R‡duly R—bert K‡lm‡n

Domnule preºedinte, Doamnelor ºi domnilor deputaþi,

Permiteþi-mi sã vã prezint raportul Comisiei pentru industrii ºi servicii asupra Propunerii legislative privind garantarea plãþilor produselor ºi serviciilor pentru companiile naþionale ºi societãþile comerciale cu capital majoritar de stat.

În conformitate cu prevederile art. 89 din Regulamentul Camerei Deputaþilor, Comisia pentru industrii ºi servicii a fost sesizatã în fond, cu dezbaterea ºi avizarea acestei propuneri legislative.

Propunerea legislativã a fost avizatã favorabil de cãtre Consiliul Legislativ, cu observaþii ºi propuneri care au fost preluate parþial în text de cãtre iniþiator.

Comisia pentru politicã economicã, reformã ºi privatizare, sesizatã pentru aviz, avizeazã negativ propunerea legislativã, datoritã faptului cã prevederile din propunere vin în contradicþie cu dispoziþiile art. 41 alin. (2) din Constituþia României, în ceea ce priveºte egalitatea de tratament juridic a persoanelor juridice de drept privat cu capital privat ºi a persoanelor juridice de drept privat cu capital majoritar de stat.

De asemenea, prin modalitatea de platã, prevãzutã la art. 1 din proiectul de lege, se exclud din activitatea agenþilor economici de stat principalele instrumente de platã specifice raporturilor comerciale; bilet la ordin, cambie, cec ºi aºa mai departe, situaþie în care nu numai cã nu se ating scopurile propunerii legislative, dar se creeazã un blocaj financiar ºi mai accentuat.

Totodatã, comisia menþionatã apreciazã cã, în prezent, existã mijloace juridice suficiente pentru garantarea îndeplinirii obligaþiilor asumate de cãtre pãrþile unui contract. Neajunsurile rezidã în modul de utilizare a acestora de cãtre persoanele juridice cu capital majoritar de stat.

Comisia pentru buget, finanþe ºi bãnci, sesizatã ºi ea, la rându-i, pentru aviz, în urma examinãrii proiectului de lege, a hotãrât respingerea acestuia din urmãtoarele considerente:

1. prevederile din propunere vin în contradicþie cu dispoziþiile art. 42 alin. (2) din Constituþia României, în ceea ce priveºte egalitatea de tratament juridic a persoanelor juridice de drept privat cu capital privat ºi a persoanelor juridice de drept privat cu capital majoritar de stat;

2. prevederile pot fi calificate ca practicã anticoncurenþialã, conform art. 5 lit.d), art. 6 lit.c) ºi art. 9 din Legea concurenþei nr. 21/1996;

3. în aceastã perioadã, existã, în paralel, un proiect de Lege privind unele mãsuri pentru întãrirea disciplinei contractuale, iniþiat de Ministerul Dezvoltãrii ºi Prognozei, precum ºi de Ministerul Industriei ºi Resurselor, în dezbatere la Camera Deputaþilor, care include ºi prevederi referitoare la un sistem de garantare a plãþilor, ºi are acelaºi scop: eliminarea blocajului financiar;

4) Guvernul României, prin adresa nr. 598/MRP/ 15 februarie 2002, transmite punctul de vedere la propunerea legislativã pe care o discutãm, prin care nu susþine adoptarea acestei iniþiative legislative, din aceleaºi considerente generale ca cele menþionate de comisiile Camerei Deputaþilor.