Stenogramă plen

## A. _**Dreptul la protec˛ie al copiilor ∫i tinerilor (art. 49 din Constitu˛ie)**_

Persoanele fizice, inclusiv copiii, se pot adresa Avocatului Poporului, at‚t direct, c‚t ∫i prin reprezentant legal, atunci c‚nd drepturile lor au fost Ónc„lcate prin activitatea sau inactivitatea autorit„˛ilor administra˛iei publice.

Peti˛iile adresate institu˛iei Avocatul Poporului au provenit at‚t de la tineri c‚t ∫i de la persoane adulte care au reclamat Ónc„lcarea drepturilor sau libert„˛ilor copiilor, de c„tre autorit„˛i ∫i institu˛ii publice.

Mai mult, Ón dou„ cazuri Avocatului Poporului **s-a autosesizat** . Astfel, urmare a unor articole publicate Ón pres„ Ón care se relatau abuzuri Óndreptate asupra copiilor institu˛ionaliza˛i din centrele de plasament din jude˛ele Boto∫ani ∫i Arge∫, Avocatul Poporului a dispus efectuarea unei **anchete** Ón centre de plasament din jude˛ul Boto∫ani ∫i a fost sesizat„ Autoritatea Na˛ional„ Pentru Protec˛ia Drepturilor Copilului, institu˛ia public„ competent„ s„ ia m„suri, Ón situa˛ia copiilor din centrele de plasament din jude˛ul Arge∫.

Œn anul 2005, au fost Ónregistrate **39 peti˛ii** referitoare la problemele copiilor ∫i tinerilor, Ón contextul urm„toarelor categorii de drepturi: dreptul la un nivel de trai decent; dreptul la via˛„ ∫i la integritate fizic„ ∫i psihic„; dreptul privind protec˛ia copiilor ∫i a tinerilor; dreptul la ocrotirea s„n„t„˛ii; dreptul privind protec˛ia persoanelor cu handicap; dreptul la Ónv„˛„tur„ ∫i au fost efectuate **3 anchete** .

Astfel, s-au adresat institu˛iei Avocatul Poporului asisten˛i maternali profesioni∫ti, care au reclamat m„surile direc˛iilor de Asisten˛„ Social„ ∫i Protec˛ia Copilului prin care copiii erau lua˛i nejustificat din grija asisten˛ilor maternali profesioni∫ti ∫i Óncredin˛a˛i familiilor naturale care tr„iesc Ón condi˛ii precare din punct de vedere material ∫i care nu pot asigura condi˛ii corespunz„tore pentru cre∫terea, educarea ∫i s„n„tatea copiilor.

Peti˛ionarii au semnalat abuzurile s„v‚r∫ite Ón centrele de plasament asupra copiilor institu˛ionaliza˛i, lipsa banilor pentru plata asisten˛ilor personali ai copiilor cu dizabilit„˛i, cazuri Ón care copiii nu beneficiau de presta˛iile legale de care familia cu copii poate s„ beneficieze.

De asemenea, multe peti˛ii adresate institu˛iei Avocatul Poporului au avut ca obiect Ónc„lcarea dreptului copilului la un nivel de trai decent. Astfel, peti˛ionarii au reclamat c„, Óntruc‚t, fie nu le era pl„tit„, fie era Ónt‚rziat„ plata indemniza˛iei pentru cre∫terea copilului de c„tre angajatori, au solicitat ca plata acesteia s„ le fie f„cut„ de casele de pensii. De∫i banii respectivi se suport„ de la bugetul asigur„rilor sociale de stat conform Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii ∫i alte drepturi de asigur„ri sociale, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, ∫i nu de c„tre angajatori, casele de pensii au refuzat plata indemniza˛iei pentru cre∫terea copilului sus˛in‚nd c„ aceast„ plat„ revine Ón sarcina angajatorului.

Referitor la aspectele sesizate, institu˛ia Avocatul Poporului a Óntreprins demersuri la casele teritoriale de pensii, Casa Na˛ional„ de Pensii ∫i alte Drepturi de Asigur„ri Sociale, direc˛iile jude˛ene pentru protec˛ia copiilor, inspectoratele ∫colare jude˛ene, Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii, Autoritatea Na˛ional„ Pentru Protec˛ia Drepturilor Copilului.

Urmare a interven˛iilor institu˛iei Avocatul Poporului, autorit„˛ile publice sesizate s-au implicat Ón solu˛ionarea problemelor peti˛ionarilor ∫i au luat m„surile legale care se impuneau. Totodat„, peten˛ii au fost informa˛i ∫i Óndruma˛i s„ parcurg„ c„ile legale pentru solu˛ionarea problemelor cu care s-au confruntat.

Preocuparea ∫i interesul Avocatului Poporului fa˛„ de problemele cu care se confrunt„ copiii ∫i familiile cu copii s-au materializat ∫i Ón ini˛iative privind modificarea legisla˛iei Ón sensul sus˛inerii familiei Ón vederea cre∫terii copilului. Astfel, Ón data de 24 noiembrie 2005, s-a desf„∫urat la sediul institu˛iei Avocatul Poporului **seminarul** av‚nd ca tem„ îSus˛inerea familiei Ón vederea cre∫terii copilului“. Ini˛iativa institu˛iei Avocatul Poporului a fost apreciat„ de to˛i participan˛ii.

La seminar au participat reprezentan˛i ai: Agen˛iei Na˛ionale pentru Protec˛ia Familiei, Oficiului Rom‚n pentru Adop˛ii, Autorit„˛ii Na˛ionale pentru Protec˛ia Drepturilor Copilului, Direc˛iei Generale de Asisten˛„ Social„ ∫i Protec˛ia Copilului sector 1, sector 3, sector 4, sector 5, sector 6, Direc˛iei Generale de Asisten˛„ Social„ ∫i Protec˛ia Copilului din cadrul Consiliului General al Municipiului Bucure∫ti, Institutului Na˛ional de Statistic„, consiliilor locale ∫i jude˛ene.

Dezbaterile care au avut loc cu acest prilej au pornit de la propunerile reprezentan˛ilor institu˛iei Avocatul Poporului privind: posibilitatea Ónfiin˛„rii unor magazine care s„ comercializeze o gam„ limitat„ de produse (produsele de baz„: rechizite, materiale igienico-sanitare, haine, Ónc„l˛„minte), la un nivel al pre˛ului cu cel pu˛in 20% mai sc„zut fa˛„ de pre˛ul mediu stabilit Ón fiecare unitate administrativ-teritorial„; stabilirea pre˛ului mediu men˛ionat anterior pe baza unui e∫antion realizat lunar de c„tre consiliile locale sau consiliul jude˛ean, dup„ caz, cu asisten˛a de specialitate a direc˛iilor jude˛ene de statistic„; acordarea de c„tre consiliile locale pentru societ„˛ile comerciale precum ∫i produc„torii care Ó∫i comercializeaz„ produsele prin magazinele sus men˛ionate, Ónlesniri la plat„, Ón condi˛iile legii, pentru impozite, taxe ∫i alte venituri ale bugetelor locale. De asemenea, a fost supus„

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 aten˛iei participan˛ilor analizarea posibilit„˛ii scutirii de TVA a produselor de baz„ pentru copii.

