Legat de acest proiect de lege sunt câteva comentarii pe care aº dori sã le aduc în atenþia Senatului, având în vedere cã proiectul de lege are o anumitã specificitate. Sigur cã punctul meu de vedere aº dori sã fie considerat punctul de vedere al Grupului parlamentar P.D.S.R., pentru cã mi s-a dat cuvântul la dezbaterea pe fond.
Într-adevãr, acest proiect de Lege privind instituirea unor mãsuri de stimulare a activitãþii titularilor de acorduri petrolifere ºi subcontractorilor acestora care desfãºoarã operaþiuni petrolifere în perimetre, aºa cum s-a spus, la o adâncime mai mare de peste 100 metri, prezintã un grad de noutate pe care sunt nevoit sã-l remarc.
Este vorba de un proiect de lege care aduce în discuþie o serie de elemente noi în peisajul legislativ românesc, însã, având în vedere gradul de... caracteristica de universalitate pe care trebuie s-o aibã un proiect de lege, trebuie totuºi sã-l întreb pe iniþiator dacã nu cumva aici dorim sã reglementãm printr-un act normativ un caz particular.
Noi am mai avut situaþii particulare pe care Senatul le-a respins deoarece ele facilitau derularea unui anumit contract, îndeplinirea obligaþiilor asumate de Guvern pentru o anumitã firmã ºi, în consecinþã, având în vedere aceastã caracteristicã de universalitate a legii pe care respectivele proiecte de lege nu o atingeau, plenul Senatului s-a vãzut nevoit sã le respingã. Aceasta doresc sã o constitui într-o întrebare adresatã iniþiatorului, dacã nu cumva avem aici o situaþie particularã ºi dacã nu este vorba de un contract anume ºi, eventual, care este valoarea acestui contract.
Nu întâmplãtor întreb care este valoarea acestui contract, deoarece aºa cum se prevede prin aceastã propunere legislativã, titularul acordului ºi subcontractorul urmeazã sã fie scutiþi de impozite, taxe ºi aºa mai departe. În condiþiile în care valoarea acestui contract este semnificativã, evident cã nu se pot face venituri la buget niºte sume importante.
Eu þin sã amintesc acest lucru deoarece, pe de o parte, existã niºte angajamente pe care Guvernul României sau România printr-un guvern Ñ aºa cum aminteam alaltãieri Ñ printr-un guvern pasager ºi le-a luat faþã de organismele financiare internaþionale, iar, pe de altã parte, acelaºi guvern acordã o serie de facilitãþi unor firme pentru anumite situaþii Ñ sã nu folosim termenul firme ºi situaþiile particulare pânã când nu avem rãspunsul de la Executiv Ñ acordã o serie de facilitãþi pentru anumite contracte.
Existã aici o contradicþie care s-ar putea sã creeze probleme, poate nu imediat, dar poate peste un timp, întrucât angajamentele luate faþã de organismele financiare internaþionale nu vor putea fi respectate sau astfel de ordonanþe de urgenþã care constituie facilitãþi pentru anumite situaþii particulare vor trebui sã fie abrogate în condiþiile în care angajamentele luate faþã de organismele financiare internaþionale ne vor presa sã le respectãm cu stricteþe.
Reamintesc onoratului Senat cã au fost suspendate, prin legea bugetului, în 1999, facilitãþile acordate investitorilor mici ºi mijlocii, întreprinderilor mici ºi mijlocii tocmai pentru cã se luaserã anumite angajamente faþã de organismele financiare internaþionale, iar acum aceastã propunere nu face decât sã ne punã într-o situaþie asemãnãtoare.
În consecinþã, aº vrea sã fim foarte clar lãmuriþi de Executiv dacã nu cumva, prin votul nostru, vom crea o situaþie contradictorie care, în viitor, va avea repercusiuni într-o formã sau alta, fie vizavi de organismele financiare internaþionale, fie vizavi de contractorii care se vor baza pe aceastã propunere legislativã pentru a face investiþii în România.
Pe de altã parte, din punct de vedere tehnic, aici constatãm cã este o problemã care, în accepþiunea mea, ar putea fi rezolvatã prin normativele la Legea petrolului. Altfel, aceastã lege, care este o lege organicã, poate fi consideratã ca modificatã prin ordonanþa de urgenþã pe care o avem în faþã.
Normativele la Legea petrolului permit astfel de precizãri ºi prin aceste normative, din punct de vedere tehnic, se pot acorda solicitãrile pe care le întâlnim aici.
Sigur, din punct de vedere financiar, lucrurile stau altfel ºi, de aceea, sunt aici o serie de prevederi asupra cãrora v-aº ruga sã vã aplecaþi cu atenþie ºi, repet, este
foarte importantã cifra pe care ne-o va comunica reprezentantul Executivului referitor la astfel de contracte.
La art. 2 aº vrea sã observ faptul cã Ñ îmi permiteþi sã-l citesc: ”Prevederile prezentei ordonanþe de urgenþã se aplicã pe întreaga duratã a acordurilor petrolifere încheiate, sub rezerva reglementãrilor fiscale ºi a altor dispoziþii legale ulterioare mai favorabile titularilor de acorduri petrolifereÒ. Deci, onorat Senat, aici se introduce posibilitatea, dacã vreþi, a unui act legislativ variabil, funcþie de anumite situaþii, funcþie de anumite interese.
