C„tre Biroul permanent al Senatului Rom‚niei Av‚nd Ón vedere:
— situa˛ia dramatic„ produs„ de valurile de inunda˛ii care au avut loc Ón 2005 Ón Rom‚nia;
— av‚nd Ón vedere num„rul mare de gospod„rii afectate sau distruse Ón majoritatea jude˛elor ˛„rii;
— av‚nd Ón vedere l„sarea de izbeli∫te, f„r„ acoperi∫ deasupra capului, a majorit„˛ii locuitorilor lovi˛i de inunda˛ii, prin Ónt‚rzierea construirii de locuin˛e noi pentru sinistra˛i;
— av‚nd Ón vedere c„ guvernan˛ii s-au ar„tat mai preocupa˛i s„ provoace Ón mod artificial alegeri anticipate sau s„ schimbe Ón mod neconstitu˛ional pre∫edin˛ii celor dou„ Camere ale Parlamentului, Ón timp ce locuitorii cu casele ∫i gospod„riile lovite de inunda˛ii r„m‚neau neocroti˛i sub cerul liber;
— av‚nd Ón vedere absen˛a analiz„rii de c„tre Guvern a cauzelor care au dus la amplificarea dezastrului natural;
— av‚nd Ón vedere lipsa de transparen˛„ Ón gestionarea fondurilor donate pentru sinistra˛i;
— av‚nd Ón vedere c„ Guvernul nu a prev„zut Ón bugetul ˛„rii cheltuieli privitoare la Ónl„turarea efectelor inunda˛iilor;
— av‚nd Ón vedere c„ au fost respinse de c„tre coali˛ia guvernamental„ 5 ini˛iative legislative, ini˛iate Ón Senat, care veneau cu solu˛ii pentru ridicarea de noi locuin˛e pentru cei lovi˛i de inunda˛ii;
— av‚nd Ón vedere refuzul Guvernului de a institui starea de urgen˛„ pe care o cerea gravitatea acestor calamit„˛i;
— av‚nd Ón vedere c„ art. 47 alin. (1) din Constitu˛ia Rom‚niei prevede c„: îStatul este obligat s„ ia m„suri de dezvoltare economic„ ∫i de protec˛ie social„, de natur„ s„ asigure cet„˛enilor un nivel de trai decent“,
Subsemna˛ii senatori men˛iona˛i Ón listele anexe, membri ai Grupurilor parlamentare P.R.M. ∫i P.S.D., Ón temeiul art. 112 din Constitu˛ia Rom‚niei, modificat„ ∫i republicat„, ∫i Ón baza prevederilor art. 153—157 din Regulamentul Senatului Rom‚niei, aprobat cu modific„ri ∫i complet„ri prin Hot„r‚rea Senatului Rom‚niei nr. 61/2004, supunem dezbaterii Senatului Rom‚niei urm„toarea
## MOfiIUNE SIMPL√
îGuvernul face un cadou de s„rb„torile de iarn„: containere ∫i corturi, Ón locul caselor pentru sinistra˛i“
I. Declara˛ie politic„ de vorbe goale
Prin tot ce a f„cut de la Ónsc„unarea sa Ón 2004, Guvernul condus de C„lin Constantin Anton Popescu-T„riceanu s-a caracterizat prin lips„ de realism,
lips„ de prevedere executiv„, reac˛ii Ónt‚rziate la solicit„rile sociale ∫i la soma˛iile realit„˛ii. Calamit„˛ile naturale din acest an au demonstrat de mai multe ori c‚t de pu˛in preg„ti˛i au fost guvernan˛ii s„ le fac„ fa˛„.
