d. peti˛ii referitoare la eliberarea unor adeverin˛e de c„tre Arhivele Na˛ionale din cadrul Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor · 19 mai 2006 · monitorul.ai
**FI™√ DE CAZ —** solu˛ionat prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului
**Dosare nr. 2139/2005, nr. 4245/2005, nr. 15008/2005.** Mihai, Alin ∫i Alexe (nume fictive) au sesizat institu˛ia Avocatul Poporului, sus˛in‚nd c„, Ón vederea dob‚ndirii calit„˛ii de beneficiari ai Legii nr. 309/2002 privind recunoa∫terea ∫i acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar Ón cadrul Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii Ón perioada 1950-1961, modificat„ ∫i completat„, s-au adresat Arhivelor Na˛ionale, pentru eliberarea certificatelor referitoare la stagiile militare efectuate, Óns„ nu au primit r„spunsuri.
Ca urmare a interven˛iei institu˛iei Avocatul Poporului, Arhivele Na˛ionale au comunicat c„ peten˛ii figurau Ón eviden˛ele deta∫amentelor de munc„ ale Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii, fapt pentru care le-au fost eliberate certificatele solicitate.
De asemenea, Arhivele Na˛ionale ne-au precizat c„ s- au confruntat cu un num„r foarte mare de cereri privind
eliberarea de copii de pe documentele necesare persoanelor fizice ∫i juridice pentru dob‚ndirea de drepturi, potrivit legilor ap„rute din anul 2002 p‚n„ Ón prezent, ceea ce a determinat ca unele cereri s„ nu poat„ fi rezolvate Ón timp de 30 de zile.
## _**D. Penitenciare**_
Œn anul 2005, peti˛iile formulate de persoanele supuse m„surilor privative de libertate au privit Ón principal: accesul la documentele medicale; neprezentarea de˛inu˛ilor de c„tre penitenciare la termenele fixate de instan˛ele de judecat„; ob˛inerea de informa˛ii referitoare la unele reglement„ri legale specifice persoanelor de˛inute; respectarea dreptului de peti˛ionare, a dreptului la coresponden˛„, a dreptului la convorbiri telefonice, a dreptului la plimbare al de˛inu˛ilor, a dreptului la integritate fizic„ ∫i psihic„, a dreptului la un nivel de trai decent.
Astfel, o persoan„ arestat„ preventiv Ón Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Timi∫oara, ne-a solicitat informa˛ii referitoare la obligativitatea ca persoanele arestate preventiv s„ poarte costumul locului de de˛inere, at‚t Ón incinta penitenciarului c‚t ∫i Ón afara acestuia (spre exemplu, cu ocazia escort„rii de la penitenciar la instan˛a de judecat„). De asemenea, petentul afirma c„, îo alt„ problem„ nel„murit„“ de c„tre personalul penitenciarului se refer„ la obligativitatea aplic„rii c„tu∫elor persoanelor arestate preventiv, Ón timpul transportului Ón afara penitenciarului ∫i Ón fa˛a instan˛ei de judecat„.
Potrivit dispozi˛iilor art. 40 alin. ultim din Legea nr. 23/1969 privind executarea pedepselor, cu modific„rile ulterioare, de˛inu˛ii afla˛i Ón curs de urm„rire penal„ sau de judecat„ vor purta Ómbr„c„minte personal„. Pentru motive temeinice, ei vor trebui s„ poarte costumul locului de de˛inere. Pentru informa˛ii suplimentare, institu˛ia Avocatul Poporului s-a adresat Administra˛iei Na˛ionale a Penitenciarelor, care ne-a transmis c„ potrivit normelor specifice interna˛ionale, persoanele private de libertate pentru care nu a intervenit o hot„r‚re definitiv„ de condamnare vor purta Ómbr„c„minte personal„, dac„ aceasta este corespunz„toare, potrivit„ ∫i curat„, inclusiv pe timpul prezent„rii Ón fa˛a organelor judiciare. Administra˛ia locului de de˛inere are obliga˛ia de a asigura acestei categorii penale, care nu posed„ Ómbr„c„minte personal„ ori aceasta nu este corespunz„toare, potrivit„ ∫i curat„, echipament adecvat, diferit de cel al condamna˛ilor. Pentru punerea acestora Ón aplicare, toate aceste norme specifice interne ∫i interna˛ionale au fost reglementate prin decizii ale directorului general al Administra˛iei Na˛ionale a Penitenciarelor ∫i transmise unit„˛ilor subordonate.
Œn privin˛a mijloacelor de imobilizare, potrivit informa˛iilor transmise de Administra˛ia Na˛ional„ a Penitenciarelor, acestea se aplic„ pe timpul deplas„rii de˛inu˛ilor de la mijlocul de transport la camera de arest ∫i de la aceasta p‚n„ Ón boxa amenajat„ Ón sala de ∫edin˛„ (camera de audiere). Mijloacele de imobilizare se scot pe timpul desf„∫ur„rii ∫edin˛elor de judecat„ sau audierii. De˛inu˛ii cu grad deosebit de periculozitate vor fi escorta˛i la organele judiciare cu mijloace de imobilizare, inform‚nd despre aceasta pre∫edin˛ii autorit„˛ilor Ón fa˛a c„rora sunt prezenta˛i. Œn situa˛ia Ón care reprezentantul
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006
autorit„˛ii dispune scoaterea mijloacelor de imobilizare, se procedeaz„ Ón consecin˛„.
**FI™E DE CAZURI—** solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului
**Dosar nr. 2136/2005.** Alexandru (nume fictiv), de˛inut Ón Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫tiRahova, a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu Óngr„direa accesului la documentele medicale personale. Astfel, petentul men˛iona c„ penitenciarul i-a r„spuns c„ nu-i poate elibera copia dup„ fi∫a medical„ solicitat„, pentru c„ nu o de˛ine. Sesiz‚nd Administra˛ia Na˛ional„ a Penitenciarelor, de˛inutul a fost Óndrumat s„ solicite fi∫a medical„ de la penitenciarul Ón cadrul c„ruia era de˛inut, de la care primise r„spuns.
Ca urmare a demersurilor Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului, Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti-Rahova a transmis, copia fi∫ei medicale a de˛inutului, cu anexe. Constat‚ndu-se Óns„ c„ fi∫a medical„ transmis„ nu era Ónregistrat„ ∫i nu con˛inea nici un fel de date sau semn„turi din partea func˛ionarilor penitenciarului, institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Administra˛ia Na˛ional„ a Penitenciarelor. Conform adresei institu˛iei sesizate, fi∫a medical„ de penitenciar a de˛inutului nu exista Ón original, fapt pentru care s-a dispus m„sura reconstituirii evolu˛iei st„rii de s„n„tate a petentului, pe baza tuturor documentelor existente, iar persoana responsabil„ de lipsa fi∫ei medicale originale, din eviden˛ele cabinetului medical, a fost aten˛ionat„.