Pentru a veni Ón sprijinul persoanelor f„r„ posibilit„˛i materiale care se adreseaz„ institu˛iei Avocatul Poporului, prin Legea nr. 35/1997, a fost instituit un **fond special** la dispozi˛ia Avocatului Poporului.

Astfel, cu prilejul Zilei de 1 Iunie, Ziua Interna˛ional„ a Copilului, Avocatul Poporului a acordat ajutoare sociale copiilor din dou„ centre de plasament din Bucure∫ti. **FI™E DE CAZURI** — solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 13435/2005.** Cristina (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ i-a fost sistat„ indemniza˛ia pentru cre∫terea copilului p‚n„ la Ómplinirea v‚rstei de 2 ani, deoarece a primit Ón perioada ianuarie — mai 2005 ∫i venitul de completare acordat persoanelor disponibilizate Ón condi˛iile Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 8/2003 privind stimularea procesului de restructurare, reorganizare ∫i privatizare, a unor societ„˛i na˛ionale, companii na˛ionale ∫i societ„˛i comerciale cu capital majoritar de stat, precum ∫i a societ„˛ilor comerciale ∫i regiilor autonome subordonate autorit„˛ilor administra˛iilor publice locale, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare. Totodat„, ni s-a comunicat c„ i s-a solicitat returnarea sumelor primite cu titlu de indemniza˛ie pentru cre∫terea copilului p‚n„ la Ómplinirea v‚rstei de 2 ani, pentru perioada ianuarie — mai 2005.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului la Casa Na˛ional„ de Pensii — Direc˛ia Œndrumare Metodologic„, cererea a fost solu˛ionat„, petenta fiind Óndrumat„ s„ se adreseze Agen˛iei Municipale pentru Ocuparea For˛ei de Munc„ Bucure∫ti Ón vederea relu„rii pl„˛ii indemniza˛iei pentru cre∫terea copilului.

**Dosar nr. 14397/2005.** Ioana ∫i Dana (nume fictive) au sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ Direc˛ia jude˛ean„ de asisten˛„ social„ ∫i protec˛ia drepturilor copilului Boto∫ani refuzau s„ le mai ˛in„ Ón plasament, de∫i Ó∫i continuau preg„tirea profesional„ prin cursuri postuniversitare.

Urmare a demersurilor institu˛iei Avocatul Poporului, la Direc˛ia jude˛ean„ de asisten˛„ social„ ∫i protec˛ia drepturilor copilului Boto∫ani ∫i la Autoritatea Na˛ional„ pentru Protec˛ia Drepturilor Copilului, cele dou„ fete au fost men˛inute Ón plasament.

**Dosar nr. 18423/2005.** Avocatul Poporului **s-a autosesizat** ca urmare a articolului intitulat îCentrul de Plasament Priboieni-Arge∫ — Copiii institu˛ionaliza˛i acuz„ rele tratamente!-“, publicat Ón cotidianul îRom‚nia Liber„“ din 25 noiembrie 2005, Ón care erau expuse gravele abuzuri ∫i nereguli din Centrul de Plasament Priboieni, jude˛ul Arge∫. Fa˛„ de situa˛ia prezentat„ au fost efectuate demersuri la Autoritatea Na˛ional„ pentru Protec˛ia Drepturilor Copilului.

Urmare a demersurilor institu˛iei Avocatul Poporului, Autoritatea Na˛ional„ pentru Protec˛ia Drepturilor Copilului a dispus efectuarea unui control Ón urma c„ruia au fost luate m„suri Ón vederea remedierii deficien˛elor constatate. De asemenea, a fost Ónaintat„ Pre∫edintelui Consiliului

Jude˛ean Arge∫ propunerea de a se evalua capacitatea managerial„ a directorului executiv al Direc˛iei jude˛ene de asisten˛„ social„ ∫i protec˛ia drepturilor copilului Arge∫.

## B. _**Dreptul la un nivel de trai decent (art. 47 din Constitu˛ie)**_

Œn anul 2005, au fost Ónregistrate un num„r de **995 peti˛ii** referitoare la problemele pensionarilor ∫i a altor categorii de persoane fizice, Ón contextul posibilei Ónc„lc„ri a dreptului la un nivel de trai decent.

Principalele aspecte sesizate Ón peti˛iile adresate institu˛iei Avocatului Poporului s-au referit la nemul˛umiri legate de recalcularea pensiilor, la nereguli privind determinarea punctajelor ∫i a stagiului de cotizare, Ónt‚rzieri Ón efectuarea pl„˛ii pensiei, precum ∫i Ón transferul dosarelor de pensionare.

Pentru solu˛ionarea problemelor sesizate, institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat casele teritoriale de pensii, Unitatea Militar„ 02405 Pite∫ti, direc˛iile jude˛ene ale Arhivelor Na˛ionale ∫i Casa Na˛ional„ de Pensii ∫i alte drepturi de asigur„ri sociale ∫i a efectuat anchete la autorit„˛i ∫i institu˛ii publice.

Ca rezultat al demersurilor Avocatului Poporului, casele teritoriale de pensii au procedat la repararea pagubelor produse peti˛ionarilor, prin emiterea de noi decizii de pensie, recalcularea pensiilor, restituirea sumelor re˛inute nejustificat.

Œn unele cazuri, institu˛ia Avocatul Poporului nu a primit informa˛iile solicitate din partea unor case de pensii locale sau jude˛ene, cum ar fi: Casa local„ de pensii sector 1, Casa local„ de pensii sector 2, Casa local„ de pensii sector 3, Casa local„ de pensii sector 4, Casa local„ de pensii sector 5, Casa de Pensii a Municipiului Bucure∫ti. Pentru aceste motive, institu˛ia Avocatul Poporului s-a adresat Casei Na˛ionale de Pensii ∫i alte Drepturi de Asigur„ri Sociale, care, ca ∫i Ón anul precedent, a manifestat cea mai prompt„ reac˛ie.