Va r„m‚ne neÓndoielnic Ón folclorul politic replica premierului T„riceanu: îCe vre˛i, doamn„, s„ v„ fac hotel?“, care o concureaz„ pe aceea a pre∫edintelui Rom‚niei: îIarna nu-i ca vara!“
Œn timp ce apele se rev„rsau peste jude˛ele ˛„rii, primul-ministru ne amenin˛a cu alegerile anticipate ∫i cu demisia irevocabil„. S„pt„m‚ni de zile ∫i-a dat ∫i ∫i-a retras demisia, ca la jocul de-a îalba-neagra“. Œn cele din urm„ s-a hot„r‚t s„ r„m‚n„ Ón fruntea Guvernului pentru a ajuta ˛ara ∫i oamenii ei, sub forma angaj„rii r„spunderii Guvernului asupra Declara˛iei de politic„ general„ privind reconstruc˛ia Rom‚niei dup„ inunda˛ii, integrarea Ón Uniunea European„ ∫i reforma Ón justi˛ie, Ón conformitate cu prevederile art. 114 alin. (1) din Constitu˛ia Rom‚niei.
Œn Declara˛ia de politic„ general„ din 20 iulie anul curent, primul-ministru a sus˛inut c„: îAgenda Rom‚niei cuprinde Ón acest moment 3 teme majore. Prima tem„ important„ este legat„ de reconstruc˛ia ˛„rii dup„ inunda˛iile care au lovit Ón acest an Rom‚nia ∫i care, prin amploare, necesit„ o voin˛„ politic„ ferm„ ∫i o implicare administrativ„ ∫i financiar„ major„ a Guvernului“.
Domnul C„lin Constantin Anton Popescu-T„riceanu a declarat:
îCalamit„˛ile naturale care au lovit Rom‚nia Ón ultimele luni sunt unele dintre cele mai grave din ultimele decenii. Guvernul este solidar cu popula˛ia afectat„ ∫i ia toate m„surile necesare pentru ca via˛a acesteia s„ revin„ la normal c‚t mai cur‚nd posibil. Œn zonele inundate din Banat reconstruc˛ia este Ón plin„ desf„∫urare. Fondurile guvernamentale alocate, Ón valoare de 4.000 de miliarde de lei vechi, ∫i cele colectate sunt direc˛ionate cu prioritate spre refacerea infrastructurii ∫i a caselor... Œn zonele inundate din Moldova ∫i din sud, Guvernul ∫i administra˛ia local„ lucreaz„ la o evaluare exact„ a cauzelor care au agravat consecin˛ele fenomenelor naturale dramatice ∫i acolo unde se vor constata responsabilit„˛i se vor aplica cele mai severe sanc˛iuni legale. Exploat„rile forestiere ilegale ∫i construc˛iile ilegale care au amplificat tragedia vor fi analizate caz cu caz, iar legisla˛ia va fi modificat„, pentru a evita, Ón m„sura posibilit„˛ilor, asemenea tragedii pe viitor.
Priorit„˛ile Guvernului Ón acest moment sunt: via˛a ∫i s„n„tatea sinistra˛ilor, asigurarea unor condi˛ii de trai decente Ón condi˛ii de calamitate, refacerea infrastructurii ∫i sprijinul pentru reconstruirea caselor. Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale a mobilizat 4.300 de militari pentru efortul de salvare a vie˛ii ∫i a bunurilor cet„˛enilor din localit„˛ile inundate. Œn continuare, ace∫tia vor participa la refacerea infrastructurii localit„˛ilor, precum ∫i la decolmatarea ∫i cur„˛irea albiilor r‚urilor ∫i a zonelor locuite care au fost afectate...“
Œntre promisiunile ∫i angajamentele Guvernului, pe de o parte, ∫i realitatea faptic„ este o pr„pastie uria∫„, cum vom ar„ta mai departe.
Este cazul s„ preciz„m c„, potrivit art. 114 din Constitu˛ie, Guvernul Ó∫i poate angaja r„spunderea asupra
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 210/28.XII.2005
unui program de guvernare, proiect de lege sau, subliniem, asupra unei declara˛ii de politic„ general„.