**Dosar nr. 11381/2005** . Alexandru (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu refuzul administra˛iei Penitenciarului cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti-Rahova de a-l prezenta Ón fa˛a instan˛ei de judecat„ la termenul stabilit, de∫i acesta a fost legal citat Óntr-un proces aflat pe rolul Tribunalului Prahova.
Ca urmare a demersului institu˛iei Avocatul Poporului la Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫tiRahova, am fost informa˛i c„ petentul era arestat preventiv Ón baza a dou„ mandate de arestare, respectiv cel emis de Judec„toria Buftea, pentru s„v‚r∫irea infrac˛iunii de viol, ∫i cel emis de Parchetul de pe l‚ng„ Tribunalul Prahova, pentru s„v‚r∫irea infrac˛iunii de trafic de droguri. Astfel, de˛inutul a fost prezentat la Tribunalul Prahova la termenele de judecat„, Ón baza dispozi˛iei directorului general al Administra˛iei Na˛ionale a Penitenciarelor, Óntruc‚t a fost posibil„ transferarea acestuia Óntre termenele fixate de Judec„toria Buftea. Œn finalul adresei, Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti—Rahova a men˛ionat c„, pe viitor, se va urm„ri ca petentul, Ón func˛ie de termenele stabilite de instan˛ele judec„tore∫ti deservite de acest penitenciar, s„ fie prezentat la termenele fixate de Tribunalul Prahova, prin transfer de scurt„ durat„ la Penitenciarul cu regim Ónchis Ploie∫ti.
**Dosar nr. 10540/2004 (finalizat Ón anul 2005).** Flavius (nume fictiv), de˛inut Ón Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti—Rahova, a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu posibila Ónc„lcare a drepturilor sale de peti˛ionare, la coresponden˛„, convorbiri telefonice, precum ∫i a dreptului la un nivel de trai decent.
Fa˛„ de cele sesizate de petent, institu˛ia Avocatul Poporului a solicitat informa˛ii ∫i a efectuat **o anchet„** la
Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti— Rahova constat‚nd c„:
— la nivel de penitenciar nu exista un act intern, referitor la condi˛iile exercit„rii dreptului la convorbiri telefonice de c„tre de˛inu˛i, care s„ stabileasc„ num„rul de convorbiri telefonice ce pot fi efectuate lunar, durata convorbirii telefonice, num„rul de cartele telefonice de care pot beneficia de˛inu˛ii. Administra˛ia penitenciarului a stabilit ca fiecare de˛inut s„ beneficieze lunar de 4 convorbiri telefonice ∫i s„ de˛in„ 5 cartele telefonice;
— cererile de˛inutului nu primeau numere de Ónregistrare ∫i nu exista un registru tipizat pentru coresponden˛a intern„, fiind utilizat, Ón acest sens, un caiet;
— de˛inutul a fost primit Ón audien˛„ de c„tre conducerea Penitenciarului cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti-Rahova.
Observa˛iile rezultate din demersurile Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului au fost prezentate Administra˛iei Na˛ionale a Penitenciarelor, exist‚nd angajamentul acesteia spre rezolvare. Astfel, Administra˛ia Na˛ional„ a Penitenciarelor ne-a transmis c„ Ón temeiul Ordinului nr. 4.622/2003 ∫i al Deciziei nr. 4.622/2003 a directorului general al Administra˛iei Na˛ionale a Penitenciarelor, Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti-Rahova a stabilit ca fiecare de˛inut s„ poat„ beneficia lunar de patru convorbiri telefonice. Ca atare, Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti-Rahova a ac˛ionat corect Ón ceea ce prive∫te stabilirea num„rului de convorbiri telefonice ce pot fi efectuate de o persoan„ privat„ de libertate ∫i num„rul de cartele telefonice ce pot fi p„strate asupra de˛inu˛ilor. Conform adresei Administra˛iei Na˛ionale a Penitenciarelor, pentru rezolvarea operativ„ ∫i pentru o eviden˛„ corespunz„toare a peti˛iilor adresate de de˛inu˛i factorilor de r„spundere din penitenciar, conducerea acestuia a dispus Ónregistrarea cererilor Óntr-un registru Ónseriat, aflat la nivelul fiec„rei sec˛ii de de˛inere, de˛inu˛ii primind un r„spuns scris. Aceste aspecte vor fi avute Ón vedere cu prilejul redact„rii regulamentului de punere Ón aplicare a prevederilor noii legi de executare a pedepselor.
Cu prilejul audien˛ei acordate de˛inutului de c„tre conducerea Penitenciarului cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫i-Rahova, acestuia i s-au pus la dispozi˛ie copii xerox de pe unele documente aflate Ón dosarul de de˛inere ∫i a fost informat Ón privin˛a prevederilor legale referitoare la dreptul la convorbiri telefonice
Œn anul 2005 au fost Ónregistrate un num„r de **1.159 peti˛ii** referitoare la respectarea de c„tre autorit„˛ile administra˛iei publice a dreptului de proprietate privat„, garantat de art. 44 din Constitu˛ie.
Tergiversarea reconstituirii dreptului de proprietate, a punerii Ón posesie sau a emiterii titlurilor de proprietate sunt aspecte ce au constituit principalele nemul˛umiri Ón peti˛iile Ónregistrate la acest domeniu de activitate.
Peti˛iile av‚nd ca obiect acest drept au vizat modul de aplicare a prevederilor: Legii nr. 18/1991 a fondului funciar, republicat„, Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate Ón mod abuziv Ón perioada
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006
6 martie 1945 — 22 decembrie 1989, republicat„, Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensa˛ii cet„˛enilor rom‚ni pentru bunurile trecute Ón proprietatea statului bulgar, Ón urma aplic„rii Tratatului dintre Rom‚nia ∫i Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, republicat„, Legii nr. 247/2005 privind reforma Ón domeniile propriet„˛ii ∫i justi˛iei, precum ∫i unele m„suri adiacente.
Œnc„lcarea sau tergiversarea aplic„rii prevederilor Ordonan˛ei Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea ∫i func˛ionarea asocia˛iilor de proprietari, aprobat„ cu modific„ri ∫i complet„ri prin Legea 234/2002 ∫i a Normelor metodologice privind organizarea ∫i func˛ionarea asocia˛iilor de proprietari, aprobate prin Hot„r‚rea nr. 400/2003, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, de c„tre prim„riile de sector din municipiul Bucure∫ti prin Serviciile de rela˛ii cu asocia˛iile de proprietari, au f„cut obiectul unor **anchete ∫i recomand„ri** , Ón urma c„rora, Ón majoritatea cazurilor, au fost restabilite drepturile reclamate de peti˛ionari.