De asemenea, av‚nd Ón vedere dificult„˛ile Ónt‚mpinate Ón solu˛ionarea cererilor adresate de peten˛i, precum ∫i tergiversarea primirii unui r„spuns din partea caselor locale de pensii ∫i a Casei de Pensii a Municipiului Bucure∫ti, institu˛ia Avocatul Poporului a Óntreprins Ón cursul anului 2005 **anchete** la Departamentul pentru munc„ Ón str„in„tate, din cadrul Ministerului Muncii, Solidarit„˛ii ∫i Familiei av‚nd ca obiect posibila Ónc„lcare a dreptului la munc„ ∫i protec˛ie social„ a muncii ∫i a dreptului de peti˛ionare, reglementate de art. 41 ∫i 51 din Constitu˛ia Rom‚niei; la Casa local„ de pensii sector 3 ∫i Casa local„ de pensii sector 4, Ón leg„tur„ cu posibilele Ónc„lc„ri de ale dreptului la un nivel de trai decent, precum ∫i ale dreptului de peti˛ionare; la Casa de Pensii a Municipiului Bucure∫ti Ón leg„tur„ cu posibilele Ónc„lc„ri de c„tre casele locale de pensii Bucure∫ti, ale dreptului la un nivel de trai decent, precum ∫i ale dreptului de peti˛ionare; la Casa jude˛ean„ de Pensii Arge∫, Unitatea Militar„ 02405 Pite∫ti†; la Casa Na˛ional„ de Pensii ∫i alte Drepturi de Asigur„ri Sociale, Ón leg„tur„ cu posibilele Ónc„lc„ri de c„tre casele locale de pensii Bucure∫ti ∫i Casa de Pensii a Municipiului Bucure∫ti, ale

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 dreptului la un nivel de trai decent, precum ∫i ale dreptului de peti˛ionare.

Œn urma **anchetei** efectuate la Casa de Pensii a Municipiului Bucure∫ti, a fost emis„ o **recomandare** , av‚nd Ón vedere faptul c„ peti˛ionarii au fost v„t„ma˛i Ón drepturile lor de c„tre casele locale de pensii Bucure∫ti ∫i Casa de Pensii a Municipiului Bucure∫ti.

Din discu˛iile purtate cu reprezentan˛ii institu˛iilor publice amintite mai sus, a reie∫it faptul c„ r„spunsurile formulate la adresele institu˛iei Avocatul Poporului, dar ∫i cele c„tre peten˛i, ajung cu Ónt‚rziere la destinatari, din cauza num„rului mare de lucr„ri atribuite fiec„rui func˛ionar. Œn plus, s-a afirmat c„ sunt Ón imposibilitate de a angaja al˛i func˛ionari, deoarece organigrama institu˛iei nu permite. Totodat„, ne-a fost semnalat faptul c„, de cele mai multe ori, nu se r„spunde peten˛ilor, dec‚t Ón momentul Ón care se emit deciziile de pensionare ca urmare a recalcul„rii.

Œn unele cazuri semnalate, peti˛ionarii fie nu au f„cut dovada Ónt‚rzierii sau refuzului administra˛iei publice de a solu˛iona legal cererea, fie peti˛iile lor au fost de competen˛a exclusiv„ a instan˛ei de judecat„, situa˛ii Ón care le-au fost acordate Óndrum„rile necesare.

## **FI™E DE CAZURI** — solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 15164/2005.** Cornel (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat Casei locale de pensii sector 1 Ón vederea recalcul„rii pensiei, ˛in‚ndu-se cont ∫i de perioada Ón care a efectuat cursurile de zi ale facult„˛ii, Óns„ nu a primit nici un r„spuns.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ s-a efectuat recalcularea pensiei prin ad„ugarea perioadei Ón care a urmat cursurile de zi ale unei institu˛ii de Ónv„˛„m‚nt superior. Aceast„ decizie Ómpreun„ cu buletinul de calcul au fost comunicate ∫i petentului. Totodat„, autoritatea public„ sesizat„ ne-a comunicat ∫i faptul c„ plata drepturilor restante se va efectua cu mandat po∫tal Ón luna octombrie 2005, cu men˛iunea c„ ∫i aceast„ informa˛ie i-a fost comunicat„ petentului.

**Dosar nr. 14323/2005.** Elena (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ de∫i prin decizia asupra capacit„˛ii de munc„ a fost Óncadrat„ Ón gradul II de invaliditate, Casa local„ de pensii sector 2 a re˛inut Ón decizia privind acordarea pensiei pentru pierderea capacit„˛i de munc„ ca av‚nd gradul III de invaliditate. De asemenea, petenta sus˛ine c„ s-a adresat Ón mod repetat, Casei locale de pensii sector 2, r„spunsul primit fiind c„ nu i se g„se∫te dosarul.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ petenta a fost preluat„ Ón plat„ cu pensia corect stabilit„ pentru gradul II, dar eronat a fost codificat„ cu gradul III. Eroarea a fost Óndreptat„ decizia fiindu-i comunicat„ ∫i petentei.

**Dosar nr. 15142/2005.** Iulian (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat Casei locale de pensii sector 2, solicit‚nd recalcularea pensiei pentru limit„ de v‚rst„, anex‚nd ∫i

adeverin˛ele care dovedesc vechimea Ón munc„ ∫i nu a primit nici un r„spuns.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ plata diferen˛elor de pensie s-a efectuat Ón luna octombrie 2005.

**Dosar nr. 14943/2005.** Ioana (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat Casei Jude˛ene de Pensii Teleorman, pentru recalcularea pensiei, Óns„ nu a primit un r„spuns.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ i-au fost comunicate petentei, at‚t decizia de recalculare c‚t ∫i buletinele de calcul, ∫i de asemenea c„ a intrat Ón plat„ cu drepturile de pensie, Óncep‚nd cu data de 1 martie 2005.

**Dosar nr. 14432/2005.** Corina (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat Ón mod repetat Casei Jude˛ene de Pensii Constan˛a pentru ad„ugarea la vechime a perioadei lucrate la C.A.P., Óns„ nu a primit r„spuns, Ón termenul legal de 30 de zile. Institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Casa Jude˛ean„ de Pensii Constan˛a. Deoarece autoritatea public„ men˛ionat„ nu a dat curs solicit„rii noastre Ón termenul legal de 30 de zile, ne-am adresat Casei Na˛ionale de Pensii ∫i Alte Drepturi de Asigur„ri Sociale.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ la punctajul Ón plat„ existent la 1 ianuarie 2005 a fost ad„ugat ∫i punctajul mediu corespunz„tor perioadei lucrate la C.A.P.

