## _**Finalizarea proiectului Phare 2004/016-772.03.15.01 – Consolidarea și dezvoltarea expertizei profesionale a sectorului audiovizual din România**_
Proiectul a fost finanțat integral din fonduri europene, prin Memorandumul de finanțare 2004, și a fost implementat în perioada 15 ianuarie 2007 – 14 februarie 2008. Obiectivul acestui proiect de asistență tehnică a fost întărirea capacității CNA de a aplica în România politicile audiovizuale ale Uniunii Europene, creșterea eficienței și transparenței CNA în monitorizarea și sancționarea încălcărilor legii în domenii precum: protecția minorilor și a demnității umane, respectarea dreptului la replică, libertatea de expresie, promovarea operelor europene. În acest sens, au fost organizate sesiuni de instruire pentru personalul CNA în mai multe domenii (legislație, IT, limba engleză), dar și mese rotunde și evenimente la care au fost invitați reprezentanți ai instituțiilor de radio și televiziune, jurnaliști, reprezentanți ai societății civile, studii de specialitate și vizite pentru schimb de experiență la autoritățile de reglementare din Franța, Anglia și Ungaria, o campanie media privind protecția minorilor în domeniul audiovizual.
Proiectul a fost administrat de _Internews Europe_ , iar parteneri au fost Centrul pentru Jurnalism Independent, Agenția de Monitorizare a Presei în România și ORTT, organismul de reglementare a audiovizualului din Ungaria.
În 2008, în cadrul CNA, **Unitatea de Implementare a Proiectelor** (UIP) a asigurat finalizarea unor activități din cadrul proiectului Phare 2004/016-772.03.15.01 – _Consolidarea și dezvoltarea expertizei profesionale a sectorului audiovizual din România_ , descris mai sus, și anume:
• La principalele posturi de televiziune a continuat difuzarea spoturilor din cadrul campaniei media „Nu lăsa copilul educat de televizor!”. De asemenea, primul spot, „Somnul părinților naște monștrii”, a fost difuzat în diferite cinematografe din București și Oradea, în perioada decembrie 2007 – ianuarie 2008. Pe de altă parte, audiența spoturilor a crescut ca urmare a postării acestora pe internet (site-urile You Tube și Trilulilu).
• Spotul radio a fost difuzat și în ianuarie 2008 de stațiile de radio naționale și locale. Totodată, spotul a fost tradus în limba maghiară și a fost difuzat de posturile radio de limba maghiară din România. În martie, spotul CNA a primit 28% din voturile exprimate de cei peste 10.000 de vizitatori ai site-ului oficial al festivalului www.bestads.ro, obținând cel mai mare punctaj din partea utilizatorilor și locul întâi la secțiunea radio, iar, în mai, expertul media a primit un premiu Gold Effie la festivalul Effie Awards România 2008, pentru campania CNA.
• Campania outdoor – poster plasat pe 87 de panouri publicitare în șase orașe importante (București, Brașov, Constanța, Timișoara, Cluj, Iași) – a continuat și în ianuarie 2008.
• În ianuarie 2008 a apărut versiunea în limba maghiară a broșurii pentru copii „Îmblânzirea televizorului” (5.000 de exemplare). Broșura a fost distribuită către inspectoratele școlare din 17 județe și municipiul București.
INTEGRARE EUROPEANĂ · 30 martie 2010 · monitorul.ai
• În data de 24 ianuarie 2008 a fost lansat, în cadrul unei conferințe de presă, ultimul din cele patru studii audiovizuale, „Influența publicității asupra copiilor”, realizat de IMAS.
• Înainte de finalizarea proiectului, în februarie 2008, a apărut noua broșură de prezentare a CNA, în română și engleză, necesară în activitatea de comunicare internă și internațională. De asemenea, o altă activitate a fost tipărirea unui număr de 3.000 de cărți poștale cu sloganul campaniei outdoor „Nu îți abandona copilul în fața televizorului!”.
• Al treilea buletin informativ despre cele mai noi evoluții din sectorul audiovizual a apărut în ianuarie, iar ultimul, buletinul informativ nr. 4, a fost postat pe site-ul CNA în februarie.