Simpla citire a unei asemenea declara˛ii determin„ concluzia c„ ea n-a fost altceva dec‚t o Óncercare pentru ca Guvernul s„ ias„ îbasma curat„“, cum spune rom‚nul, dintr-o situa˛ie Ón care manifestase o nep„sare ∫i o inconsecven˛„ politic„ grav„, condamnabil„, descalificant„ pentru cei care i-au am„git pe rom‚ni cu sloganul îS„ tr„i˛i bine!“ Ne a∫teptam ca Guvernul s„ treac„ la treab„ ∫i s„-i ajute pe oamenii lovi˛i de dezastru s„ reÓnceap„ o via˛„ normal„, adic„ alta dec‚t aceea de a sta caza˛i prin ∫coli, pe la rude sau vecini sau Ón alte condi˛ii conjuncturale, mai ales Ón corturi ∫i ad„posturi improvizate.
Angajarea r„spunderii politice nu este un simplu exerci˛iu de imagine. Constitu˛ia prevede c„: îDac„ Guvernul nu a fost demis potrivit alineatului (2), proiectul de lege prezentat, modificat sau completat, dup„ caz, cu amendamente acceptate de Guvern, se consider„ adoptat, iar aplicarea programului sau a declara˛iei de politic„ general„ devine obligatorie pentru Guvern“. Constat„m c„ textul constitu˛ional proclam„ caracterul obligatoriu al programului sau al declara˛iei de politic„ general„, lucru firesc, de altfel, dac„ avem Ón vedere regimul acestei institu˛ii, prin care Guvernul, cum Ói spune ∫i numele, Ó∫i angajeaz„ r„spunderea. Rezult„ c„, dac„ nu-∫i respect„ angajamentele pe care ∫i le-a asumat prin declara˛ia politic„ sau prin Programul de guvernare, urmeaz„ s„-i fie angajat„ r„spunderea.
Acesta este, de altfel, ∫i rolul, ∫i rostul acestei mo˛iuni simple: s„ demonstr„m c„ Guvernul nu ∫i-a respectat angajamentele asumate prin declara˛ia politic„ prin actele normative adoptate Ón aceast„ perioad„ cu acest scop, prin actele normative care reglementeaz„ regimul situa˛iilor de urgen˛„, ∫i s„ r„spund„ pentru aceste neÓmpliniri ∫i nerespect„ri ale obliga˛iilor care Ói reveneau.
II. Propor˛iile dezastrului ∫i folosirea netransparent„ a fondurilor pentru sinistra˛i
Œncep‚nd din martie 2005, inunda˛iile au venit Ón rafale, afect‚nd suprafe˛e din ce Ón ce mai mari. Œn martie 2005 a fost lovit Gorjul, Ón aprilie—mai inunda˛iile au afectat Banatul, Ón iunie—iulie toat„ Oltenia, dar ∫i o parte din Moldova ∫i din Muntenia. Numai Ón jude˛ul Bac„u s-au num„rat 2.960 de case distruse, 39 de localit„˛i afectate, drumuri jude˛ene ∫i comunale, poduri ∫i pode˛e distruse. La Gala˛i au fost afectate 870 de case. Iat„ ce scria presa: îfiara a intrat la ap„. Pu˛ini politicieni s-au Óncumetat s„ se Ónarmeze cu pelerine de ploaie ∫i Ónc„l˛„ri de cauciuc ∫i s„ mearg„ Ón zonele inundate. Cum ar ar„ta un Cioroianu plouat, obosit ∫i Ónn„molit Ón mijlocul puhoaielor?“
™i Ón iunie—iulie reac˛ia autorit„˛ilor a fost lent„ ∫i ineficient„. Iat„ vorbele unei femei refugiate din Vadu Ro∫ca: îOprea, prefectul, a stat vreo 10 minute la dig. T„riceanu s-a oprit la pod la Vulturu. B„sescu ne-a f„cut cu m‚na din elicopter“. A avut loc ∫i o Óntrecere infantil„ Óntre pre∫edintele B„sescu ∫i premierul T„riceanu Ón num„rul de vizite spectaculoase la podul de la M„r„cineni, unde z‚mbeau c„tre camerele de luat vederi ∫i d„deau muncitorilor îindica˛ii pre˛ioase“.
Œn august dezastrul a fost ∫i mai mare Ón Harghita, Mure∫, Covasna, Prahova ∫i a∫a mai departe. P‚n„ Ón august, ne informa ministrul internelor Vasile Blaga, au murit datorit„ apelor rev„rsate 66 de persoane!