**Dosar nr. 12707/2005.** Ion (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„, de∫i Comisia pentru aplicarea Legii nr. 189/2000, prin Hot„r‚rea 13517/162 din 8 septembrie 2004 i-a recunoscut calitatea de beneficiar al Legii nr. 189/2000 cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, Casa local„ de pensii sector 1 nu i-a acordat drepturile prev„zute de legea men˛ionat„, motiv‚ndu-∫i acest refuz prin faptul c„ pe numele s„u mai exist„ un dosar, spre executare, privitor la îdrepturile ce trebuiesc acordate absolven˛ilor cursurilor de zi ale Ónv„˛„m‚ntului universitar“ Totodat„, petentul a precizat faptul c„ s-a adresat Casei locale de pensii sector 1 Ón vederea solu˛ion„rii problemelor cu care se confrunt„, Óns„ nu a primit r„spuns.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ plata drepturilor restante reprezent‚nd indemniza˛ia prev„zut„ de Legea nr. 189/2000 s-a efectuat cu mandat po∫tal Ón luna octombrie 2005, aceast„ decizie fiindu-i comunicat„ ∫i petentului.

**Dosar nr. 14493/2005.** Mihaela (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat Casei locale de pensii sector 2 pentru recalcularea pensiei ˛in‚ndu-se cont ∫i de perioada Ón care a efectuat cursurile de zi ale Facult„˛ii de Chimie din cadrul Universit„˛ii Bucure∫ti, neprimind Ónc„ nici un r„spuns. Institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Casa local„ de pensii sector 2. Deoarece institu˛ia nu a r„spuns Ón termenul legal de 30 de zile, am considerat

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 oportun s„ ne adres„m Casei de Pensii a Municipiului Bucure∫ti.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ i s-a luat Ón calcul ∫i perioada studiilor superioare conform Legii nr. 276/2004.

**Dosar nr. 14345/2005.** Constantin (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ este beneficiar al Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare ∫i c„, de∫i efectueaz„ cele 72 de ore Ón cadrul unor ac˛iuni sau lucr„ri de interes local, nu prime∫te ajutorul social, iar atunci c‚nd Ól prime∫te, cuantumul acestuia este diminuat. Institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Consiliul Jude˛ean ∫i Direc˛ia de Munc„, Solidaritate Social„ ∫i Familie.

Ca rezultat al demersurilor Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ îs-a f„cut plata ajutorului social pe lunile ianuarie — iulie 2005 ∫i decembrie 2004“.

**Dosar nr. 13958/2005.** Marian (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ a fost pensionat Ón anul 1997, cu gradul III de invaliditate, Ón baza Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigur„ri sociale ∫i asisten˛„ social„, Ón prezent abrogat„ de Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii ∫i alte drepturi de asigur„ri sociale, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare. Totodat„, petentul sus˛inea c„ la Ómplinirea v‚rstelor de 60 de ani, respectiv, 62 de ani s- a adresat Casei Jude˛ene de Pensii Vrancea pentru a opta pentru pensie pentru limit„ de v‚rst„, fiind Óns„ respins pe motiv c„ nu a Ómplinit v‚rsta standard de pensionare.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ peti˛ionarul a fost informat c„ Óndeplinea condi˛iile pentru ob˛inerea pensiei pentru limit„ de v‚rst„.

**Dosar nr. 14412/2005.** Andrei (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat Ón mod repetat Casei locale de pensii sector 3 pentru recalcularea pensiei conform art. 95 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii ∫i alte drepturi de asigur„ri sociale, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, Óns„ autoritatea public„ men˛ionat„ nu a emis o decizie Ón acest sens.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, pensia peti˛ionarului a fost recalculat„.

**Dosar nr. 15452/2005.** Lauren˛iu (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ nu a primit pensia recalculat„ conform celei de-a doua etape de recalculare.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ petentul a beneficiat de recalcularea pensiei Ón etapa a II-a, respectiv Ón luna iulie 2005.

**Dosar nr. 14224/2005.** Sorina (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ a depus la Casa local„ de pensii sector 3 dosarul de pensionare pentru limit„ de v‚rst„. Œn luna ianuarie 2004 a primit decizia prin care i se respingea dreptul de pensionare. Œn data de 17 februarie 2004 a depus contesta˛ie la aceast„ decizie, iar Tribunalul Bucure∫ti a

anulat decizia ∫i a obligat Casa local„ de pensii sector 3 la emiterea unei noi decizii prin care s„ admit„ cererea de pensionare a petentei ∫i s„ stabileasc„ drepturile de pensie ale acesteia cu Óncepere din data de 31 iulie 2003. Œn data de 3 iunie 2004 petenta a depus, Ón original, la Casa Local„ de Pensii sector 3, sentin˛a, iar Ón data de 4 iulie 2005 a depus adeverin˛e cu primele ∫i sporurile cu titlu permanent, pe care le-a avut Ón perioada desf„∫ur„rii activit„˛ii, neprimind Óns„ nici un r„spuns Ón termenul legal de 30 de zile. Petenta a revenit la institu˛ia Avocatul Poporului cu informa˛ii suplimentare, ∫i anume c„ Ón data de 10 august 2005, a primit decizia de pensionare, conform c„reia cuantumul pensiei pentru limit„ de v‚rst„ este mai mic dec‚t cel al pensiei de invaliditate gradul III. Institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Casa local„ de pensii sector 3. Deoarece autoritatea public„ nu a r„spuns Ón termenul legal de 30 de zile, am considerat oportun s„ ne adres„m Casei de Pensii a Municipiului Bucure∫ti.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ la data de 18 august 2005 a fost emis„ o decizie de revizuire prin ad„ugarea sporurilor de salariu depuse la dosar, rezult‚nd o pensie de 273 RON.

**Dosar nr. 14198/2005.** Ion (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat Casei locale de pensii sector 3 solicit‚nd s„ i se comunice data la care va putea beneficia de pensie pentru limita de v‚rst„, pentru a-∫i putea exercita dreptul de op˛iune pentru pensia cea mai avantajoas„, Óns„ nu a primit un r„spuns Ón termenul legal de 30 de zile. Institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Casa local„ de pensii sector 3. Deoarece autoritatea public„ nu a r„spuns Ón termenul legal de 30 de zile, am considerat oportun s„ ne adres„m Casei de Pensii a Municipiului Bucure∫ti.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ peti˛ionarului i s-a comunicat faptul c„ are dreptul la pensia pentru munca depus„ ∫i limit„ de v‚rst„.

**Dosar nr. 16683/2005.** Cristi (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat Casei Jude˛ene de Pensii Buz„u, Ón vederea ob˛inerii pensiei de agricultor pentru mama sa, dar nu a primit un r„spuns la solicit„rile f„cute.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ mama petentului a fost informat„ c„ trebuie s„ prezinte decizia de suspendare a pensiei de urma∫, pentru a opta pentru pensie pentru limit„ de v‚rst„ din sistemul public de pensii.