• Astfel, cu privire la aplicarea Legii nr. 18/1991, republicat„, peten˛ii au semnalat institu˛iei Avocatul Poporului refuzul autorit„˛ilor administra˛iei publice locale de a analiza ori a Óntocmi documenta˛ia necesar„ reconstituirii dreptului de proprietate, de a elibera titlurile de proprietate, de a efectua punerea Ón posesie, de a pune Ón executare hot„r‚rile judec„tore∫ti definitive ∫i irevocabile, prin care s-a dispus anularea ori modificarea titlurilor de proprietate emise cu Ónc„lcarea prevederilor legale. Œn aceste cazuri, institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat comisiile locale sau jude˛ene de aplicare a Legii nr. 18/1991, republicat„.
• Œn ceea ce prive∫te modul de aplicare a Legii nr. 10/2001, peti˛ionarii au semnalat institu˛iei Avocatul Poporului, Ón principal, nerespectarea de c„tre autorit„˛ile ∫i institu˛iile publice a termenului stabilit pentru solu˛ionarea notific„rilor depuse de persoanele Óndrept„˛ite.
Œn aceste cazuri, institu˛ia Avocatul Poporului a solicitat informa˛ii de la autorit„˛ile administra˛iei publice locale, Ón urma c„rora a constatat c„ notific„rile formulate Ón temeiul Legii nr. 10/2001 nu au fost solu˛ionate Ón termenul legal de 60 de zile. Pe cale de consecin˛„, nesolu˛ionarea Ón termen a dosarelor Óntocmite Ón baza Legii nr. 10/2001 reprezint„ o tergiversare Ón stabilirea desp„gubirilor care ar fi trebuit acordate persoanelor Óndrept„˛ite, Ón cazul Ón care restituirea Ón natur„ a imobilului nu era posibil„.
Totodat„, din r„spunsurile primite de la prim„rii sau prefecturi, cu privire la dep„∫irea termenului legal, s-a constatat c„:
— la nivelul institu˛iilor ∫i autorit„˛ilor publice exist„ disfunc˛ionalit„˛i din cauza volumului mare de cereri adresate Ón baza Legii nr. 10/2001, Ón colaborarea diferitelor departamente ∫i servicii competente a solu˛iona notific„rile;
— peten˛ii nu prezint„ dovezi complete cu privire la calitatea de persoan„ Óndrept„˛it„ sau Ón ceea ce prive∫te dreptul de proprietate;
— peten˛ii nu folosesc calea atac„rii Ón contencios a actelor prin care s-au solu˛ionat notific„rile, solicit‚nd Ón mod expres, solu˛ionarea pe cale administrativ„, motiv‚nd lipsa resurselor financiare pentru sus˛inerea unui proces.
Ca urmare a demersurilor Óntreprinse de Avocatul Poporului Ón aceste cazuri, peti˛ionarii au fost informa˛i cu
privire la documentele necesare complet„rii ∫i solu˛ion„rii notific„rilor.
Œn acela∫i timp, pentru a veni Ón sprijinul peten˛ilor ∫i Ón absen˛a unor r„spunsuri ale autorit„˛ilor publice sesizate, au fost realizate **3 anchete** la Prim„ria Municipiului Bucure∫ti, implicat„ Ón procesul de aplicare a prevederilor Legii nr. 10/2001. Œn urma anchetelor efectuate a rezultat c„ a fost tergiversat„ solu˛ionarea notific„rilor formulate Ón baza Legii nr. 10/2001, precum ∫i a cererilor prin care au fost solicitate informa˛ii cu privire la stadiul de solu˛ionare a notific„rilor. Œn aceste cazuri, Avocatul Poporului a emis **o recomandare** .
Prim„ria Municipiului Bucure∫ti nu a comunicat Avocatului Poporului m„surile luate sau punctul s„u de vedere.
De asemenea, Ón cursul anului 2005, urmare a unei **anchete** efectuate la Prim„ria Municipiului Constan˛a s-a constatat tergiversarea aplic„rii dispozi˛iilor Legii nr. 10/2001, Ónc„lcarea dreptul de peti˛ionare, reglementat de art. 51 din Constitu˛ia Rom‚niei, raportat la dreptul de proprietate, nerespectarea prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa˛iile de interes public, astfel c„, Avocatul Poporului a emis **o recomandare.**
Œnc„lcarea sau tergiversarea aplic„rii prevederilor Ordonan˛ei Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea ∫i func˛ionarea asocia˛iilor de proprietari, aprobat„ cu modific„ri ∫i complet„ri prin Legea 234/2002 ∫i a Normelor metodologice privind organizarea ∫i func˛ionarea asocia˛iilor de proprietari, aprobate prin Hot„r‚rea nr. 400/2003, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, a fost constatat„ Ón urma efectu„rii unei **anchete** la Prim„ria sectorului 2 Bucure∫ti. Œn acest caz, Avocatul Poporului a emis **o recomandare** .
Institu˛ia Avocatul Poporului a constatat, Ón urma unei **anchete** efectuat„ la Prim„ria sectorului 4 Bucure∫ti, Ónc„lcarea prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea execut„rii lucr„rilor de construc˛ii, republicat„, astfel c„ ∫i Ón acest caz, Avocatul Poporului a emis **o recomandare** .
Peten˛ii au sesizat ∫i probleme legate de nerespectarea hot„r‚rilor judec„tore∫ti, pronun˛ate Ón aplicarea Legii nr. 10/2001, Ón care autorit„˛i ale administra˛iei publice, au refuzat ori tergiversat abuziv, Ón anumite situa˛ii, punerea Ón executare a hot„r‚rilor judec„tore∫ti.
Consider„m c„ o asemenea atitudine este inadmisibil„ din partea autorit„˛ilor publice, care, prin competen˛ele legale ce le revin, sunt obligate ele Ónsele s„ asigure respectarea legilor ∫i a ordinii de drept. Totodat„, apreciem c„ se impun m„suri ferme Ón vederea stop„rii unor astfel de fenomene.
• Peti˛iile av‚nd ca obiect modul de aplicare a Legii nr. 9/1998 s-au referit la Ónt‚rzierea acord„rii compensa˛iilor ∫i la lipsa de transparen˛„ a activit„˛ii comisiilor de aplicare a legii.
Œn anul 2005, un num„r semnificativ de persoane fizice au sesizat institu˛ia Avocatul Poporului cu privire la faptul c„ nu le-au fost solu˛ionate dosarele depuse la Comisia Central„ pentru aplicarea Legii nr. 9/1998. Totodat„, peten˛ii au sesizat faptul c„ au formulat cereri c„tre Comisia Central„ pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 ∫i c„tre Ministerul Finan˛elor Publice, prin care au solicitat s„ fie informa˛i asupra stadiului de solu˛ionare a dosarelor lor, cereri la care nu au primit r„spuns, Ón termenul legal.
