Paul Ichim

## Domnule președinte, Stimați colegi,

Acum, eu mă aflu în postura de observator al legislației – până acum am fost observator al aplicării legislației la nivel local, acum sunt observator – și sper să și contribui cu ceva la întocmirea unor legi.

Vreau să vă spun că este o diferență între sistemul în care se produce legea și cum se aplică legea. De câte ori am găsit: „reorganizare instituțională”, „gestionare eficientă”, „reformă asumată în context european”, „neadoptarea de măsuri imediate duce la dificultăți în funcționarea unităților”, „situație extraordinară”, „neadoptarea de măsuri imediate determină consecințe negative”, întotdeauna m-am uitat ce propune ordonanța. Și, iată, ordonanța, paradoxal, la art. 12, prevede în felul următor: „Direcțiile de sănătate publică județene și a municipiului București sunt servicii publice deconcentrate cu personalitate juridică, reprezentând autoritatea de sănătate publică la nivel local”.

Deci, până una-alta, ordonanța devine o ordonanță de sintagmă unde expresia: „autoritățile de sănătate publică județene și a municipiului București” se înlocuiește cu expresia „direcțiile de sănătate publică județene și a municipiului București”.

La expunerea de motive, dacă o urmăriți, impact asupra mediului de afaceri nu există, macroeconomic, nu există, la impactul social, spațiu liber, ceea ce înseamnă că, evident, va avea consecințe: reducerea personalului.

Și, acum, să vă spun ce înseamnă „cum se aplică legea la nivel local”.

Generalitatea ordonanței de sintagmă a apărut în 2001. În momentul în care a apărut această ordonanță, noi am schimbat imediat directorii, că... au trebuit schimbați. La vremea respectivă funcționa și o lege în care apărea categoria funcționarilor publici. Cum s-a schimbat direcția, s-a schimbat și organigrama, iar noii directori au făcut atât de bine încât au dat afară și funcționarii publici, că a trebuit reorganizare. Majoritatea funcționarilor publici, necunoscând bine legea, nu s-a adresat justiției și mulți, scârbiți, au și renunțat.

În 2005, iar reorganizare, au numit-o „autoritate de sănătate publică”, numai că, la vremea respectivă, s-a constatat că numărul specialiștilor în domeniu este mai mic și, atunci, în majoritatea locurilor a existat bun-simț și s-a schimbat funcția de adjunct cu prima funcție, prima funcție devenind a doua funcție.

Morala: această ordonanță este atât de urgentă încât prevede că în 60 de zile trebuie să apară regulamentul de organizare și funcționare și organigrama. Păi, dacă este urgent și sistemul „se duce pe copcă”, când prezinți ordinul nu prezinți și organigrama și regulamentul de organizare și funcționare?! Normal că regulamentul de organizare și funcționare (ROF), acum, probabil este făcut, pentru că ordonanța stă de o vreme în Parlament și, poate, este asigurată și organigrama.

Părerea mea este că era mai bine ca această ordonanță să vină clar, cu regulament de organizare și funcționare și cu organigramă, era mai multă seriozitate. Abia acum – lumea neștiind ce se întâmplă în sistem și fiind mulți beneficiari ai organizării de prin 2001 – există animozitate în sistem. Și este un sistem sensibil.