**Dosar nr. 15271/2005.** Dorina (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat Casei locale de pensii sector 1, pentru recalcularea pensiei Ón baza art. 95 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii ∫i alte drepturi de asigur„ri sociale, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, ata∫‚nd ∫i acte doveditoare Ón acest sens, neprimind nici un r„spuns. Institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Casa local„ de pensii sector 1. Deoarece autoritatea public„ nu a r„spuns Ón termenul legal de 30 de zile, am considerat oportun s„ ne

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 adres„m Casei de Pensii a Municipiului Bucure∫ti. Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ s-a emis decizia prin care, Ón conformitate cu prevederile art. 95 din Legea nr. 19/2000, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, s-a inclus Ón stagiul de cotizare, perioada lucrat„ dup„ pensionare.

**Dosar nr. 14277/2005.** Paula (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„, de∫i s-a adresat Ón mod repetat Casei locale de pensii sector 1, Ón vederea recalcul„rii pensiei prin includerea Ón vechime a anilor de studiu Ón Ónv„˛„m‚ntul superior, nu a primit un r„spuns. Institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Casa local„ de pensii sector 1. Deoarece autoritatea public„ sesizat„ nu a r„spuns Ón termenul legal de 30 de zile, am considerat oportun s„ ne adres„m Casei de Pensii a Municipiului Bucure∫ti.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ petentei i s-a luat Ón calcul la vechimea Ón munc„ perioada Ón care a urmat cursurile de zi ale Ónv„˛„m‚ntului universitar.

**Dosar nr. 15390/2005.** Dumitru (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat, Ón mod repetat Casei locale de pensii sector 1, Ón vederea recalcul„rii pensiei ˛in‚ndu-se cont ∫i de perioada Ón care a efectuat cursurile de zi ale Institutului Politehnic din Bucure∫ti, Óns„ nu a primit un r„spuns. Institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Casa local„ de pensii sector 1. Deoarece autoritatea public„ sesizat„ nu a r„spuns Ón termenul legal de 30 de zile, am considerat oportun s„ ne adres„m Casei de Pensii a Municipiului Bucure∫ti.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ petentului i s-a emis decizia prin care, Ón conformitate cu prevederile Legii nr. 276/2005, s-a inclus Ón stagiul de cotizare perioada c‚t a frecventat cursurile facult„˛ii, la zi.

**Dosar nr. 14984/2005.** Marius (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ de∫i a depus la Casa local„ de pensii sector 3, Ón completarea dosarului de pensie, adeverin˛e cu salariile ob˛inute ∫i func˛iile de˛inute ce nu erau men˛ionate Ón carnetul de munc„, acestea nu au fost luate Ón considerare la recalcularea pensiei, astfel c„ pensia petentului a r„mas nemodificat„ Ón urma recalcul„rii. Institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Casa local„ de pensii sector 3. Deoarece autoritatea public„ sesizat„ nu a r„spuns Ón termenul legal de 30 de zile, am considerat oportun s„ ne adres„m Casei de Pensii a Municipiului Bucure∫ti.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ la data de 1 iulie 2005, Ón urma procesului de recalculare, cuantumul pensiei petentului a crescut de la 561 la 567 RON.

**Dosar nr. 13868/2005.** Paul (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ i s-a emis decizia de recalculare a pensiei, Ón care se prevedea c„ totalul drepturilor de pensie Ón sistemul public era de 2.495.170 ROL, Óns„ nu a primit pensia majorat„. Institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Casa

local„ de pensii sector 1. Deoarece autoritatea public„ sesizat„ nu a r„spuns Ón termenul legal de 30 de zile, am considerat oportun s„ ne adres„m Casei de Pensii a Municipiului Bucure∫ti.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ Ón luna noiembrie 2005 s-a expediat cu mandat petentului suma de 1.503 RON, reprezent‚nd diferen˛a pentru intervalul martie — noiembrie 2005.

## _**C. Dreptul la protec˛ie al persoanelor cu handicap (art. 50 din Constitu˛ie)**_

Potrivit art. 50 din Constitu˛ia Rom‚niei, persoanele cu handicap se bucur„ de protec˛ie special„. Œn ˛ara noastr„, statul este obligat s„ asigure realizarea unei politici na˛ionale de egalitate a ∫anselor, pentru ca persoanele cu handicap s„ participe efectiv la via˛a comunit„˛ii.

Institu˛iile care Óndeplinesc principalele atribu˛ii Ón realizarea activit„˛ii de protec˛ie special„ a persoanelor cu handicap sunt Ministerul S„n„t„˛ii, Ministerul Muncii, Solidarit„˛ii Sociale ∫i Familiei, Autoritatea Na˛ional„ pentru Persoanele cu Handicap.

Œn domeniul protec˛iei persoanelor cu handicap, institu˛ia Avocatul Poporului a fost sesizat„ cu cereri care au avut ca obiect probleme privind neÓncadrarea Óntr-un grad de handicap, reevaluarea gradului de handicap, Óncadrarea Óntr-un grad inferior celui avut anterior, refuzul autorit„˛ilor administra˛iei publice locale de a angaja asisten˛i personali pentru persoanele cu handicap grav c„rora li s-a stabilit dreptul a beneficia de asistent social; tergiversarea emiterii certificatelor de Óncadrare Óntr-un grad de handicap, dep„∫irea termenului de realizare a accesibilit„˛ilor pentru aceste persoane defavorizate, lipsa fondurilor pentru plata asisten˛ilor personali.

Œn ceea ce prive∫te posibila Ónc„lcare a dreptului la protec˛ie a persoanelor cu handicap, Ón anul 2005 au fost Ónregistrate un num„r de **36 peti˛ii** .

Efectu‚nd demersuri la autorit„˛ile administra˛iei publice, institu˛ia Avocatul Poporului a constatat lipsa fondurilor din bugetele locale, a fondurilor pentru plata asisten˛ilor personali ai persoanelor cu handicap grav, de∫i bugetele locale includ Ón mod distinct, la capitolul cheltuieli, aceste drepturi. Au fost Óns„ ∫i alte deficien˛e descoperite de institu˛ia Avocatul Poporului, Ón urma demersurilor Óntreprinse ∫i anume: tergiversarea, uneori, Ón mod voit a solu˛ion„rii cererilor de c„tre autorit„˛ile administra˛iei publice locale, sau, ∫i mai grav, lipsa de obiectivitate manifestat„ de personalul care efectueaz„ anchetele sociale. S-a constatat, de asemenea, c„ prin dispozi˛iile legale Ón vigoare este instituit„ obligativitatea schimb„rii periodice (la cel mult un an) a certificatelor de Óncadrare Ón grad de handicap, de∫i unele persoane sufer„ de afec˛iuni certificate de medic ca fiind permanente f„r„ a exista posibilitatea de a fi ameliorate.