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006
Avocatul Poporului a adus la cuno∫tin˛„ Comisiei Centrale pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 cele sesizate ∫i a solicitat s„ i se comunice data ∫i num„rul sub care au fost Ónregistrate dosarele peten˛ilor ∫i care este stadiul de solu˛ionare a acestora.
Œntruc‚t, Comisia nu a avut nici o reac˛ie la sesiz„rile Avocatului Poporului, s-au efectuat un num„r de **4 anchete** la Comisia Central„ pentru aplicarea Legii nr. 9/1998.
Œn urma demersurilor Óntreprinse de Avocatul Poporului, Comisia Central„ pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 a r„spuns Ón sensul c„, dosarele sunt analizate Ón ordinea sosirii ∫i Ónregistr„rii lor la Ministerul Finan˛elor Publice, propor˛ional din fiecare jude˛. Activitatea de validare/invalidare a Comisiei Centrale pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 este Óngreunat„ din cauza num„rului mare de dosare primite de la comisiile jude˛ene, de Ónaintarea documenta˛iilor incomplete sau cu erori sub aspectul evalu„rii bunurilor, fapt ce determin„ restituirea dosarelor Ón vederea complet„rii sau corect„rii lor, a faptului c„ majoritatea hot„r‚rilor comisiilor jude˛ene au fost invalidate de Comisia Central„.
Dup„ desfiin˛area Departamentului pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, din cadrul Cancelariei Primului-ministru, peten˛ii au fost informa˛i c„ prin Hot„r‚rea nr. 361/2005 s-a Ónfiin˛at Autoritatea Na˛ional„ pentru Restituirea Propriet„˛ilor, ce asigur„ comunicarea hot„r‚rilor c„tre beneficiari, Óntocmirea documentelor de plat„ a desp„gubirilor acordate potrivit Legii nr. 9/1998, republicat„, ∫i Legii nr. 290/2003, arhivarea dosarelor de desp„gubiri.
• Modul de aplicare a Legii nr. 247/2005, mai exact prin modific„rile ∫i complet„rile aduse Legii nr. 10/2001, Legii fondului funciar nr. 18/1991, Legii nr. 169/1997 pentru modificarea ∫i completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 ∫i Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole ∫i celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 ∫i ale Legii nr. 169/1997, a determinat cre∫terea num„rului de peten˛i care s-au prezentat Ón audien˛„ sau au solicitat Ón scris informa˛ii privind necesitatea formul„rii unor noi cereri sau notific„ri, odat„ cu apari˛ia noilor reglement„ri, sau a actelor ce trebuie depuse, precum ∫i a condi˛iilor Ón care o nou„ cerere de reconstituire a dreptului de proprietate se poate formula.
• Mai mul˛i peti˛ionari din comuna Ro∫ia Montana au sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón privin˛a contesta˛iilor ∫i reclama˛iilor administrative adresate Primarului comunei Ro∫ia Montana, av‚nd ca obiect nemul˛umirile acestora fa˛„ de desf„∫urarea procedurii de avizare/aprobare a Proiectului nr. 4548/1/2004 îModificare Plan Urbanistic Zonal pentru Zona de Dezvoltare Industrial„ Ro∫ia Montana Gold Corporatin S.A.“ Ómpreun„ cu regulamentul aferent local de urbanism, Ón faza de consultare a popula˛iei.
Fa˛„ de cele sesizate, a fost efectuat„ o **anchet„** la Ministerul Transporturilor, Construc˛iilor ∫i Turismului — Direc˛ia general„ urbanism ∫i amenajarea teritoriului, ocazie cu care ne-a fost pus la dispozi˛ie Ordinul nr. 176/N/2000 al fostului ministru al lucr„rilor publice ∫i amenaj„rii teritoriului, potrivit c„ruia consultarea popula˛iei se realizeaz„ Ón cadrul unei expozi˛ii organizate la consiliul local, iar reprezentantul consiliului local colecteaz„, ordoneaz„ propunerile popula˛iei ∫i le Ónainteaz„ spre analiz„ consiliului local. Introducerea Ón
documenta˛ie a propunerilor enun˛ate de popula˛ie se face de c„tre elaboratorul PUZ, dup„ ce acestea au fost supuse discu˛iei ∫i acceptate de c„tre consiliul local.
De asemenea, institu˛ia Avocatul Poporului s-a adresat primarului comunei Ro∫ia Montana, care ne-a informat c„ Proiectul nr. 4548/1/2004 era Ón derulare la acea dat„. Œn privin˛a inform„rii ∫i consult„rii popula˛iei, Ón comuna Ro∫ia Montana, s-au afi∫at ∫i s-au publicat anun˛uri Ón pres„ cu privire la expozi˛iile de prezentare ale proiectului, s-au distribuit chestionare c„tre popula˛ie, s-au colectat op˛iunile ∫i opiniile acestora, s-a organizat o prezentare public„ a Proiectului nr. 4548/1/2004. Totodat„, primarul comunei Ro∫ia Montana ne-a precizat c„ introducerea sau neintroducerea observa˛iilor popula˛iei Ón proiectul men˛ionat, urma s„ fac„ obiectul aprob„rii Ón cadrul unei ∫edin˛e a Consiliului local Ro∫ia Montana.
Ca atare, la data formul„rii peti˛iilor localnicilor din comuna Ro∫ia Montana, exista numai un proiect de hot„r‚re privind propunerile popula˛iei exprimate Ón procesul elabor„rii Proiectului nr. 4548/1/2004, ini˛iat de primarul comunei Ro∫ia Montana, iar propunerile popula˛iei, formulate cu prilejul particip„rii la activitatea de amenajare a teritoriului ∫i de urbanism, nu fuseser„ Ónc„ supuse analizei consiliului local **,** care este, Ón fapt, abilitat s„ se pronun˛e prin hot„r‚re, Ón sensul admiterii sau respingerii acestora.
## **FI™E DE CAZURI** — solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului
**Dosar nr. 11346/2005.** ™erban (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu refuzul Regiei Na˛ionale a P„durilor de a respecta dispozi˛iile unei hot„r‚ri judec„tore∫ti definitive ∫i irevocabile. Prin hot„r‚rea judec„toreasc„, Regia Na˛ional„ a P„durilor a fost obligat„ s„ v‚nd„ petentului apartamentul Ón care acesta locuie∫te. Regia Na˛ional„ a P„durilor a refuzat s„ execute hot„r‚rea judec„toreasc„, astfel c„ printr-o alt„ hot„r‚re a instan˛ei de judecat„ a fost obligat„ la plata unei amenzi civile de 500.000 lei pe zi de Ónt‚rziere p‚n„ la executare. Urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului la Regia Na˛ional„ a P„durilor, am fost informa˛i c„ a fost Óntocmit„, Ón data de 27 iunie 2005, nota privind punerea Ón aplicare a sentin˛ei civile nr. 13956/1999. Prin aceea∫i adres„, am fost informa˛i c„ petentul a semnat aceast„ not„ ∫i s-au stabilit m„surile premerg„toare pentru efectuarea tranzac˛iei.
