˛iatorilor ∫i a celorlal˛i colegi —, am reexaminat amendamentele respinse Ón prima faz„ ∫i ast„zi nu mai avem amendamente respinse, pentru c„ ele au fost fie acceptate, unele Ón totalitate, altele Ón parte, fie autorii au renun˛at la celelalte, astfel Ónc‚t forma care se dezbate este ultima prezentat„, Ónlocuind anexele anterioare, f„r„ amendamente respinse.

Da˛i-mi voie, Ón c‚teva cuvinte, s„ v„ prezint temeiurile care ne-au determinat la reconsiderarea acestei legi, prin modificare ∫i completare.

Legea a suferit mai multe modific„ri Ón timp. Œn fine, a fost republicat„ Ón 2001 ∫i, dup„ aceea, a fost iar completat„, cu privire la condi˛iile exercit„rii avocaturii Ón Rom‚nia de c„tre avoca˛ii str„ini din Comunitatea European„.

De la intrarea Ón vigoare, la zi, s-au f„cut, Ón general, urm„toarele constat„ri. Se ∫tie c„ avoca˛ii au numeroase obliga˛ii care ˛in de activitatea justi˛iei ∫i reglementarea nu asigura Óndeplinirea acestora, obligatoriu, de c„tre avoca˛i, pentru ca participarea lor la actul de justi˛ie s„ fie cea corespunz„toare ∫i, mai ales, s„ contribuie la asigurarea unui proces echitabil ∫i Óntr-un termen rezonabil.

Practica ar„ta c„ nu sunt suficiente reglement„rile care s„ asigure accesul deplin la justi˛ie, garantarea drepturilor cet„˛enilor Ón acest sens.

S-a mai constatat Ón practica organelor de conducere din structurile centrale o tendin˛„ de centralizare a deciziei, Ón detrimentul barourilor, care, Ón concep˛ia modern„ — ca, de altfel, ∫i Ón perioada interbelic„ —, reprezint„ unitatea de baz„ a exercit„rii profesiei.

Aceast„ tendin˛„ a centraliz„rii a sc„zut rolul barourilor, a fr‚nat ini˛iativa avoca˛ilor, nu a contribuit la consolidarea st„rii disciplinare, a f„cut s„ se piard„ din vedere obliga˛ia asigur„rii asisten˛ei judiciare la instan˛ele din teritoriul fiec„rui jude˛, barourile au ajuns, ∫i din aceast„ cauz„, s„ desf„∫oare o activitate de rutin„, curent„.