• În perioada 3 decembrie 2007 – 10 ianuarie 2008 s-a realizat un audit de resurse umane al CNA. Obiectivele auditului au fost: monitorizarea activităților resurselor umane din CNA; evaluarea eficienței actuale a sistemului de resurse umane; utilizarea efectivă și eficientă a capitalului uman în organizație; stabilirea direcțiilor și obiectivelor pentru îmbunătățirea activității; clarificarea practicilor și procedurilor dezirabile și structurate în activitatea resurselor umane; standardizarea practicilor abordate în diferite sectoare și diviziuni ale organizației.
UIP a monitorizat derularea activităților, a verificat raportul financiar, a verificat și avizat raportul final al proiectului, a identificat eventualele nereguli, a asigurat respectarea regulilor de vizibilitate conform Manualului de identitate vizuală, a arhivat rezultatele conform procedurilor specifice din Manualul de proceduri al UIP din CNA.
Până la finalizarea proiectului, UIP a colaborat strâns cu experții echipei de asistență tehnică, reprezentanți ai consorțiului condus de _Internews Europe_ . Membrii UIP au menținut dialogul și schimbul de documente oficiale dintre factorii implicați (Oficiul de Plăți și Contractare Phare, Autoritatea de Coordonare a Instrumentelor Structurale, Reprezentanța Comisiei Europene în România).
Plata finală pentru proiect a fost făcută de către OPCP, pe baza facturii finale și a raportului final, la sfârșitul lunii mai 2008.
UIP a întocmit și depus lunar la OPCP raportul de progres tehnic, „Technical Progress Report” (TPR), și trimestrial situațiile „Preamble” și „Operational Overview Table of the Project”. Ultima raportare „Preamble”, întocmită la încheierea proiectului, a fost însoțită de o declarație a SPO „Final State of Play of the Project”, care a inclus, printre altele, și măsurile de sustenabilitate avute în vedere. Monitorizarea implementării măsurilor de sustenabilitate stabilite la momentul încheierii proiectului va fi efectuată, până la data închiderii programului, cu ocazia reuniunilor SMSC, de două ori pe an, și a misiunilor „on the spot” .
Unitatea de Implementare a Proiectelor este organizată conform prevederilor Deciziei CNA nr. 490/12.12.2004, cu modificările ulterioare, și conform cerințelor Oficiului de Plăți și Contractare Phare din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor Publice.
UIP din CNA a redactat _rapoarte periodice de monitorizare_ a implementării acestui proiect și le-a prezentat
în cadrul reuniunilor _Subcomitetului sectorial de monitorizare nr. 7 – „Piața internă”_ , organizate sub egida Autorității de Coordonare a Instrumentelor Structurale – ACIS din cadrul MEF, conformându-se noului sistem de monitorizare și indicatorilor pentru piața internă.
Unitatea de Implementare a Proiectelor a organizat, în conformitate cu cerințele Autorității de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar, reuniuni lunare de monitorizare a stadiului și calității documentelor de contractare.
Ca urmare a trecerii la Sistemul Extins de Implementare Descentralizată ( **Extended Descentralized Implementation System = EDIS** ) a asistenței financiare nerambursabile acordate României de Uniunea Europeană – proces definitivat în decembrie 2006 – și a necesității creșterii capacității de absorbție a fondurilor comunitare, membrii UIP au completat, periodic, propriul _Manual de proceduri_ , precum și _Dosarul instituțional și Dosarul de personal al UIP_ . Conformându-se necesității de auditare/actualizare permanentă a _Manualului de proceduri,_ a _dosarelor instituțional și de personal,_ a _Manualului de proceduri pentru nereguli,_ precum și a documentelor tehnice obligatorii ce se adaugă permanent, la solicitarea Oficiului pentru Plăți și Contractare Phare, UIP a actualizat periodic aceste documente de referință spre a îndeplini condițiile EDIS și a putea dovedi existența unui cadru instituțional bine definit, pasibil de auditare din partea organismelor interne și europene abilitate.
În conformitate cu memorandumurile de finanțare, standardele EDIS reprezintă o prioritate națională și sunt obligatorii pentru toate autoritățile de implementare care derulează programe finanțate din fonduri europene.
## _**Priorități ale activității de integrare europeană**_
În anul 2008 activitatea de integrare europeană a CNA s-a desfășurat prin Serviciul Afaceri Europene și Proiecte.