**Dosar nr. 5794/2004.** Peter (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu refuzul Prim„riei Municipiului Constan˛a de a-i comunica stadiul de solu˛ionare a dosarului constituit Ón baza Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate Ón mod abuziv Ón perioada 6 martie 1945 — 22 decembrie 1989. Institu˛ia Avocatul Poporului a efectuat o **anchet„** la aceast„ autoritate public„, Ón urma c„reia a constatat c„ prim„ria nu a respectat prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa˛iile de interes public, a tergiversat aplicarea dispozi˛iilor Legii nr. 10/2001, a Ónc„lcat dreptul de peti˛ionare, reglementat de art. 51 din Constitu˛ia Rom‚niei, raportat la dreptul de proprietate. Avocatul Poporului a emis **Recomandarea nr. 1 din 31 ianuarie 2005** , adresat„ Prim„riei Municipiului Constan˛a, prin care a solicitat luarea m„surilor legale care se impun pentru respectarea dispozi˛iilor Legii
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006
nr. 10/2001 ∫i a r„spunde, Ón termen legal, la cererile prin care peten˛ii solicit„ informa˛ii conform Legii nr. 544/2001.
**Dosar nr. 4810/2005.** Elena (nume fictiv), proprietar„ a unui apartament Ón cadrul unui condominiu, a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului cu privire la faptul c„ din cauza neÓn˛elegerilor dintre dou„ asocia˛ii de proprietari la plata ∫i repartizarea cheltuielilor comune, exista riscul de a pierde dreptul de proprietate asupra apartamentului pe care Ól de˛inea. Litigiul dintre cele dou„ asocia˛ii a fost dedus judec„˛ii la Judec„toria sectorului 2, unde solu˛ionarea acestuia a fost am‚nat„, succesiv, pentru lipsa expertizei tehnice necesare solu˛ion„rii dosarului. Avocatul Poporului a dispus efectuarea unei **anchete** la Prim„ria sectorului 2 Bucure∫ti, Ón vederea verific„rii aspectelor sesizate, precum ∫i formularea unei adrese c„tre Judec„toria sectorului 2. Œn urma efectu„rii anchetei, Avocatul Poporului a constatat c„ Prim„ria sectorului 2, Serviciul rela˛ii cu asocia˛iile de proprietari, nu ∫i-a Óndeplinit atribu˛iile stabilite de lege, nu a avut un rol activ Ón Óndrumarea celor dou„ asocia˛ii de proprietari ∫i a emis **Recomandarea nr. 2 din 31 mai 2005.** Prin recomandare Avocatul Poporului a solicitat luarea m„surilor legale ce se impun, pentru ca administratorii celor dou„ condominii s„ respecte dispozi˛iile legale privind stabilirea ∫i repartizarea cheltuielilor ce revin fiec„rui proprietar, exercitarea rolului activ Ón organizarea ∫i exercitarea controlului financiar — contabil al asocia˛iilor de proprietari, exercitarea controlului efectiv asupra modului cum administratorii, organele de conducere ∫i organele de control financiar contabil al acestora Ó∫i exercit„ atribu˛iile, potrivit legii. De asemenea, Avocatul Poporului a solicitat Serviciului rela˛ii cu asocia˛iile de proprietari din cadrul aparatului propriu al Consiliului Local al sectorului 2 s„ foloseasc„ mijloacele juridice prev„zute de lege, pentru ca administratorii ∫i organele de conducere ∫i control financiar-contabil s„-∫i exercite atribu˛iile, potrivit legii. Ca urmare a recomand„rii emise ∫i a demersului Óntreprins la Judec„toria sectorului 2, cererea petentei a fost solu˛ionat„.
**Dosar nr. 5131/2005.** Dumitru (nume fictiv) a solicitat institu˛iei Avocatul Poporului s„ Óntreprind„ demersuri Ón vederea Óncet„rii lucr„rilor de construire a unei sta˛ii de distribu˛ie carburan˛i Ón zona Calea V„c„re∫ti, Óntruc‚t amplasarea acesteia Ón zona sus-amintit„ pune Ón pericol dreptul de proprietate privat„ al proprietarilor apartamentelor din blocurile ce urmau s„ se Ónvecineze cu respectivul obiectiv, dreptul la un mediu s„n„tos ∫i dreptul la ocrotirea s„n„t„˛ii al cet„˛enilor care locuiesc Ón zon„. Institu˛ia Avocatul Poporului a efectuat o **anchet„** la Prim„ria sectorului 4, Ón urma c„reia a constatat Ónc„lcarea prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea execut„rii lucr„rilor de construc˛ii, republicat„, ∫i a emis **Recomandarea nr. 5 din 28 iunie 2005** , adresat„ Primarului sectorului 4 Bucure∫ti. Œn acest sens, Avocatul Poporului a solicitat ca la emiterea autoriza˛iei de construire ∫i a certificatului de urbanism s„ se verifice, din oficiu, competen˛a material„ ∫i teritorial„. Autoritatea sesizat„ ∫i-a Ónsu∫it Recomandarea Avocatului Poporului, cererea petentului fiind solu˛ionat„.
**Dosar nr. 8876/2005, Dosar nr. 9155/2005, Dosar nr. 13044/2005, Dosar nr. 13613/2005, Dosar nr. 12279/2005, Dosar nr. 12571/2005, Dosar nr. 13039/2005, Dosar nr. 13301/2005, Dosar nr. 13553/2005.** Mai mul˛i peten˛i au sesizat institu˛ia
Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii cererilor adresate Direc˛iei Juridic, Contencios ∫i Legisla˛ie din cadrul Prim„riei Municipiului Bucure∫ti. Institu˛ia Avocatul Poporului a efectuat o **anchet„** la aceast„ autoritate public„, Ón urma c„reia a constatat c„ peten˛ii au cerut, Ón repetate r‚nduri, informa˛ii despre stadiul de solu˛ionare a dosarelor, Óns„ prim„ria nu a comunicat nimic. Avocatul Poporului a emis **Recomandarea nr. 10 din 29 august 2005** , adresat„ primarului general al municipiului Bucure∫ti, prin care a solicitat luarea m„surilor legale care se impun pentru respectarea dispozi˛iilor Legii nr. 35/1997 privind organizarea ∫i func˛ionarea institu˛iei Avocatul Poporului, republicat„, precum ∫i accelerarea procesului de formulare a r„spunsurilor c„tre peten˛i, pentru ca cet„˛enii s„ fie informa˛i asupra modului de solu˛ionare a notific„rilor depuse. Fa˛„ de recomandarea emis„, primarul general al municipiului Bucure∫ti nu a informat Avocatul Poporului Ón privin˛a m„surilor adoptate.
