Liviu Titus Paºca

Domnule preºedinte, Domnilor senatori,

Voi da citire unui protest cu privire la modificãrile ºi completãrile prin ordonanþa de urgenþã a Guvernului a Legii nr. 145/1997 privind asigurãrile sociale de sãnãtate. Acest protest este redactat de Uniunea Caselor de Asigurãri de Sãnãtate din România ºi a fost preluat de Grupul parlamentar P.N.L. pentru a fi adus la cunoºtinþa Domniilor voastre.

Proiectul de Ordonanþã de urgenþã a Guvernului privitor la modificarea pe articole a Legii nr. 145/1997 este neconstituþional, reprezentând, în esenþã, naþionalizarea unui fond privat ºi, prin încãlcarea principiului de autonomie, revine la vechiul principiu al centralismului dupã confiscarea parþialã realizatã în 1999.

Fondul de asigurãri sociale de sãnãtate este, prin definiþie ºi în esenþã, un fond privat constituit în baza unei legi organice cu caracter special, Legea nr. 145/1997 a asigurãrilor sociale de sãnãtate, iar Casele de Asigurãri de Sãnãtate sunt instituþii publice autonome nelucrative care desfãºoarã activitãþi în domeniul asigurãrii sãnãtãþii, art. 62 din Legea nr. 145/1997.

Prin modificarea art. 62 alin. 1, esenþa spiritului autonom al unei instituþii care are un organ deliberativ, Consiliul de administraþie ales care stabilieºte din punct de vedere tactic ºi strategic modul de administrare a fondului colectat prin aparatele proprii este anulat.

Prin proiectul de Ordonanþã de urgenþã de modificare a Legii nr. 145/1997 se încalcã flagrant strategia privind integrarea europeanã depusã de Guvernul României la Bruxelles. Pe cale de consecinþã, se mineazã principiul economiei de piaþã, contrar angajamentelor luate, revenindu-se la principiile unei eocnomii de comandã.

Reformularea art. 93 din Legea nr. 145/1997 duce la administrarea centralizatã, discreþionatã de cãtre un reprezentant numit de primul-ministru, care eliminã astfel organul deliberativ, Consiliul de administraþie, constituit pe baza parteneriatului tripartit, ºi anuleazã, în integralitate, posibilitatea oricãrei forme de participare ºi control a contribuabilului la gestionarea fondului de asigurãri sociale de sãnãtate.

În acelaºi timp, aceastã reformulare încalcã grav Constituþia care nu permite decât legii penale sã acþioneze retroactiv.

Reformularea art. 101 ºi 102 din Legea nr. 145/1997 prin numirea directorului executiv ca organ de conducere, inclusiv ordonator secundar de credite al unei instituþii care administreazã un fond public privat special, duce la eliminarea efectivã a Consiliilor de administraþie ale Caselor de Asigurãri de Sãnãtate judeþene de la gestionarea acestuia, iar, în final, la imposibilitatea contribuabililor de a controla ºi decide, prin reprezentanþii desemnaþi de lege, modul de colectare ºi utilizare a fondului de asigurãri sociale de sãnãtate. Reformularea art. 103 alin. 5 din Legea nr. 145/1997 transformã Consiliul de administraþie al Caselor de Asigurãri de Sãnãtate judeþene din organe de conducere în organe consultative, lucru ce încalcã, de asemenea, grav esenþa ºi spiritul legii.