Aristide Roibu

Domnule pre∫edinte, Stima˛i colegi,

Propunerea legislativ„ a fost dezb„tut„ Ón mai multe ∫edin˛e ale Comisiei juridice, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri. Œn ∫edin˛a din 12 octombrie 2004, Comisia juridic„, de numiri, disciplin„, imunit„˛i ∫i valid„ri a analizat avizul Consiliului Legislativ ∫i punctul de vedere al Guvernului ∫i a hot„r‚t, cu majoritate de voturi — 8 voturi pentru ∫i un vot Ómpotriv„ —, s„ adopte raport de respingere.

Preciz„m c„ acela∫i ini˛iator a mai formulat o propunere legislativ„ cu obiect de reglementare aproape identic, propunere care a fost Ónscris„ pe ordinea de zi a Senatului cu raport de respingere, fiind retras„ de ini˛iator Ón data de 24 mai 2004.

Prin propunerea legislativ„ reformulat„, ini˛iatorul urm„re∫te s„ reglementeze activitatea de lobby, const‚nd Ón sus˛inerea ∫i promovarea fundamentat„ de c„tre

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 143/28.X.2004 intermediar specializat, persoane fizice sau juridice rom‚ne sau str„ine, reprezentante legal Ón Rom‚nia a drepturilor, a opiniilor ∫i intereselor colective ale unor grupuri de interese Ón scopul promov„rii, administr„rii sau execut„rii unui program sau unei politici ori a ini˛ierii, adopt„rii, modific„rii sau abrog„rii de c„tre autorit„˛ile publice a actelor normative. Principala modificare fa˛„ de proiectul anterior o reprezint„ identificarea grupurilor de interes economic, reglementare care se g„se∫te Ón titlul V, capitolul I din Legea nr. 161/2003 privind unele m„suri pentru asigurarea transparen˛ei Ón exercitarea demnit„˛ilor publice, a func˛iilor publice ∫i Ón mediul de afaceri, ca fiind contractantul activit„˛ii de lobby.

Hot„r‚rea de respingere a propunerii legislative a fost adoptat„ ∫i pentru urm„toarele considerente: activitatea de lobby prezint„ un caracter de noutate at‚t pentru legisla˛ia noastr„, c‚t ∫i la nivel comunitar majoritar; la nivelul legisla˛iei Uniunii Europene nu exist„ o reglementare care s„ priveasc„ organizarea ∫i desf„∫urarea activit„˛ii de lobby; activitatea de lobby presupune Ón prealabil o fundamentare ∫tiin˛ific„ ∫i g„sirea de solu˛ii pentru unele probleme teoretice ∫i practice cu implica˛ii politice, juridice ∫i etice la nivel central ∫i local.

No˛iunea de îgrupare european„ de interes economic“, instituit„ la nivel comunitar prin Regulamentul Uniunii Europene nr. 2137 din 1985, nu poate fi considerat„ echivalent„ celei de lobby, ea reprezent‚nd o asociere Óntre cel pu˛in dou„ persoane fizice ∫i/sau juridice din cel pu˛in dou„ state membre ale Uniunii, creat„ Ón scopul facilit„rii sau dezvolt„rii activit„˛ii economice a membrilor s„i ∫i Ómbun„t„˛irii sau sporirii rezultatelor acestei activit„˛i.

Deoarece reglementarea Ó∫i propune s„ influen˛eze activitatea puterii legislative, a celei executive, precum ∫i a administra˛iei publice locale, se impune o exigen˛„ sporit„ pentru ca s„ se exclud„ posibilitatea transform„rii practicienilor Ón lobby Ón factori autoriza˛i ai traficului de influen˛„, cu ignorarea interesului public general.