**Dosar nr. 13119/2005.** George (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu nemul˛umirea sa fa˛„ de faptul c„ de∫i a Óntreprins mai multe demersuri la Prim„ria Comunei f g„ne∫ti, jude˛ul Teleorman, i s-a eliberat Titlul de proprietate pentru o suprafa˛„ de teren de 1,66 ha, din care 6.000 m[2] se afl„ pe un drum comunal. Avocatul Poporului a dispus efectuarea unei **anchete** la Prim„ria Comunei f g„ne∫ti, jude˛ul Teleorman, Ón urma c„reia a constatat c„ cererea petentului era Óntemeiat„, iar din discu˛iile purtate cu viceprimarul ∫i din adresa transmis„ institu˛iei Avocatul Poporului a rezultat faptul c„, dup„ recoltarea culturilor Óns„m‚n˛ate, se va efectua delimitarea propriet„˛ii petentului fa˛„ de propriet„˛ile vecine ∫i fa˛„ de drumul public.
**Dosar nr. 8859/2005.** Ioana ∫i Maria (nume fictive) au sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ au solicitat, Ón repetate r‚nduri, s„ li se comunice stadiul de solu˛ionare a dosarelor, care au ca obiect acordarea de desp„gubiri b„ne∫ti stabilite potrivit Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensa˛ii cet„˛enilor rom‚ni pentru bunurile trecute Ón proprietatea statului bulgar, Ón urma aplic„rii Tratatului dintre Rom‚nia ∫i Bulgaria. Departamentul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, din cadrul Cancelariei Primului-Ministru nu a r„spuns adreselor institu˛iei Avocatul Poporului, conform art. 59 alin. (2) din Constitu˛ia Rom‚niei, coroborat cu art. 4 din Legea nr. 35/1997 privind organizarea ∫i func˛ionarea institu˛iei Avocatul Poporului, republicat„. Avocatul Poporului a dispus efectuarea unei **anchete** la Departamentul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 Ón urma c„reia s-a constatat c„ r„spunsurile formulate c„tre institu˛ia noastr„, dar ∫i cele c„tre peten˛i ajung cu Ónt‚rziere la destinatari, din cauza lipsei de personal ∫i a num„rului mare de lucr„ri atribuite fiec„rui func˛ionar din Departament. Œn ceea ce prive∫te cererea petentelor, ni s-a comunicat c„ dosarul Óntocmit Ón baza Legii nr. 9/1998, republicat„, nu este solu˛ionat, urm‚nd a se emite un ordin Ón perioada imediat urm„toare.
**Dosar nr. 6360/2005** Ion (nume fictiv) s-a adresat institu˛iei Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu refuzul Departamentului pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 din cadrul Cancelariei Primului-Ministru de a-i comunica modul de solu˛ionare a dosarului, ce are ca obiect acordarea de desp„gubiri b„ne∫ti stabilite potrivit Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensa˛ii cet„˛enilor
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006
rom‚ni pentru bunurile trecute Ón proprietatea statului bulgar, Ón urma aplic„rii Tratatului dintre Rom‚nia ∫i Bulgaria. Departamentul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, din cadrul Cancelariei Primului-Ministru nu a r„spuns adreselor institu˛iei Avocatul Poporului, astfel c„ s-a dispus efectuarea unei **anchete** Ón urma c„reia s-a constatat c„ Ón eviden˛ele Departamentului pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 petentul figureaz„ cu hot„r‚rea de validare nr. 94/2001. Fa˛„ de faptul c„ petentul are o nou„ hot„r‚re de validare emis„ de Comisia jude˛ean„ Bra∫ov, am fost informa˛i c„ aceasta va fi solu˛ionat„ Ón momentul Ón care se va ajunge la examinarea hot„r‚rilor emise Ón anul 2005, deoarece la data anchetei se lucra la dosarele anului 2001.
**Dosar nr. 14131/2005.** Marin (nume fictiv), domiciliat Ón satul Jucu de Sus, comuna Jucu, jude˛ul Cluj, reclama tergiversarea punerii Ón posesie asupra unei suprafe˛e de 9,30 ha teren, de c„tre Prim„ria Comunei Jucu, jude˛ul Cluj. Ca urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului la Prim„ria Comunei Jucu, jude˛ul Cluj, am fost informa˛i c„ punerea Ón posesie pe suprafa˛a de 9,30 ha a domnului Marin (nume fictiv), al„turi de ceilal˛i como∫tenitori este Ón curs de efectuare. Totodat„, prin aceea∫i adres„ ni s-a comunicat c„ din suprafa˛a total„ aprobat„ s-a emis titlul de proprietate como∫tenitorilor pentru suprafa˛a de 0,58 ha. De asemenea, au fost atribuite como∫tenitorilor petentului parcele Ón suprafa˛„ total„ de 8,14 ha. Totodat„, am fost informa˛i c„, Ón timp de o s„pt„m‚n„, comisia de fond funciar va definitiva punerea Ón posesie proced‚nd la identificarea suprafe˛ei de 0,58 ha teren ce a mai r„mas de atribuit ∫i c„ Ón momentul Ón care se va definitiva procesul verbal de punere Ón posesie institu˛ia noastr„ va fi informat„. Astfel, am primit din partea acestei autorit„˛i publice o adres„ ulterioar„, Ón care ni s-a comunicat c„ petentul a fost pus Ón posesie ∫i pe restul de teren, Ón suprafa˛„ de 0,58 ha, neidentificat anterior.
**Dosar nr. 9146/2005.** Mihai (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ tergiversarea de c„tre Prim„ria Municipiului Bucure∫ti a solu˛ion„rii dosarului s„u, Óntocmit Ón baza prevederilor Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate Ón mod abuziv Ón perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989. Urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului la Prim„ria Municipiului Bucure∫ti, am fost informa˛i c„ Ón anul 2004 dosarul prin care petentul a solicitat restituirea Ón natur„ a unui imobil din Bucure∫ti, a fost Ónaintat spre analiz„ ∫i solu˛ionare Comisiei pentru aplicarea Legii nr. 10/2001. Prin aceea∫i adres„, prim„ria ne-a comunicat c„ Ón anul 2005 s-a emis o dispozi˛ie a primarului general prin care petentului i s-a aprobat restituirea Ón natur„ a imobilului solicitat.
