Anghel Stanciu

Domnule președinte de ședință,

Onorat prezidiu,

Stimate doamne și stimați domni senatori și deputați, Domnilor miniștri,

Domnule ministru Pogea,

Aș dori ca intervenția pe procedură să o separ în două părți: o parte, să protestez pentru tratarea diferențiată de către președintele de ședință a distinșilor senatori și deputați. Celor care sunt prinși în raza vizuală foarte redusă a Domniei Sale li se dă cuvântul, cei care sunt dincolo de culoar nu primesc cuvântul. Pe mine nu mă deranjează, dar cred că pe alegătorii noștri da.

Vă cer, domnule președinte de ședință, să găsiți o modalitate de a colabora cu distinșii dumneavoastră secretari de ședință, care văd dincolo de orizontul dumneavoastră interesant și interesat.

A doua chestiune, domnule președinte, aș dori s-o lămuresc cu distinșii noștri juriști și membri ai Comisiilor pentru regulamente. Avem trei comisii de regulamente: Comisia pentru Regulament a Camerei Deputaților, Comisia pentru Regulament a Senatului și Comisia comună. Pierdem din prețiosul nostru timp, pentru că citim toți același text împreună și îl înțelegem separat.

Așa citesc eu, de exemplu, secțiunea care privește dezbaterea bugetului și care cuprinde un capitol întreg, este vorba de capitolul II – „Proceduri speciale”. Secțiunea 1 – „Aprobarea bugetului de stat și a bugetului de asigurări sociale de stat”, care are, de la art. 44 până la art. 53, prevederi care privesc numai modalitățile de aprobare a bugetelor, bugetul de stat și bugetul asigurărilor sociale. În această secțiune specială sunt două articole care, după mine, sunt foarte clare:

„Art. 51 – Discutarea articolelor începe cu amendamentele propuse în raportul comun, care se supun la vot cu prioritate.”, ceea ce s-a făcut. „Art. 52 – Amendamentele și articolele sunt adoptate dacă întrunesc majoritatea de voturi a deputaților și senatorilor prezenți la lucrările ședinței comune.” De aici încep să priceapă altfel colegii liberali care sunt acum în opoziție, altfel colegii liberali care acum două luni erau la putere.

„Art. 52 – Amendamentele și articolele sunt adoptate dacă întrunesc majoritatea de voturi a deputaților și senatorilor prezenți la lucrările ședinței comune.”

Iată ce ne spun Ioan Muraru și Mihai Constantinescu la „Drept parlamentar românesc”, în sinteză. Vă recomand tuturor această carte, deoarece cuprinde tot ceea ce înțelegem și, în special, ceea ce nu înțelegem.

Spune așa, la pagina 60: „În Constituția din 1991 se cerea ca cvorumul să fie nu numai la adoptarea legilor, dar și la dezbaterea pe articole.”, iar adoptarea urma la finele dezbaterii.

După revizuirea din 2003, pentru optimizarea procesului legislativ, condiția de cvorum, potrivit practicii europene, este numai la adoptarea legii, a regulamentului sau a unei moțiuni. De aceea, în procesul legislativ, dezbaterea pe articole se poate face cu cei prezenți în sală și numai la articole la care s-au făcut amendamente.