NŽmeth Csaba

Domnule preºedinte, Doamnelor ºi domnilor senatori,

Procesul de reformã în domeniul asigurãrilor sociale din România prefigureazã urmãtoarele 4 componente: asigurãri de sãnãtate, constituite prin Legea asigurãrilor de sãnãtate nr. 145/1997, asigurãrile de pensii ºi alte drepturi de asigurare socialã reglementate prin Legea nr. 19/2000, asigurãrile pentru ºomaj pentru care existã Legea nr. 1/1991 privind protecþia socialã a ºomerilor ºi reintegrarea lor profesionalã.

Prin Legea privind asigurarea pentru accidente de muncã ºi boli profesionale, lege adoptatã de Senat sãptãmâna trecutã, se creeazã ºi cea de-a patra componentã a asigurãrilor sociale.

Elaboratã într-o perioadã de început a funcþionãrii pe baze noi a pieþei muncii, în Legea nr. 1 din 1991 nu a putut fi cuprinsã întreaga amploare ºi complexitate a problematicii ºomajului ºi ºomerilor.

În consecinþã, a fost necesarã elaborarea unei noi legi care sã reglementeze mãsurile pentru realizarea strategiilor ºi politicilor, elaborate în vederea unui nivel ridicat al ocupãrii ºi adaptãrii forþei de muncã la cerinþele pieþei muncii.

Grupul parlamentar U.D.M.R. constatã cu satisfacþie inserarea, din nou, în proiect, a articolelor privind acordarea, în continuare, a ajutorului de integrare profesionalã tot din fondul de asigurare pentru ºomaj.

În opinia noastrã, însã, nu numai durata acordãrii indemnizaþiei de ºomaj trebuie stabilitã diferenþiat, în funcþie de stagiul de cotizare, dar ºi cuantumul acesteia. El trebuie diferenþiat în funcþie de contribuþii, de stagiul de cotizare. Sistemul de asigurare socialã pentru ºomaj este un sistem contributiv, având la bazã concepþia solidaritãþii între activi ºi ºomeri, contribuþie diferenþiatã în funcþie de veniturile realizate.

Indiferent de sprijinul acordat prin sistemul de ajutor social plãtit la nivel local, persoanele de pe piaþa muncii sunt îndreptãþite la alocaþii de ºomaj, diferenþiat, în funcþie de contribuþie, adicã vechime ºi grad de calificare. Societatea, în ansamblul ei, investeºte în pregãtirea ºi calificarea persoanelor active de pe piaþa muncii. Investiþia creºte cu gradul de calificare, adicã vechime ºi nivel de pregãtire. Legislaþia europeanã este extrem de atentã cu investiþiile care privesc clasa de mijloc, în mod special, în cazul tinerilor. Este un argument în plus, pentru diferenþierea alocaþiilor de ºomaj, astfel încât o situaþie tranzitorie, de dificultate socialã, sã nu aducã atingere gravã investiþiei iniþiate ºi celei fãcute în copiii ºomerului. Nu se poate concepe ca un pãrinte ajuns în situaþia de ºomer sã trebuiascã sã întrerupã pregãtirea copiilor, pregãtire în care, repet, a investit întreaga societate.

Referindu-mã ºi eu la filozofia acestei legi, ea urmãreºte, în primul rând, stimularea ocupãrii forþei de muncã ºi dispune în aºa fel ca situaþia de ºomer sã nu fie prea atractivã. Nediferenþierea indemnizaþiei de ºomaj în funcþie de calificare ºi vechime nu duce decât la creºterea riscului social, împingând mai multe familii cãtre excluziune socialã.