Activitatea de integrare europeană a CNA a constat în identificarea priorităților pe termen scurt și mediu pentru alinierea la acquis-ul comunitar în domeniul audiovizualului, în conformitate cu evoluțiile politicilor UE în domeniul audiovizualului. În acest scop, au fost identificate sursele de informare relevante sub aspectul alinierii la standardele europene în domeniu, s-a asigurat documentarea, analizarea, sintetizarea sau traducerea materialelor privind procesul de integrare europeană (reglementări, directive, recomandări, convenții, documente transmise de Comisia Europeană și de Consiliul Europei).
În 2008 s-a urmărit cu atenție _procesul de transpunere a noii Directive a Serviciilor Media Audiovizuale_ , precum și _implementarea legislației naționale (secundare) armonizate_ . Au fost traduse și sintetizate materialele ce au format baza dezbaterilor la nivel european, spre a putea oferi puncte de vedere la solicitările punctuale.
CNA fiind instituție acreditată național, consilierii Serviciului Afaceri Europene și Proiecte sunt abilitați să acceseze informațiile sosite de la Ministerul Afacerilor Externe prin terminalul AOSIC Extranet RO, amplasat securizat în incinta camerei 440c, în cadrul infrastructurii ORNISS de diseminare a informațiilor UE în format electronic, conform Deciziei CNA nr. 938/31.10.2007.
## _**Cooperarea interinstituțională**_
CNA a cooperat cu instituțiile naționale și internaționale implicate în procesul de armonizare legislativă cu aquis-ul comunitar:
- Departamentul pentru Afaceri Europene al Ministerului
- Afacerilor Externe;
- Ministerul Culturii și Cultelor;
- Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației;
- Ministerul Economiei și Finanțelor Publice;
- Reprezentanța Comisiei Europene în România;
- Biroul de Informare al Consiliului Europei;
- Misiunile României pe lângă Uniunea Europeană și pe
- lângă Consiliul Europei;
- Divizia Media a Consiliului Europei;
- Direcția generală Societatea Informațională și Media,
- precum și Direcția A: Audiovizual, Media, Internet ale Comisiei Europene;
- UNESCO.
Doi consilieri din cadrul Serviciului Integrare Europeană, conform Deciziei CNA nr. 472/2005, sunt utilizatori activi ai _Sistemului electronic de prenotificare a măsurilor naționale de transpunere a directivelor Consiliului European (Măsuri Naționale de Execuție – MNE = National Execution Measures_ – _NEM),_ deoarece, începând cu data aderării, România are obligația de a aplica în întregime acquis-ul comunitar, cu excepția directivelor pentru care au fost obținute perioade de tranziție în cadrul negocierilor de aderare. Astfel, potrivit legislației comunitare, România are obligația să notifice către Comisia Europeană măsurile luate pentru transpunerea tuturor directivelor în vigoare. Punctul 3 al actului final prevede obligativitatea transmiterii tuturor informațiilor necesare în vederea aplicării actului de aderare și faptul că este de o importanță primordială notificarea în timp util a măsurilor adoptate. În acest sens, în ultimii patru ani a fost pus la punct un sistem electronic de notificare, securizat și prevăzut cu o procedură de validare națională centralizată, sistem la care țările membre au acces on-line, putând introduce astfel documentația de notificare direct în baza de date a Comisiei Europene.
CNA a participat săptămânal la _reuniunile de coordonare în domeniul afacerilor europene,_ organizate de Departamentul pentru Afaceri Europene al Ministerului Afacerilor Externe, referitoare la agenda COREPER I (Comitetul Reprezentanților Permanenți I), din care face parte Grupul de lucru Audio.
CNA, în colaborare cu Ministerul Culturii și Cultelor, a elaborat documentele de poziție ale României pe probleme de audiovizual, transmise la Bruxelles în vederea susținerii lor în cadrul reuniunilor COREPER I sau al grupurilor de lucru pe probleme de audiovizual din structura Consiliului Uniunii Europene.
În relația cu Ministerul Culturii și Cultelor (integrator al capitolului 20, Cultură și audiovizual), CNA a participat la elaborarea documentelor comune referitoare la domeniul audiovizual, și anume a punctelor de vedere ale României solicitate în reuniunile _Grupului de lucru pentru audiovizual,_ care funcționează sub egida Consiliului European.
Tot în colaborare cu Ministerul Culturii și Cultelor, CNA, prin reprezentanții săi, a contribuit la dezbaterile din cadrul Comitetului permanent Televiziunea Transfrontieră al Consiliului Europei, fiind reprezentat la cele două reuniuni ce au avut loc în 2008 și furnizând, între timp, rapoartele și propunerile punctuale solicitate.