™i Ón a doua parte a lunii septembrie 2005 un val devastator de inunda˛ii a lovit mai ales regiunile sudice Muntenia ∫i Dobrogea. Conform bilan˛ului provizoriu, inunda˛iile au provocat pagube Ón peste 310 localit„˛i din 16 jude˛e, 101 case fiind distruse, iar 2.357 locuin˛e inundate. Din nenorocire s-a Ónregistrat ∫i decesul a 6 persoane, 3 fiind date disp„rute, iar num„rul locuitorilor evacua˛i a dep„∫it cifra de 1.000 persoane. Dezn„dejde peste tot. Caracteristic„ pentru situa˛ia general„ este expresia din îJurnalul Na˛ional“ din 26 septembrie 2005: îCondamna˛i la foame ∫i la frig. Sinistra˛ii Ón fa˛a unei ierni cumplite: casele le-au c„zut, vitele le-au murit, recoltele putrezesc Ón mla∫tini“. ™i din nou ∫efii cei mari de la Bucure∫ti s-au Ónv‚rtit cu elicopterul deasupra zonelor calamitate, uneori mai cobor‚nd pe p„m‚nt, dar rezultatul vizitelor din elicopter a fost pentru sinistra˛i acela∫i ca ∫i p‚n„ atunci: zero.
Œn sintez„, tabloul apocaliptic al Rom‚niei anului 2005 dup„ inunda˛ii arat„ astfel: Ón zona Banat, inunda˛iile au provocat pagube de peste 500 milioane euro; viiturile din luna iulie au produs dauna total„ de peste 700 milioane euro; luna august, pagube de 300 milioane euro, iar Ón luna septembrie alte c‚teva zeci de milioane. Toate marile daune s-au Ónregistrat la nivelul infrastructurii: drumuri, c„i ferate, poduri, diguri etc. Peste 1.500 de case au fost distruse, iar alte circa 700 au nevoie de consolid„ri.
Dar marea problem„ este legat„ de faptul c„ fondurile alocate, Ón sum„ de 300 milioane euro, acoper„ doar 1/5 din pagubele produse, estimate la peste 1,5 miliarde euro. Bugetul de stat a contribuit cu circa 240 milioane euro, doar pentru refacerea infrastructurii.
Trebuie ad„ugat faptul c„ importante ajutoare s-au acumulat, prin solidaritate deosebit„, prin intermediul colectelor g„zduite de posturile de televiziune, Ón valoare de circa 2,5 milioane euro. Alte fonduri, provenite de la persoane particulare, institu˛ii private, de stat ∫i din str„in„tate, au Óntregit gestul de solidaritate cu persoanele sinistrate. Astfel, domnul Mark Toplin, pe l‚ng„ ajutoarele duse la Bac„u, Ón valoare de 200.000 dolari, a anun˛at ∫i o dona˛ie a Guvernului S.U.A. de 500.000 dolari. Secretariatul General al Guvernului a deschis 3 conturi pentru sinistra˛i, Ón care, doar p‚n„ la 2 august 2005, intraser„: 51.894.531.000 lei vechi, 17.450 euro ∫i 105.508 dolari. P‚n„ la 6 septembrie, Ón cadrul campaniei îŒnvinge apele!“ a TVR se str‚nseser„ 1.240.142 RON, 49.666 dolari ∫i 59.089 euro. La toate acestea men˛ion„m faptul c„ Guvernul rom‚n a depus dou„ cereri de sprijin financiar la Fondul pentru Solidaritate al Uniunii Europene.
Au fost deja realocate urm„toarele fonduri:
— 5,5 milioane euro din Programul PHARE 2003, pentru lucr„ri de refacere a infrastructurii Ón zonele afectate de inunda˛ii;
— 24,6 milioane euro din rezerva Programului 2004, pentru lucr„ri de reconstruc˛ie;
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 210/28.XII.2005
— 34,6 milioane euro din fondurile ISPA, Ón principal pentru reconstruc˛ia de infrastructur„ de dimensiuni mari;
— 70 milioane euro din Programul SAPARD, pentru proiectele de infrastructur„ din zonele rurale.
