Szabó Károly Ferenc

Domnule pre∫edinte, Onorat Senat, Mai Ónt‚i, o tem„ care este comun„ unei categorii de acte normative.

M„ refer la cele care con˛in proiecte de lege privind aprobarea unor ordonan˛e care au ca tem„ modificarea unor ordonan˛e anterioare.

Œn numeroase cazuri, dup„ ce o ordonan˛„ — fie ea ordonan˛„ simpl„, fie ordonan˛„ de urgen˛„ — a f„cut obiectul dezbaterii parlamentare ∫i, Ón majoritatea cazurilor, a fost aprobat„, devenind lege, cu anumite modific„ri pe care le oper„m Ón cursul dezbaterii parlamentare, se constat„ c„ Guvernul nu ia act de faptul c„ ordonan˛a Ón sine, acel act care a fost ratificat, cu sau f„r„ modific„ri, de c„tre Parlament nu mai func˛ioneaz„ ca ordonan˛„, ci a devenit lege ∫i nu ar mai trebui — Ón opinia mea, dar ∫i a altora — s„ se fac„ referire la ordonan˛„, ci numai ∫i numai la lege.

Dac„ a∫ formula Ón termeni pu˛in mai apropia˛i de ceea ce se nume∫te un limbaj direct, a∫ spune c„ Guvernul nu recunoa∫te suprema˛ia Parlamentului, ca autoritate legislativ„, pentru c„, iat„, un act normativ... — e drept, care, Ón baza Constitu˛iei, poate fi adoptat de c„tre Guvern ∫i are valoare de lege —, el continu„, chiar dac„ Parlamentul ∫i-a exercitat o atribu˛ie constitu˛ional„ Ón aceast„ spe˛„, continu„ s„ se refere la el.

De aceea, Ón numeroase cazuri — ∫i regula este, din p„cate, aceasta — Guvernul ignor„, pur ∫i simplu, faptul c„ ordonan˛a nu mai exist„ ca atare, ea devenind lege, ∫i nici m„car forma Ón care a fost adoptat„, pentru c„, de obicei, uz„m de dreptul nostru de a o amenda Ón cursul adopt„rii legii de aprobare a ordonan˛ei.

Este adev„rat c„ nici Constitu˛ia noastr„ nu a statuat Ón termeni f„r„ echivoc aceast„ chestiune, ∫i acesta este un temei pentru ca, iat„, Guvernul s„ modifice, printr-o ordonan˛„, o ordonan˛„, iar nu legea care a aprobat ordonan˛a ∫i, din aceast„ cauz„, avem de-a face cu un p„ienjeni∫ de acte normative care de multe ori se contrazic ∫i ale c„ror prevederi de multe ori nu sunt suficient de clare.

Vom avea pe parcurs numeroase asemenea elemente. Probabil c„ ar trebui, Ón aceast„ spe˛„, s„ se pronun˛e Curtea Constitu˛ional„, dar evident c„ o face numai Ón m„sura Ón care acest lucru se cere.

™i acum s„ revin la subiectul nostru de la punctul 14 al ordinii de zi.

™tim ce sunt aceste injec˛ii care se dau Ón cursul am‚n„rii a ceea ce trebuia ∫i trebuie f„cut c‚t mai repede ∫i cu c‚t mai mare hot„r‚re, dar exist„ chiar Ón titlu o chestiune... Desigur, ea se refer„ la titlul acela al

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 5/16.II.2004 ordonan˛ei care se modific„ prin prezenta ordonan˛„ — nu mai repet ra˛ionamentul —, ∫i anume c„ se refer„ la _unele_ societ„˛i comerciale.

Problema este c„ ar trebui precizate care sunt acestea. Problema este c„ ar trebui f„cut un ra˛ionament ∫i prezentat un raport, Ón prealabil, din ce cauz„ a devenit necesar„ prelungirea unor termene Ón leg„tur„ iar„∫i cu unele, f„r„ s„ le enumer„m Ón mod exhaustiv pe toate.