Mircea Du∫a

Domnule pre∫edinte,

Stima˛i colegi,

Baza administra˛iei este Óntotdeauna administra˛ia local„, pentru c„ tot ceea ce se hot„r„∫te la nivel central p‚n„ la urm„ se transpune Ón administra˛ia local„.

Dac„ Legea nr. 215 este practic legea privind organizarea ∫i func˛ionarea administra˛iei locale, practic Constitu˛ia administra˛iei locale, cea mai important„ lege dup„ Legea nr. 215 este Legea privind finan˛ele publice locale.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 107/30.VI.2006 Noi vorbim tot timpul de descentralizare, de deconcentrare, de autonomie local„, dar autonomia local„ f„r„ bani nu se poate realiza ∫i Óntotdeauna c‚nd administra˛ia local„ vorbe∫te despre autonomie local„ vorbe∫te Ón primul r‚nd despre autonomia financiar„. Or, pentru a exista autonomie financiar„ trebuie s„ existe ∫i cadrul legal pentru a crea resursele necesare finan˛„rii administra˛iei locale ∫i a serviciilor publice care sunt suportate din bugetele locale.

Aceast„ Lege privind modificarea Ordonan˛ei Guvernului nr. 45 este o lege care vine s„ clarifice unele concepte privind finan˛ele publice locale, o lege care s„ realizeze mai multe obiective pe care administra˛ia local„, Ón primul r‚nd vorbesc de consiliile locale, ∫i apoi de consiliile jude˛ene, au dorit-o dintotdeauna: aceea ca banii care se realizeaz„ pe plan local s„ r„m‚n„ pe plan local. Sigur c„ trebuie s„ existe ∫i acel principiu al solidarit„˛ii, pentru c„ banii trebuie s„ se redistribuie ∫i Ón alte localit„˛i, ∫i la nivel na˛ional pentru anumite zone, Ón func˛ie de necesit„˛ile acestora, dar, Ón principiu, banii care se realizeaz„ la nivel local ∫i Ón primul r‚nd veniturile proprii s„ r„m‚n„ acolo.

De asemenea, trebuie s„ existe un principiu corect de redistribuire a banilor de la bugetul de stat, pentru ca fiecare unitate administrativ-teritorial„ s„ aib„ posibilitatea s„-∫i finan˛eze cheltuielile curente, s„-∫i finan˛eze serviciile la nivelul unei localit„˛i ∫i, sigur, s„ aloce sume ∫i pentru dezvoltare, pentru cheltuieli de capital.

Toate legile care au guvernat finan˛ele publice locale Óncep‚nd din ’90 Óncoace au f„cut un pas Ón fa˛„ Ón vederea descentraliz„rii ∫i asigur„rii autonomiei financiare locale. ™i acest proiect de lege care modific„ prevederile legii, ale Ordonan˛ei nr. 45, face acest lucru ∫i credem c„ formulele care au fost acceptate de c„tre cele dou„ comisii privind mai ales repartizarea banilor de la buget pentru echilibrarea bugetelor locale sunt formule mai echitabile, av‚nd Ón vedere c„ se au Ón vedere cele trei elemente: suprafa˛a localit„˛ilor, num„rul de locuitori ∫i capacitatea financiar„ a fiec„rei localit„˛i.

Sigur c„ aici trebuie s„ fac eu o parantez„: nici o lege nu este perfect„, nici o lege nu reu∫e∫te s„ asigure acele principii ∫i criterii ca, Óntr-adev„r, aceast„ repartizare s„ fie echitabil„.

Din simul„rile care s-au f„cut la Ministerul Finan˛elor Publice ∫i de c„tre organele reprezentative ale administra˛iei locale, respectiv Asocia˛ia Consiliilor Jude˛ene, Federa˛ia Municipiilor, Asocia˛ia Ora∫elor ∫i cea a Comunelor din Rom‚nia, aceste formule care sunt prev„zute Ón lege afecteaz„ pu˛in repartizarea bugetelor tot la cei mai nec„ji˛i la nivelul comunelor. ™i poate c„ trebuie s„ g„sim, totu∫i, o formul„ mai corect„, probabil c„ chiar Ón acest act normativ sau av‚nd Ón vedere rezultatele care se vor ob˛ine dup„ aplicarea acestei legi pe care noi o vom adopta, s„ corect„m aceste criterii ca, Óntr-adev„r, administra˛ia local„ s„ se bucure de criterii corecte de repartizare a banilor, ∫i nu de criterii politice sau de influen˛e ale celor care au majoritatea Óntr-un consiliu jude˛ean, Ón primul r‚nd, la un moment dat.