Avram Filipa∫

Domnule pre∫edinte ∫i stima˛i colegi,

Sunt de acord cu amendamentul care a fost aprobat de comisie ∫i cu substan˛a general„ a discursurilor antevorbitorilor mei. E necesar s„ acord„m acestei situa˛ii, ∫i anume ordonan˛a de urgen˛„, o aten˛ie mai mare. Motivele le cunoa∫tem cu to˛ii, ne-am luptat cu diverse aspecte ale acestui fenomen, ∫i unele din aceste aspecte au fost pozitive, altele au fost de-a dreptul nefericite. Asta justific„ ∫i aceste dezbateri at‚t de complexe ∫i poate ar justifica ∫i o g‚ndire un pic mai atent„ ∫i Ón timp mai prelungit„ asupra acestei situa˛ii.

Eu vreau Óns„ s„ v„ subliniez o chestiune punctual„, izvor‚t„ din practica judiciar„. A∫a cum a fost f„cut amendamentul, el prevede obliga˛ia pentru promotorul ordonan˛ei de urgen˛„, pentru Guvern, de a-∫i explica m„surile pe care le cuprinde Ón ordonan˛a de urgen˛„ — un lucru foarte bun —, dar vreau s„ v„ atrag aten˛ia c„ Ón filozofia dreptului, ∫i sursa vine din filozofia general„, explicarea naturii unei p„r˛i nu Ónseamn„ explicarea naturii Óntregului. Œntregul se mi∫c„ Óntotdeauna, deci, f„r„ excep˛ie, ∫i dup„ legi proprii pe care nu le g„sim Óntr-o parte a lui.

A∫adar, men˛in‚nd obliga˛ia pentru Guvern de a-∫i explica m„surile ∫i caracterul ∫i natura lor Ón actul normativ respectiv, Ón ordonan˛a de urgen˛„ ar trebui s„ existe obliga˛ia pentru Guvern s„ justifice, distinct de

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 97/5.IX.2003 aceasta, ∫i natura general„ a situa˛iei de urgen˛„ respective.

Nu v„ spun, neap„rat, eu, ca o chestiune de doctrin„. O spune procesul judiciar.

De foarte multe ori, dac„ nu Óntotdeauna, procesele la Curtea Constitu˛ional„, de aceast„ natur„, Óncep prin acuza care se adreseaz„ Guvernului ∫i care uneori constituie obiectul Óntregului proces, alteori constituie doar un aspect din obiectul procesului ∫i anume c„ a apreciat gre∫it caracterul de urgen˛„ al fenomenului care constituie obiectul ordonan˛ei de urgen˛„ respective.

Deci, spun prin aceasta c„ explicarea m„surilor pe care le ia Guvernul nu ˛ine loc de explicarea naturii urgen˛ei fenomenului general la care se refer„ ordonan˛a de urgen˛„.

Aceasta este o chestiune distinct„. M-a˛i Ón˛eles, cred, suficient din ceea ce v-am spus ∫i eu cred c„ aceast„ completare ar fi bine venit„ pentru Óntregirea substan˛ei ∫i finalit„˛ii amendamentului cu care comisia a fost de acord.