Œn total, Uniunea European„ a luat deja decizia de realocare a peste 130 milioane euro din Programele PHARE, ISPA ∫i SAPARD, pentru lucr„ri de reconstruc˛ie ∫i repara˛ii.
Cerem transparen˛„ Ón privin˛a felului Ón care au fost folosite aceste fonduri! Guvernul are datoria s„ l„mureasc„ lucrurile ∫i s„ r„spund„ unei Óntreb„ri lansate de senatorul Corneliu Vadim Tudor la o conferin˛„ de pres„: îAu disp„rut, cumva, ∫i aceste sume, a∫a cum s-au evaporat sumele din contul «Omenia» ∫i contul «Libertatea»?“ La aceast„ Óntrebare guvernan˛ii nu au r„spuns nici p‚n„ acum.
Din cele ar„tate p‚n„ acum, este evident faptul c„ sumele ce au avut ca scop diminuarea efectelor catastrofale ale inunda˛iilor nu au fost folosite la adev„ratul poten˛ial, ∫i din cauza faptului c„ o mare parte din acestea s-au pierdut pe drum. Guvernul ∫i autorit„˛ile locale au alocat mare parte din banii pentru refacerea infrastructurii unor clien˛i politici, care au f„cut o surs„ de profit din nenorocirea oamenilor. Sunt cunoscute din mass-media situa˛ii Ón care o parte din sumele alocate au fost puse la dispozi˛ia patronilor de la îGolden Blitz“ pentru efectuarea unor lucr„ri prin Óncredin˛are direct„, dar ∫i faptul c„ firmele agreate de A.N.L. pentru construc˛ia de locuin˛e Ón zonele sinistrate nu ∫i-au respectat nici pe departe termenele stabilite pentru construc˛ia caselor. Ministrul delegat pentru lucr„ri publice ∫i amenajarea teritoriului László Borbély recunoa∫te faptul c„, din circa 900 de case care se preconizau a fi construite, mai pu˛in de 1/3, circa 270 de case, vor fi date Ón folosin˛„ de abia Ón decembrie, dup„ ce vine iarna.
Propor˛ia neputin˛ei guvernan˛ilor rezult„ ∫i din aceea c„ pentru sinistra˛ii din zona Moldova s-a declarat c„ vor fi puse la dispozi˛ie 17.000 tone ciment ∫i alte materiale de construc˛ii, urm‚nd ca primarii din localit„˛ile afectate s„ g„seasc„ constructori, iar pentru sudul ˛„rii nu se preconizeaz„ nici o m„sur„, Óntruc‚t situa˛iile statistice privind pagubele produse de inunda˛ii nu sunt actualizate. Toate acestea vin s„ demonstreze c„ marea majoritate a sinistra˛ilor vor trebui s„ se descurce singuri pe perioada iernii. Nu exist„ p‚n„ la aceast„ dat„ nici o eviden˛„ clar„ a fondurilor destinate sinistra˛ilor, pentru a Óncerca, Ón al doisprezecelea ceas, ameliorarea situa˛iei acestora Ón prag de iarn„.
Practic, singura cas„ complet dotat„, care a fost dat„ Ón folosin˛„ unei b„tr‚ne c„reia apele i-au luat totul, p‚n„ ∫i co∫ciugul preg„tit pentru Ónmorm‚ntare, a fost cea donat„ de pre∫edintele P.R.M., senatorul Corneliu Vadim Tudor, Ón jude˛ul Teleorman.
De abia acum ∫i dup„ acest eveniment secretarul de stat pentru lucr„ri publice László Borbély binevoie∫te s„ preia propunerea opozi˛iei, P.R.M., exprimat„ Óntr-o conferin˛„ de pres„ Ónc„ din cursul lunii septembrie, privind construc˛ia de case prefabricate din lemn, indic‚nd
Óns„ pre˛uri fanteziste, care nu acoper„ costurile unei construc˛ii locuibile.