De asemenea, a fost sesizat„ Autoritatea Na˛ional„ pentru Persoanele cu Handicap asupra faptului c„, de∫i Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990 a fost abrogat„ de Legea 554/2004, totu∫i, Ón certificatele de Óncadrare Óntr-un grad de handicap emise se prev„d drept c„i de atac, cele prev„zute de Legea nr. 29/1990.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 Asigurarea unor condi˛ii normale de protec˛ie a persoanelor cu handicap este o cerin˛„ obligatorie Óntr-un stat social. Obliga˛ia de a armoniza legisla˛ia rom‚neasc„ cu cea european„ ar trebui s„ determine Guvernul Rom‚niei s„ elaboreze un program Ón domeniul protec˛iei persoanelor cu handicap, av‚nd ca baz„ urm„toarele principii: integrarea social„, echitatea, accesibilitatea, transparen˛a, calitatea Óngrijirii.

**FI™E DE CAZURI** — solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 15211/2005.** Dorin (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„, de mai multe luni, Prim„ria Comunei Dr„g„ne∫ti-Vla∫ca nu a pl„tit salariile asisten˛ilor personali.

Urmare a demersurilor institu˛iei Avocatul Poporului, Consiliul jude˛ean Teleorman ne-a informat c„ prin Hot„r‚rea nr. 140 din 22 noiembrie 2005, a repartizat pe unit„˛i administrativ-teritoriale influen˛ele la sumele defalcate din T.V.A pentru sus˛inerea sistemului de protec˛ie a persoanelor cu handicap. Œn baza hot„r‚rii sus men˛ionate, Prim„ria Comunei Dr„g„ne∫ti-Vla∫ca a ob˛inut fonduri pentru a putea pl„ti salariile asisten˛ilor personali.

**Dosar nr. 14498/2005.** Maria (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat Casei locale de pensii sector 3 solicit‚nd ob˛inerea pensiei de urma∫ pentru nepotul s„u, Óns„ nu a primit un r„spuns. Din actele ata∫ate cererii adresate institu˛iei Avocatul Poporului, reiese faptul c„ nepotul, Ón v‚rst„ de 43 de ani, este o persoan„ cu handicap grav, dob‚ndit la na∫tere, iar petenta este tutorele acestuia, dup„ decesul tat„lui s„u. Institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Casa local„ de pensii sector 3. Deoarece autoritatea public„ sesizat„ nu a r„spuns Ón termenul legal de 30 de zile, am considerat oportun s„ ne adres„m Casei de Pensii a Municipiului Bucure∫ti.

Ca rezultat al demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, cererea a fost solu˛ionat„, Ón sensul c„ a fost eliberat„ decizia care reflect„ calcularea pensiei de urma∫ solicitat„ de petent„.

Œn anul 2005, institu˛ia Avocatul Poporului a fost sesizat„ cu o serie de peti˛ii referitoare la domeniul armat„, justi˛ie, poli˛ie, penitenciare. Œn domeniul men˛ionat, au fost Óntreprinse **6 anchete** , dup„ cum urmeaz„: Parchetul de pe l‚ng„ Judec„toria sectorului 2 Bucure∫ti; Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti-Rahova; Spitalul Clinic de Urgen˛„ Militar Central îCarol Davilaî; Direc˛ia Medical„ din cadrul Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale; Casa Asigur„rilor de S„n„tate a Armatei, Ordinii Publice, Siguran˛ei Na˛ionale ∫i Justi˛iei (C.A.S.A.O.P.S.N.A.J); Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii.

Totodat„, institu˛ia Avocatul Poporului s-a **sesizat din oficiu** , Ón temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 35/1997, republicat„, ca urmare a unui articol publicat Ón pres„, referitor la comportamentul a cinci cadre de poli˛ie.

Institu˛ia Avocatul Poporului a emis 2 recomand„ri adresate Ministerului Educa˛iei ∫i Cercet„rii.

## _**A. Armat„**_

Œn cursul anului 2005, institu˛ia Avocatul Poporului a continuat s„ fie sesizat„ de persoanele care s-au confruntat cu dificult„˛i Ón ob˛inerea de la Unitatea Militar„ 02405 Pite∫ti a adeverin˛elor privind stagiul militar efectuat. De asemenea, o parte dintre peti˛iile adresate institu˛iei Avocatul Poporului Ón domeniul armat„ au avut ca obiect: stabilirea ∫i recalcularea pensiilor militare; ob˛inerea unor informa˛ii privind interpretarea prevederilor legale referitoare la cadrele militare; Óncadrarea cadrelor militare, dup„ trecerea Ón rezerv„, ca personal civil.

Astfel, institu˛ia Avocatul Poporului a fost sesizat„ de un petent Ón leg„tur„ cu prevederile Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 90/2001, coroborate cu prevederile Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 4/2004 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare. Potrivit acestor prevederi legale, gradul de îcontraamiral“ a fost transformat Ón gradul de îcontraamiral de flotil„-cu o stea“, iar gradul de îviceamiral“ a fost transformat Ón gradul de îcontraamiral-cu dou„ stele“, ceea ce Ón accep˛iunea petentului constituia o retrogradare ∫i o atingere a onoarei militare. Conform informa˛iilor primite de institu˛ia Avocatul Poporului de la Statul Major al For˛elor Navale Bucure∫ti ∫i de la Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale, Óntre gradul de îcontraamiral“, reglementat de prevederile Hot„r‚rii fostului Consiliu de Mini∫tri nr. 1.177/1965 ∫i ale Legii nr. 80/1995 ∫i gradul de îcontraamiral de flotil„-cu o stea“, reglementat de Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 90/2001, respectiv de Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 4/2004 nu exist„ nici o diferen˛„, nici ca Ónsemn, ambele av‚nd c‚te o stea, ∫i nici ca drepturi, astfel Ónc‚t, nu s-a adus, Ón nici un fel, atingere onoarei militare a petentului.

De asemenea **,** institu˛ia Avocatul Poporului a fost sesizat„ de un medic, general de brigad„ (r) Ón rezerv„, Ón leg„tur„ cu dificult„˛ile pe care le Ónt‚mpin„ din partea comandantului Spitalului Clinic de Urgen˛„ Militar Central îDr. Carol Davila“, Ón leg„tur„ cu angajarea sa ca medic, personal civil, Ón specialitatea medicin„ de urgen˛„, motiv‚ndu-i-se c„ nu exist„ aprobarea ordonatorului principal de credite, respectiv Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale, ∫i nici a finan˛atorului, respectiv Casa Asigur„rilor de S„n„tate a Armatei, Ordinii Publice, Siguran˛ei Na˛ionale ∫i Justi˛iei (C.A.S.A.O.P.S.N.A.J.) _**.**_

Œn urma anchetelor Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului la Direc˛ia Medical„ a Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale, la Spitalul Clinic de Urgen˛„ Militar Central îDr. Carol Davila“ ∫i la C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. ∫i din analiza actelor anexate de petent, s-a constatat c„, ini˛ial, comandantul spitalului a solicitat de la Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale ∫i de la C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. aprobarea debloc„rii unui num„r de 10 func˛ii civile (pentru medicii care urmau s„ fie trecu˛i Ón rezerv„), respectiv suplimentarea bugetului pe anul 2005, la capitolul îCheltuieli de personal“.

