Ion Predescu

## Domnule preºedinte,

În aparenþã, o problemã simplã, în realitate, cu câteva implicaþii care, dupã cum aþi reþinut din expunerea domnului secretar de stat, o perioadã de timp au fãcut imposibilã publicarea ºi a expunerilor de motive sau a notelor de fundamentare în Monitorul Oficial al României, alãturi de actul normativ. Utilitatea este evidentã. Expunerea de motive sau nota de fundamentare, dupã caz, adicã dupã tipul actului normativ, este de naturã sã lãmureascã, sã orienteze cetãþeanul în înþelegerea ºi aplicarea legii.

Într-o primã fazã Comisia juridicã, de numiri, disciplinã, imunitãþi ºi validãri a adoptat raport de admitere, fãrã amendamente. Biroul permanent al Senatului, luând cunoºtinþã de cele întâmplate la secretarul general al Camerei Deputaþilor, care rãspunde de publicarea actelor normative ºi realizeazã aceastã operaþiune prin Monitorul Oficial, a restituit raportul Comisiei juridice, de numiri, disciplinã, imunitãþi ºi validãri pentru a gãsi soluþia cea mai bunã cu privire la acestea.

Dezbãtând implicaþiile împreunã cu reprezentanþii Guvernului în ºedinþele din 18 ºi 25 martie 2003, Comisia juridicã, de numiri, disciplinã, imunitãþi ºi validãri s-a oprit la urmãtorul text al alin. (5) al art. 31 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnicã legislativã pentru elaborarea actelor normative, ºi anume: ”Art. 31 alin. (5). Expunerile de motive la legi ºi notele de fundamentare la ordonanþe ºi hotãrâri ale Guvernului, elaborate de iniþiator, se publicã, împreunã cu actul normativ în cauzã, în Monitorul Oficial al României, Partea I, sau se prezintã pe Internet de cãtre autoritatea emitentã. Dacã în cursul dezbaterilor parlamentare proiectul de lege a suferit modificãri de fond, expunerea de motive va fi refãcutã, dupã promulgarea legii, de cãtre iniþiator, la sesizarea secretarului general al Camerei Deputaþilor, cu avizul Consiliului Legislativ.Ò

Dupã cum observaþi, în partea a doua este o suitã de condiþionãri: ”dezbateri parlamentare care au adus modificãri de fondÒ, o primã condiþie, expunerea de motive va fi refãcutã. Textul este imperativ, el fusese iniþial conceput sã fie acceptat ca facultativ. S-a ajuns la concluzia cã el trebuie sã fie imperativ; ”dupã promulgarea legiiÒ, adicã atunci când legea nu mai este susceptibilã de restituire de cãtre preºedintele României, ciclul legislativ fiind încheiat prin promulgarea ei. Aceasta înseamnã dupã promulgare ºi pânã la publicare; ”de cãtre iniþiatorÒ, pentru a respecta cu rigoare reglementarea legalã privind dreptul de autor. Iniþiatorul are ºi dreptul, ºi obligaþia sã-ºi modifice, sã-ºi completeze ºi sã-ºi adapteze fie expunerea de motive, fie nota de fundamentare ”la sesizarea secretarului general al Camerei DeputaþilorÒ. Este autoritatea care rãspunde de publicarea în Monitorul Oficial, cu avizul Consiliului Legislativ, pentru cã în acest sens este prevederea din legea care reglementeazã organizarea ºi funcþionarea Consiliului Legislativ. Doresc sã mai subliniez cã ºi în perioada interbelicã, atunci când se publicau expuneri de motive la legi, tot Consiliul Legislativ era cel care dãdea avizarea finalã, dupã cum tot Consiliul