III. Sinistra˛ii sunt tot f„r„ locuin˛e
Dup„ unele informa˛ii date publicit„˛ii la 11 noiembrie 2005, p‚n„ la acel moment, dar ∫i din alte surse, pe jude˛e situa˛ia se prezenta astfel:
— Ón jude˛ul Timi∫ au fost distruse de inunda˛ii 817 locuin˛e. P‚n„ la 11 noiembrie au fost ref„cute doar 453 de case prin programul A.N.L. Celelalte 364 urmau s„ fie terminate p‚n„ la sf‚r∫itul lunii noiembrie, ceea ce nu s-a Ónt‚mplat;
— de asemenea, Ón primul val de inunda˛ii din anul 2005 au mai fost distruse alte 45 de case, pe care A.N.L. s-a apucat s„ le reconstruiasc„, Ón jude˛ele: Arad, 7 case; Buz„u, 15 case; Bistri˛a-N„s„ud, 4 case; D‚mbovi˛a, 4 case; V‚lcea, 6 case, ∫i Mure∫, 9 case;
— inunda˛iile din jude˛ul Cara∫-Severin au distrus 21 de locuin˛e. Au fost ref„cute 19 case, iar celelalte dou„ urmau s„ fie recep˛ionate la expirarea termenului limit„, fixat pentru 30 noiembrie;
— Ón jude˛ul Tulcea erau de ref„cut dup„ dezastrul din iulie 12 case. Dintre acestea, s-au ridicat complet doar dou„, celelalte fiind Ón proiect sau la nivel de funda˛ie;
— Ón jude˛ul Gala˛i, din cele 1.473 de case afectate de calamit„˛i, doar 177 s-au reconstruit, iar 518 s-au reparat. Dar 778 de locuin˛e, cu oamenii lor, a∫teapt„.
P‚n„ acum, doar Crucea Ro∫ie Rom‚n„ a amplasat pentru 140 de familii containere de locuit. Guvernul se laud„ cu aceast„ îreu∫it„“, la care de fapt nu a avut nici o contribu˛ie.
Localitatea N„ne∫ti din jude˛ul Vrancea are aproximativ 2.800 de locuitori, iar Ón timpul inunda˛iilor din var„ au fost afecta˛i mai bine de jum„tate din ace∫tia, Ón total au fost afectate 469 de case, dintre care 164 trebuie reconstruite. Au a∫teptat materialele trimise de Guvern, Óns„ acestea au fost trimise Ón tran∫e p‚n„ la data de 25 octombrie, iar cantit„˛ile sunt total insuficiente: s-au dat 40 de saci de ciment ∫i 10 bare de fier pentru o familie sinistrat„.
îPrin foliile de plastic ne uit„m la ∫obolani ca-n acvariu“, zic mul˛i sinistra˛i. Œntre foliile de plastic nu se tr„ie∫te, se supravie˛uie∫te. Pe oameni i-a prins Ónceputul iernii tot Ón corturi sau ad„posturi Óncropite din c‚teva sc‚nduri ∫i mult„ folie. Practic, la Cosme∫ti Vale, jude˛ul Gala˛i, sunt o mul˛ime de familii Ón al c„ror ad„post improvizat intri doar d‚nd la o parte o p„tur„ sau un covor care e pe post de u∫„. Sinistra˛ii Ó∫i petrec Ónceputul de iarn„ Ón corturi.
Peste o sut„ de familii din localit„˛ile As„u ∫i Gura V„ii c„rora inunda˛iile de acum 4 luni le-au distrus casele intr„ Ón iarn„ f„r„ locuin˛„. Ei tr„iesc ori Ón corturi, ori Ón ad„posturi improvizate, Ón condi˛ii dintre cele mai mizere. Norocoase cu adev„rat par s„ fie 20 de familii din As„u care ar urma s„ fie cazate Ón ni∫te containere speciale, sosite din Austria, prin intermediul Crucii Ro∫ii Rom‚ne.
Prima z„pad„ i-a prins pe majoritatea sinistra˛ilor din Vrancea complet îdescoperi˛i“. Fie c„ dorm pe la vecini, fie Ón colibe de sc‚ndur„ sau Ón corturi.
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 210/28.XII.2005
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.