Ulterior, Spitalul Clinic de Urgen˛„ Militar Central îDr. Carol Davila“, de∫i a ob˛inut de la C.A.S.A. O.P.S.N.A.J. suplimentarea bugetului pentru cheltuielile de personal, a apreciat c„ nu se impune organizarea concursului pentru ocuparea posturilor de medici personal

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 civil, Óntruc‚t nu exist„ deficit de personal Ón specialitatea medicin„ de urgen˛„. Conform aprecierilor Direc˛iei Medicale a Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale, Ón perioada mai-iunie 2005, conform art. 35 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 115/2004 privind salarizarea ∫i alte drepturi ale personalului contractual din unit„˛ile sanitare publice din sectorul sanitar, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, exista posibilitatea legal„ ca ordonatorul principal de credite s„ aprobe deblocarea ∫i organizarea concursului pentru ocuparea posturilor de medici Ón specialit„˛i, din unit„˛i sanitare cu Óncadrarea deficitar„. Ulterior, organizarea concursului pentru ocuparea posturilor de medici personal civil nu a mai fost posibil„, ca urmare a intr„rii Ón vigoare a Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 63/2005 pentru reglementarea unor m„suri de reducere a cheltuielilor de personal Ón anul 2005, cu modific„rile ulterioare, potrivit c„reia Ón perioada 1 iulie31 decembrie 2005, se suspend„ ocuparea prin concurs a posturilor vacante, la data de 30 iunie 2005, din statul de func˛ii al autorit„˛ilor ∫i institu˛iilor publice, indiferent de modul de finan˛are a acestora, precum ∫i a celor care se vor vacanta dup„ aceast„ dat„.

Fa˛„ de cele expuse ∫i Óntruc‚t art. 2 alin. (2) lit. e) din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 63/2005 prevede c„ prin excep˛ie de la prevederile alin.(1), respectiv suspendarea ocup„rii prin concurs a posturilor vacante, ordonatorii principali de credite pot aproba ocuparea posturilor vacante, Ón condi˛iile legii, numai pentru posturile pentru care au fost Óntreprinse formalit„˛ile Ón vederea ocup„rii acestora, institu˛ia Avocatul Poporului a solicitat Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale examinarea situa˛iei create, prin raportare at‚t la perioada anterioar„ c‚t ∫i la cea ulterioar„ intr„rii Ón vigoare a Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 63/2005.

Conform r„spunsului Secretariatului general al Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale, Direc˛ia Medical„ Ómpreun„ cu Spitalul Clinic de Urgen˛„ Militar Central îCarol Davila“ au Óntreprins numai demersurile cerute de actele normative Ón vigoare _,_ premerg„toare organiz„rii unui concurs pentru ocuparea posturilor vacante. Œn plus, Secretariatul general al Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale a men˛ionat c„ nu exist„ posibilitatea de finan˛are a unor func˛ii civile ∫i nici motiva˛ie real„ pentru invocarea excep˛iei prev„zute de art. 35 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 115/ 2004 privind aprobarea de c„tre ordonatorii principali de credite a organiz„rii de concursuri pentru posturile vacante, cu condi˛ia Óncadr„rii Ón fondurile aprobate.

Ca atare, deoarece Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 115/2004 ∫i Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 63/2005 las„ la latitudinea ordonatorului principal de credite aprobarea ocup„rii posturilor vacante, cererea petentului nu a putut fi solu˛ionat„ favorabil.

**FI™E DE CAZURI** — solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 14123/2005.** Nicolae (nume fictiv) a solicitat interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului la Unitatea Militar„ 02405 Pite∫ti, deoarece a cerut de mai multe ori acesteia eliberarea unei adeverin˛e din care s„ reias„ perioada efectu„rii stagiului militar. Unitatea militar„ Ói comunicase, Ón prealabil, petentului c„ nu de˛ine fi∫ele de eviden˛„

pentru persoanele n„scute Ón anul 1925, solicit‚ndu-i-se elemente suplimentare de identificare (domiciliul la data trecerii Ón rezerv„, denumirea unit„˛ii Ón care a satisf„cut stagiul militar).

Ca rezultat al demersurilor Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului, UM 02405 Pite∫ti ne-a comunicat c„ adeverin˛a solicitat„ de petent a fost emis„ ∫i transmis„ acestuia. Totodat„, ni s-a precizat c„ urmare a legilor cu caracter reparatoriu promulgate (spre exemplu, Legea nr. 309/2002 privind recunoa∫terea ∫i acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar Ón cadrul Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii Ón perioada 1950—1961, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare), Unitatea Militar„ 02405 Pite∫ti se confrunta cu un num„r mare de cereri, afl‚ndu-se Ón imposibilitate de a respecta termenul legal, prev„zut de Ordonan˛a Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activit„˛ii de solu˛ionare a peti˛iilor, aprobat„ prin Legea nr. 233/2002.

**Dosar nr. 11418/2005.** Pavel (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu demersurile Óntreprinse la U.M. 02405 Pite∫ti. Ini˛ial, petentul a solicitat eliberarea unei adeverin˛e, referitoare la perioada stagiului militar efectuat, necesar„ Ón vederea ob˛inerii indemniza˛iei ∫i a drepturilor stabilite prin Legea nr. 309/2002, modificat„ ∫i completat„. Ulterior, petentul a revenit cu o alt„ cerere la U.M. 02405 Pite∫ti, solicit‚nd eliberarea unei adeverin˛e care s„ cuprind„ îrubrica-muta˛ii Ón timpul serviciului militar“. Referitor la cele solicitate, U.M.02405 Pite∫ti i-a precizat c„ unitatea militar„ Ón cadrul c„reia a efectuat serviciul militar (U.M. 03852 Ploie∫ti) nu figureaz„ Ón eviden˛a deta∫amentelor de munc„ din cadrul Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii (D.G.S.M.) ∫i c„ aceasta nu de˛ine arhiva deta∫amentelor de munc„ din cadrul D.G.S.M. Pentru clarificarea celor sesizate de petent, institu˛ia Avocatul Poporului s-a adresat U.M. 02405 Pite∫ti, care ne-a transmis c„ petentul a efectuat stagiul militar Ón cadrul Unit„˛ii Militare 03582 Ploie∫ti, Ón perioada 1 martie 1953/16 februarie 1956, care nu figureaz„ Ón Tabelul cu eviden˛a deta∫amentelor ∫i unit„˛ilor de munc„ din cadrul Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii ∫i c„ nu de˛ine arhiva deta∫amentelor ∫i unit„˛ilor de munc„ din cadrul acestei direc˛ii. Totodat„, ni s-a transmis Ón copie fi∫a de eviden˛„ a petentului, care a fost expediat„ acestuia.