Deci ce aprobãm noi de fapt? Aprobãm o situaþie foarte bine definitã? Aprobãm o lege care are caracter general, universal? Sau aprobãm un proiect de act normativ care are o variabilã care, în timp, sigur poate fi interpretatã ºi, în consecinþã, derularea în baza unei astfel de ordonanþe poate, de asemenea, prezenta niºte variabile pe care acum nu le stãpânim.
Deci, dacã în viitor vor exista dispoziþii legale mai favorabile titularilor acordurilor petrolifere, atunci ceea ce scrie aici ºi aprobãm astãzi este dat de o parte ºi acele prevederi urmeazã sã intre în vigoare ºi dupã acelea urmeazã sã fie guvernate astfel de activitãþi.
ªi, nu în ultimul rând, aº vrea sã vã aduc în atenþie însuºi titlul acestui proiect de lege care se referã la titularii acordurilor petrolifere ºi subcontractanþilor acestora. Deci aceste facilitãþi urmeazã sã fie acordate unei palete mai largi decât investitorul propriu-zis, în subcontractanþi putând intra orice fel de societãþi, orice fel de S.R.L.-uri, orice fel de experþi care urmeazã sã beneficieze de toate facilitãþile acestea: sã nu plãteascã impozite, sã aibã scutiri de vamã ºi aºa mai departe.
Dupã cum vedeþi, proiectul acesta de lege nu defineºte subcontractanþii, dupã cum nu-i defineºte nici pe contractanþi.
Doresc, de asemenea, ca Executivul sã facã o explicaþie în aceastã privinþã întrucât riscãm ca, pe lângã un investitor serios care poate sã ne ofere un aport de tehnologie, care poate sã ofere o injecþie financiarã de care avem nevoie în sectorul acesta, sã se strecoare tot felul de subcontractori care pot sã fie firme strãine, dar pot fi, la fel de bine, firme româneºti, pot fi diverse S.R.L.-uri, pot fi diverse persoane, experþi, care sã contracteze cu aceºti subcontractanþi ºi, în consecinþã, acordãm facilitãþi unei categorii care nu este mai bine definitã acum ºi riscãm sã ne scape lucrurile de sub control.
Altfel, în ceea ce ne priveºte, Partidul Democraþiei Sociale din România a fost iniþiatorul acestor exigenþe în alegerea investitorilor strãini ºi atragerea investitorilor strãini în România întrucât, nu de astãzi, nu de ieri, de mai bine de 7 ani încoace, începând cu guvernarea P.D.S.R., în domeniul petrolului ºi resurselor minerale exigenþele au fost foarte clare ºi acelea vor sta în continuare în atenþia P.D.S.R.
În primul rând, s-a avut în vedere aportul de tehnologie, accesul la tehnologiile de vârf care prin aceste investiþii ºi prin investitori strãini serioºi îl putem avea.
S-a avut apoi în vedere injecþia financiarã, mai ales în domenii în care existã riscuri cum sunt riscurile geologice pe care le presupun astfel de lucrãri atât pe uscat, cât ºi pe mare.
S-a avut în vedere, de asemenea, managementul performant care ne poate fi adus prin atragerea unor astfel de investitori.
Nu în ultimul rând, s-a avut în vedere _training_ -ul specialiºtilor noºtri pe echipamente avansate, pe echipamente de ultimul tip care pot fi, de asemenea, aduse prin atragerea unor astfel de investiþii. ªi, sigur, sunt o mulþime, un cortegiu întreg de caracteristici ale unor astfel de activitãþi pe care noi le-am avut în vedere, le vom avea în vedere ºi în viitor care, nu în ultimul rând,
consolideazã credibilitatea României prin atragerea unor astfel de investitori.
De aceea, afirmând încã o datã poziþia P.D.S.R. vizavi de atragerea marilor investitori în þarã, doresc sã vã supun atenþiei acest proiect de lege pentru a nu crea un precedent periculos. Altfel, avem un proiect de lege care reglementeazã investiþiile mai mari de 50 de milioane. Este, dacã vreþi, un act normativ universal care se poate referi ºi la domeniul petrolului ºi la domeniul construcþiilor ºi la toate celelalte domenii. Este o limitã peste care se acordã facilitãþi. Este bine gânditã, este pusã ºi se poate prevala orice investitor strãin de ea.
Altfel mâine ne trezim cu ordonanþa de urgenþã pentru zgârie-nori mai înalþi de 100 metri, poimâine pentru nu ºtiu ce alþi investitori care doresc sã facã o tipografie de nu ºtiu ce fel...
Avem, cred, un cadru legislativ care poate permite atragerea investitorilor strãini. Ne trebuie însã stabilitate a cadrului legislativ ºi nu modificarea acestuia prin tot felul de ordonanþe care, aparent, creeazã facilitãþi investitorilor. În realitate, însã, îi alungã pe aceºtia în condiþiile în care cadrul legislativ din România este instabil. Mulþumesc.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.