**Dosar nr. 14305/2005.** Alexandru (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului, reclam‚nd Comisia jude˛ean„ Br„ila pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, care l-a radiat de la pozi˛ia nr. 38, anexa nr. 39, unde fusese Ónscris de c„tre Comisia local„ Caza∫u, motivat de faptul c„ petentul nu a f„cut dovada propriet„˛ii de∫i acesta a prezentat actul de proprietate. Urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului la Comisia jude˛ean„ pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Br„ila, am fost informa˛i c„ petentului i s-a cerut s„ depun„ o nou„ cerere de reconstituire a dreptului de proprietate, potrivit Legii nr. 247/2005, la care s„ anexeze actul de
proprietate. Prin aceea∫i adres„, am fost informa˛i c„ Ón prima ∫edin˛„ Comisia jude˛ean„ va valida, prin hot„r‚re, propunerea Comisiei locale pentru aplicarea legilor fondului funciar, privind Ónscrierea petentului cu suprafa˛a de 2 ha teren arabil extravilan.
**Dosar nr. 13553/2005.** George (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii cererilor sale adresate Prim„riei Municipiului Bucure∫ti, prin care solicita informa˛ii asupra modului de solu˛ionare a dosarului Óntocmit Ón baza Legii nr. 10/2001. Urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului, petentul a fost informat asupra stadiului de solu˛ionare a dosarului ∫i i s-au cerut, Ón completare, o serie de acte, necesare finaliz„rii dosarului, ce are ca obiect acordarea de desp„gubiri b„ne∫ti, potrivit dispozi˛iilor Legii nr. 10/2001.
**Dosar nr. 10594/2005.** Grigore (nume fictiv) a sesizat institu˛iei Avocatul Poporului faptul c„ a solicitat Comisiei pentru Constatarea Calit„˛ii de Lupt„tor Ón Rezisten˛a Anticomunist„ pronun˛area unei decizii Ón dosarul s„u, Óns„ demersurile sale au r„mas f„r„ rezultat. Ca urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului la Comisia pentru Constatarea Calit„˛ii de Lupt„tor Ón Rezisten˛a Anticomunist„, am fost informa˛i c„ s-a decis admiterea cererii ∫i, pe cale de consecin˛„, acordarea calit„˛ii de lupt„tor Ón rezisten˛a anticomunist„.
**Dosar nr. 13108/2005.** Ana (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii cererii de punere Ón posesie ∫i emitere a titlului de proprietate adresate Prim„riei Comunei Malna∫, jude˛ul Covasna. Ca urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului la Prim„ria Comunei Malna∫, am fost informa˛i c„ prin Titlul de proprietate nr. 17228/31530 petentei i s-a reconstituit dreptul de proprietate asupra unui teren Ón suprafa˛„ de 200 m[2] , amplasat Ón Malna∫ Sat. Prin sentin˛a civil„ nr. 306 din 19 februarie 2004 Judec„toria Sf‚ntul Gheorghe a admis ac˛iunea formulat„ de peti˛ionar„ prin care a solicitat anularea titlului de proprietate sus men˛ionat, iar Comisia jude˛ean„ Covasna a fost obligat„ s„ emit„ un nou titlu de proprietate pentru suprafa˛a de teren de 200 m[2] , Ón intravilanul localit„˛ii Malna∫ B„i. Totodat„, am fost informa˛i c„, petenta a semnat fi∫a de punere Ón posesie.
**Dosar nr. 14181/2005.** Gheorghe (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii cererii de punere Ón posesie ∫i emitere a titlului de proprietate adresat„ Institu˛iei Prefectului — jude˛ul Prahova. Urmare a demersurilor Óntreprinse la Institu˛ia Prefectului — jude˛ul Prahova, am fost informa˛i c„ petentul urmeaz„ s„ fie chemat de c„tre Consiliul Local al Comunei Bucov, pentru a fi pus Ón posesie cu suprafa˛a de 5,75 ha conform Hot„r‚rii judec„tore∫ti nr. 1373/2003 ∫i Sentin˛ei civile nr. 480/2004.
**Dosar nr. 9107/2005** Mariana (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului solicit‚nd sprijin Ón vederea ob˛inerii, de la Prim„ria Comunei Ciorog‚rla, a unei copii dup„ registrul agricol cu vecinii (registru cadastral) dat‚nd din anul 1962. Anterior, peti˛ionara, Ón calitate de mandatar, cu procur„ notarial„, s-a adresat Prim„riei Comunei Ciorog‚rla, printr-o cerere solicit‚nd eliberarea unei copii dup„ documentele care eviden˛iaz„, la nivelul anului 1962, amplasamentul, respectiv vecin„t„˛ile unui lot individualizat. Prim„ria Comunei Ciorog‚rla i-a comunicat peti˛ionarei, Ón copie, registru agricol cuprinz‚nd doar date
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006
privind numele ∫i prenumele proprietarului, anul intr„rii Ón gospod„ria comunal„, suprafa˛a ∫i natura juridic„ a terenului Ónscris Ón C.A.P., date men˛ionate la pozi˛ia Ón registrul agricol.
Ca urmare a demersului Óntreprins, Prim„ria Comunei Ciorog‚rla ne-a informat c„, Ón arhiva prim„riei, nu exist„ registru cadastral dat‚nd din anul 1962. Singurul document existent din acea perioad„, respectiv anii 1959—1963, este registrul agricol Ón care sunt eviden˛iate vecin„t„˛ile, Ón ordinea Ónscrierii lor Ón registrul agricol. Totodat„, s-au transmis institu˛iei Avocatul Poporului extrasele din registrul cadastral din anul 1990 ∫i planul de amplasament Ón zon„, care au fost puse la dispozi˛ia peti˛ionarei.
**Dosar nr. 204/2005.** Elisabeta (nume fictiv) a sesizat Biroul teritorial Alba Iulia al institu˛iei Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii dosarului s„u, Óntocmit Ón baza prevederilor Legii nr. 10/2001, de c„tre Prim„ria Ora∫ului S‚ngeorz-B„i. Urmare a demersurilor efectuate de Biroul teritorial Alba Iulia la Prim„ria Ora∫ului S‚ngeorz-B„i, am fost informa˛i c„ solu˛ionarea notific„rii se va face prin emiterea de c„tre primar a dispozi˛iei de restituire Ón natur„ a imobilului solicitat de petent„.
**Dosar nr. 247/2005.** Miruna (nume fictiv) a sesizat Biroul teritorial Alba Iulia al institu˛iei Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii cererilor sale adresate Comisiei Locale Ciugud pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, prin care solicita reconstituirea dreptului de proprietate privat„ asupra unui teren intravilan. Urmare a demersurilor efectuate de Biroul teritorial Alba Iulia la Prim„ria Comunei Ciugud, am fost informa˛i c„ petenta ∫i-a dat acordul pentru punerea Ón posesie asupra unei parcele, Óntocmindu-se, Ón acest sens, procesul-verbal de punere Ón posesie. Totodat„, am fost informa˛i c„ prin Decizia nr. 969/2005, Comisia Jude˛ean„ Alba a admis solicitarea Comisiei Locale Ciugud ∫i a dispus Ónscrierea parcelei Ón titlul de proprietate al petentei.