CNA fiind membru al EPRA (Platforma Europeană a Autorităților de Reglementare), serviciul a asigurat legătura cu această organizație, a răspuns întrebărilor cercetărilor și studiilor focalizate pe aspecte punctuale ale reglementării la nivel european precum: implementarea prevederilor Directivei Serviciilor Media Audiovizuale, pluralismul media, dreptul la propria imagine, reguli de publicitate și sponsorizare, respectarea regulilor din timpul campaniilor electorale, publicitatea adresată minorilor, plasarea
produselor, cotele de producții independente, respectarea intervalului orar, retransmisia serviciilor de programe, educația media etc. De asemenea, serviciul s-a ocupat și de participarea delegațiilor CNA la reuniunile bianuale ale PLATFORMEI EUROPENE A AUTORITĂȚILOR DE REGLEMENTARE (EPRA), de la Dublin și Riga, unde Consiliul a fost reprezentat de domnii Răsvan Popescu, președinte, Ioan Cărmăzan, Constantin Duțu și Szász Attila.
Sesiunile de lucru ale reuniunii PLATFORMA EUROPEANĂ A AUTORITĂȚILOR DE REGLEMENTARE (EPRA) de la Riga s-au axat pe rolul autorităților de reglementare în promovarea educației media și pe implicațiile impunerii obligației de preluare a unor canale TV _must carry_ .
Cea de-a doua reuniune PLATFORMA EUROPEANĂ A AUTORITĂȚILOR DE REGLEMENTARE (EPRA) a abordat subiectul armonizării legislațiilor naționale cu prevederile Directivei Serviciilor Media Audiovizuale, cu precădere asupra întrebărilor: ce trebuie reglementat și ce fel de prevederi legislative trebuie prevăzute.
CNA a transmis informații pentru completarea bazei de date MAVISE, creată de Observatorul European al Audiovizualului, care conține datele actualizate privind situația licențelor posturilor TV aflate sub jurisdicția României și este accesată gratuit de profesioniștii din industria TV.
CNA a participat la reuniunile bianuale ale Comitetului Director Permanent pentru Televiziunea Transfrontieră al Consiliului Europei, ce a avut loc la Strasbourg în 11–15 noiembrie, delegații săi contribuind cu observații pertinente la elaborarea proiectului de protocol de amendare și a raportului explicativ referitor la Convenția Televiziunii Transfrontiere, la care România este stat parte al Convenției.
CNA cooperează cu statele membre ale Uniunii Europene și cu Comisia Europeană prin intermediul sistemului CPCS ( _Consumer Protection Cooperation System_ ) de asistență reciprocă referitoare la legislația în materie de protecție a consumatorului. În acest sens, au fost instalate echipamentele de comunicații în punctul de utilizare și s-a realizat conectarea la sistemul TESTA, în conformitate cu normativele europene și naționale în vigoare.
Consiliul Național al Audiovizualului, în calitatea sa de autoritate de reglementare în domeniul audiovizual din România, și Comisia națională de radio și televiziune, în calitatea sa de autoritate de reglementare în domeniul audiovizual din Ungaria, au încheiat un Memorandum de înțelegere, colaborare și schimb de informații, semnat în decembrie 2008, prin care vor coopera în scopul îmbunătățirii înțelegerii mutuale a legilor și regulilor aplicabile conținutului serviciilor de televiziune, cantității și programării publicității, schimbului de informații, sprijinului reciproc în rezolvarea reclamațiilor din partea Ungariei cu privire la programele furnizate de radiodifuzori cu sediul în România destinate publicului din Ungaria. Reciproc, se vor aplica aceleași principii și proceduri în cazul reclamațiilor din partea României cu privire la programele furnizate de radiodifuzori cu sediul în Ungaria destinate publicului din România.
Consiliul Național al Audiovizualului din România a încheiat cu Consiliul Audiovizualului din Republica Macedonia un Protocol de cooperare, semnat în august 2008, care prevede schimbul de informații și de date în contextul determinat de legislația națională a fiecărei părți, întâlniri periodice între reprezentanți ai celor două părți, perfecționarea continuă a experților prin informarea în ceea ce privește organizarea de seminarii, training-uri, workshop-uri, conferințe etc., invitarea reciprocă la seminarii și alte forme de programe de perfecționare organizate de oricare dintre părți, precum și participarea la programe de perfecționare organizate de terțe părți sau de alte organizații.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.