Carol Dina

Domnule pre∫edinte, Doamnelor ∫i domnilor senatori,

Reducerea fiscalit„˛ii, clamat„ Ón campania electoral„ de noii guvernan˛i, se poate dovedi iluzorie, c‚t timp reducerilor la anumite categorii de impozite le vor corespunde major„ri la alte categorii de impozite, directe sau indirecte, Ón scopul compens„rii imenselor pierderi de resurse bugetare ce vor rezulta prin aplicarea acestei ordonan˛e de urgen˛„, estimate de speciali∫ti la circa 32.000 miliarde de lei.

Astfel, la nivelul Óntregii economii se produce o deplasare a poverilor fiscale, beneficiarii ∫i perdan˛ii fiind grupuri sociale diferite. Aceast„ rea∫ezare de impozite, aceast„ redistribuire a sarcinilor fiscale cu greu poate fi numit„ revolu˛ie fiscal„. Œnaintea lans„rii acestei aventuri fiscale, cu luciditate ∫i obiectivitate, trebuiau identificate efectele economice, financiare ∫i, mai ales, sociale, grupurile de interese favorizate ∫i grupurile sociale defavorizate.

O adev„rat„ reducere a fiscalit„˛ii ar fi putut s„ intervin„ dac„ noii guvernan˛i ar fi avut un proiect echilibrat, Ón care s„ se fi precizat Ón mod clar sursele de venituri certe ∫i deducerile echivalente de cheltuieli bugetare.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 1/7.II.2005 Impunerea politic„ a unor m„suri fiscale pripite va zdruncina echilibrul financiar ∫i economic ∫i a∫a destul de fragil al ˛„rii noastre, cu implica˛ii imprevizibile asupra deficitului bugetar, stabilit„˛ii macroeconomice ∫i inflam„rii infla˛iei.

Œn aceast„ etap„, Ón perspectiva ader„rii Rom‚niei la Uniunea European„, judecata suprem„ a m„surilor de politic„ fiscal„ trebuie s„ aib„ drept criteriu de baz„ asigurarea dezvolt„rii economice ∫i crearea de noi locuri de munc„.

Œn consecin˛„, noi consider„m c„ altele erau priorit„˛ile fiscale efective, pozitive ∫i directe, ∫i anume: scutirea de impozit a profitului investit Ón produc˛ia material„ ∫i servicii, reducerea contribu˛iilor sociale, cu un posibil impact pozitiv asupra modului de angajare ∫i plat„ a for˛ei de munc„, extinderea Ónlesnirilor fiscale sub form„ de deduceri din venitul global anual impozabil pentru anumite activit„˛i cu caracter economic ∫i social, oprirea introducerii de noi impozite ∫i taxe de c„tre autorit„˛ile centrale ∫i locale ∫i combaterea avalan∫ei de taxe parafiscale cu acoperire Ón diverse a∫a-zise reglement„ri, necoordonate ∫i neavizate de autorit„˛ile fiscale ale Rom‚niei. ™i, Ón sf‚r∫it, g„sirea de noi posibilit„˛i pentru reducerea taxei pe valoarea ad„ugat„.

Desigur, toate acestea sunt condi˛ionate de identificarea prealabil„ de resurse acoperitoare, inclusiv prin combaterea risipei de bani publici cu cheltuieli bugetare ∫i îevitarea“ na˛ionaliz„rii pierderilor din economie.

Contrar cerin˛elor obiective ale acestei etape, noii guvernan˛i impun alte direc˛ii, cu pierderi de resurse de circa 15.000 de miliarde lei, Ón principal prin reducerea impozitului pe profit ∫i reducerea impozitului pe veniturile persoanelor fizice, favoriz‚nd astfel grupurile sociale cu venituri mari ∫i foarte mari. Impunerea prin ordonan˛a de urgen˛„ a cotei unice de impozitare a veniturilor persoanelor fizice ∫i anularea progresivit„˛ii impozitului pe venituri ad‚nce∫te discrepan˛ele dintre persoanele cu venituri mici ∫i cele cu c‚∫tiguri mari ∫i foarte mari. Œn c‚teva exemple se poate demonstra c„ grupurile sociale privilegiate sunt cele cu venituri mari ∫i foarte mari. Iat„-le: persoanele care au venituri brute lunare cuprinse Óntre 100 ∫i 500 milioane lei vor primi sporuri lunare cuprinse Óntre 17 ∫i 96 milioane lei, ceea ce reprezint„ Ón echivalen˛„ o majorare a venitului brut de la 17,2 la aproape 20%. Persoanele cu venituri brute lunare cuprinse Óntre 25 ∫i 60 milioane lei vor primi sporuri lunare cuprinse Óntre 2.400.000 lei p‚n„ la 9.300.000 lei, ceea ce echivaleaz„ cu cre∫terea venitului brut cu p‚n„ la 15,4%. ™i, Ón sf‚r∫it, persoanele cu venituri brute lunare cuprinse Óntre 4 ∫i 10 milioane lei au sporuri nesemnificative cuprinse Óntre 52.000 lei la cei cu venituri de 4 milioane lei, 157.000 lei pentru cei cu venit brut de 7 milioane lei, 215.000 lei pentru cei cu venit brut de 8 milioane lei ∫i 340.000 lei pentru cei cu venit brut de 10 milioane lei. Din totalul de 4.400.000 de salaria˛i afla˛i Ón eviden˛ele Direc˛iei de Statistic„, 3,3 milioane de salaria˛i, respectiv 75%, realizeaz„ venituri brute lunare cuprinse Óntre 4—7—8 ∫i 10 milioane lei. Dac„ avem Ón vedere, pe de o parte, anularea unor facilit„˛i cu caracter