## _**B. Munc„ ∫i protec˛ie social„**_
Œn anul 2005, au fost Ónregistrate la institu˛ia Avocatul Poporului un num„r de **142 peti˛ii** referitoare la nerespectarea de c„tre autorit„˛ile publice a dreptului la munc„ ∫i la protec˛ia social„ a muncii, prev„zut de art. 41 din Constitu˛ie.
Astfel, institu˛ia Avocatul Poporului a fost sesizat„ cu privire la pretinse abuzuri Ón leg„tur„ cu Óncadrarea Ón munc„, procedura de stabilire a persoanelor concediate, solicitarea unor informa˛ii referitoare la reintegrarea Ón func˛ie sau acordarea de drepturi b„ne∫ti.
Dintre problemele ridicate s-au eviden˛iat urm„toarele: refuzul angajatorilor de a Óncheia contracte de munc„ potrivit legii; neplata la zi a contribu˛iilor datorate fondurilor de asigur„ri sociale; condi˛iile grele Ón care salaria˛ii Ó∫i desf„∫oar„ unele activit„˛i; dep„∫irea orelor legale de program f„r„ acordarea compensa˛iilor cuvenite Ón acest sens.
De asemenea, Avocatul Poporului a fost sesizat cu un num„r mare de peti˛ii Ón leg„tur„ cu neacordarea, de c„tre Guvernul Rom‚niei, a unor cre∫teri salariale personalului didactic, pentru anul 2005.
Toate cadrele didactice au fost informate c„ cererile nu sunt de competen˛a institu˛iei Avocatul Poporului ∫i Ón
temeiul art. 6[1] din Ordonan˛a Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activit„˛ii de solu˛ionare a peti˛iilor, aprobat„ cu modific„ri ∫i complet„ri prin Legea nr. 233/2002, sesiz„rile au fost Ónaintate spre competent„ solu˛ionare Guvernului Rom‚niei.
**FI™E DE CAZURI** — solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului
**Dosar nr. 2722/2005.** Cristian (nume fictiv) ne-a solicitat sprijinul pentru a primi un r„spuns la cererea sa, Ónaintat„ Institutului de Studii ∫i Proiect„ri pentru Œmbun„t„˛iri Funciare, prin care solicita eliberarea unei adeverin˛e privind vechimea Ón munc„. Ca urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului, Institutul de Studii ∫i Proiect„ri pentru Œmbun„t„˛iri Funciare ne-a transmis adeverin˛a privind activitatea desf„∫urat„ de petent Ón acea institu˛ie, Ón perioada 1992-1993.
**Dosar nr. 11464/2005.** Alin (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii cererilor sale adresate Arhivelor Na˛ionale, prin care solicita eliberarea unei adeverin˛e din care s„ reias„ c„ Óntre anii 1956—1958 a efectuat stagiul militar Ón deta∫amentele de munc„ de la Re∫i˛a ∫i Roman, pentru a beneficia de prevederile Legii nr. 309/2002 privind recunoa∫terea ∫i acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar Ón cadrul Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii Ón perioada 1950-1961.
Ca urmare a demersurilor efectuate de Avocatul Poporului la Arhivele Na˛ionale, am fost informa˛i c„ petentului i s-a eliberat certificatul nr. 29728/2005, pe data de 17 iunie 2005.
## _**C. Impozite ∫i taxe**_
Œn anul 2005, au fost Ónregistrate la institu˛ia Avocatul Poporului o serie de peti˛ii referitoare la nerespectarea de c„tre autorit„˛ile publice a dreptului la justa a∫ezare a sarcinilor fiscale, prev„zut de art. 56 alin. (2) din Constitu˛ia Rom‚niei.
Peten˛ii ne-au sesizat Ón leg„tur„ cu refuzul nejustificat de Ónregistrare ∫i eliberare a unor acte sau tardivitatea eliber„rii acestora, modul defectuos de calcul al impozitelor de orice fel, percepute de autorit„˛ile administra˛iei publice centrale ∫i locale, tergiversarea emiterii deciziilor de impunere, comportamentul necorespunz„tor al unor func˛ionari din cadrul acestor servicii.
Pentru a veni Ón sprijinul peti˛ionarilor, institu˛ia Avocatul Poporului s-a adresat direc˛iilor de impozite ∫i taxe locale, administra˛iilor finan˛elor publice.
## **FI™E DE CAZURI** — solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului
**Dosar nr. 12574/2005.** Nicolae (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu emiterea unui titlu executoriu, de c„tre Prim„ria ora∫ului Scornice∫ti, Ón temeiul Codului de procedur„ fiscal„, precum ∫i a unei adrese de Ónfiin˛are a popririi asupra pensiei acestuia, prin Ónscrierea unei sume eronate. Astfel, Ón debitele Ónscrise Ón titlul executoriu nr. 3632/2004 au fost incluse ∫i cele aferente anului 2004, de∫i petentul beneficia de scutiri de la plata impozitului pentru anul 2004. Œn urma demersurilor Óntreprinse la Prim„ria ora∫ului Scornice∫ti, ni s-a comunicat faptul c„ Titlul executoriu nr. 3632 din
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006
21 aprilie 2004 a fost anulat prin adresa nr. 8043 din 30 septembrie 2005 ∫i s-a emis un nou Titlu executoriu nr. 8043 din 30 septembrie 2005, sc„z‚ndu-se sumele aferente anului 2004. Œn plus, s-a emis ∫i o nou„ Adres„ de Ónfiin˛are a popririi nr. 8043 din 30 septembrie 2005 pentru suma de 1304 RON.
**Dosar 9768/2005** . Manole (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat Administra˛iei Finan˛elor Publice sector 6, municipiul Bucure∫ti, Ón scopul eliber„rii unei adeverin˛e privind impunerea veniturilor din perioada 1986-1990, dar a primit un r„spuns eronat. Œn urma demersurilor Óntreprinse la Administra˛ia Finan˛elor Publice sector 6, a fost comunicat„ institu˛iei Avocatul Poporului o adres„ prin care eram informa˛i c„, urmare a reanaliz„rii documentelor existente la dosarul petentului, s-a considerat Óntemeiat„ cererea petentului, astfel c„ erorile au fost Óndreptate. S-a transmis petentului adeverin˛a corect„ privind veniturile sale Ón perioada 1986-1990.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.