**Dosar nr. 13935/2005.** Dan (nume fictiv), maior Ón rezerv„ (r) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„, de∫i a solicitat de mai multe ori, Óncep‚nd cu anul 2004, Sec˛iei pensii militare ∫i drepturi sociale din cadrul Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale recalcularea pensiei, nu a primit nici un r„spuns. Urmare a demersurilor Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului, Direc˛ia financiar-contabil„ din cadrul Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale ne-a comunicat c„ drepturile de pensie ale petentului au fost revizuite sub aspectul vechimii Ón serviciu ∫i recalculate, Ón conformitate cu prevederile art. 79 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicat„. Totodat„, Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale ne-a informat c„ datorit„ diversit„˛ii ∫i num„rului foarte mare al lucr„rilor (referitoare la stabilirea drepturilor de pensie de serviciu, de invaliditate ∫i de urma∫, recalcularea pensiilor militare de stat) Ón raport cu posibilit„˛ile de care dispune, Sec˛ia pensii militare ∫i

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 drepturi sociale nu a putut solu˛iona Ón termenele prev„zute de lege solicit„rile pensionarilor, astfel c„ acestea au fost planificate a fi solu˛ionate pe perioada unui an, Ón ordinea Ónregistr„rii acestora.

## _**B. Justi˛ie**_

Referitor la art. 21 din Constitu˛ia Rom‚niei, privind accesul liber la justi˛ie, Ón anul 2005 au fost Ónregistrate la institu˛ia Avocatul Poporului un num„r de **938 de peti˛ii,** av‚nd ca obiect: tergiversarea solu˛ion„rii dosarelor penale ∫i solicitarea ob˛inerii de informa˛ii privind stadiul de solu˛ionare a dosarelor penale; activitatea organelor de urm„rire penal„; punerea Ón executarea a hot„r‚rilor judec„tore∫ti de c„tre autorit„˛ile administra˛iei publice; solicitarea promov„rii de c„tre institu˛ia Avocatul Poporului a unor ac˛iuni Ón instan˛a de contencios administrativ ∫i ridicarea unor excep˛ii de neconstitu˛ionalitate. Œn acela∫i timp, institu˛ia Avocatul Poporului a emis **2 recomand„ri** .

De asemenea, institu˛ia Avocatul Poporului a fost sesizat„ cu cereri care nu au f„cut obiectul s„u de activitate, spre exemplu: acordarea de consulta˛ii juridice; contestarea hot„r‚rilor judec„tore∫ti pronun˛ate de instan˛ele de judecat„; activitatea unor magistra˛i; solu˛iile dispuse de procurori; Óntreruperea execut„rii pedepselor; refuzul unor executori judec„tore∫ti de a pune Ón executare hot„r‚ri judec„tore∫ti definitive.

**FI™E DE CAZURI —** solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 10319/2005.** Avram (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului sus˛in‚nd c„ organele de cercetare ∫i de urm„rire penal„ tergiversau solu˛ionarea dosarului penal, av‚nd ca obiect accidentul provocat de Mircea (nume fictiv), Ón care petentul avea calitate de parte v„t„mat„. Potrivit afirma˛iilor petentului, ini˛ial, Parchetul de pe l‚ng„ Curtea de Apel Constan˛a i-a adus la cuno∫tin˛„ c„ Mircea era la acea dat„ cercetat de Poli˛ia Municipiului Mangalia, iar ulterior l-a informat c„ dosarul penal, privindu-l pe Mircea, a fost restituit Poli˛iei Municipiului Mangalia. Urmare a demersurilor Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului, Poli˛ia Municipiului Mangalia-Biroul cercet„ri penale a comunicat c„ dosarul Ón cauz„ a fost Ónaintat Parchetului de pe l‚ng„ Judec„toria Mangalia, cu propunerea de sesizare a instan˛ei de judecat„. Conform informa˛iilor transmise de Parchetul de pe l‚ng„ Judec„toria Mangalia, prin rechizitoriu s-a dispus punerea Ón mi∫care a ac˛iunii penale ∫i trimiterea Ón judecat„ a inculpatului Mircea, pentru s„v‚r∫irea infrac˛iunii prev„zute ∫i pedepsite de art. 78 alin. (1) din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 195/2002 privind circula˛ia pe drumurile publice, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, dosarul afl‚ndu-se pe rolul Judec„toriei Mangalia.

**Dosar nr. 9852/2005.** Nicolae (nume fictiv), victima unui accident de circula˛ie, a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea de c„tre Parchetul

de pe l‚ng„ Judec„toria Constan˛a a solu˛ion„rii dosarului penal av‚nd ca obiect pl‚ngerea penal„, formulat„ Ón anul 2004 Ómpotriva autorului accidentului. Urmare a demersurilor Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului, Parchetul de pe l‚ng„ Tribunalul Constan˛a-Sec˛ia de urm„rire penal„ a transmis institu˛iei Avocatul Poporului un exemplar al rezolu˛iei pronun˛ate de procuror Ón dosarul penal. Conform acesteia, Ón cauz„ s-a confirmat propunerea organelor de poli˛ie de neÓncepere a urm„ririi penale fa˛„ de f„ptuitorul Costin (nume fictiv), pentru s„v‚r∫irea infrac˛iunii de v„t„mare corporal„ din culp„, prev„zut„ de art. 184 alin. (1) ∫i alin. (3) din Codul penal, Óns„ a dispus trimiterea dosarului penal spre competent„ solu˛ionare Judec„toriei Constan˛a, sub aspectul comiterii infrac˛iunilor de loviri sau alte violen˛e ∫i insult„ (prev„zute de art. 180 alin. (2) ∫i art. 205 din Codul penal).

**FI™√ DE CAZ —** solu˛ionat prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 9040/2005.** Tudor ∫i George (nume fictive), cet„˛eni str„ini, au sesizat institu˛ia Avocatul Poporului c„ au fost re˛inu˛i de organele de poli˛ie de frontier„, Ón Vama Siret, f„r„ a li se aduce la cuno∫tin˛„ motivele re˛inerii ∫i ulterior motivele arest„rii. De asemenea, peten˛ii afirmau c„, din momentul re˛inerii lor, au solicitat organelor de poli˛ie ∫i parchetului, Ón mod repetat, at‚t prezen˛a unui interpret, c‚t ∫i aducerea la cuno∫tin˛„ a motivelor re˛inerii ∫i ale arest„rii, f„r„ a ob˛ine Óns„ vreun rezultat Ón acest sens, motiv pentru care cei doi au apelat la calea de protest a refuzului de hran„. Totodat„, peten˛ii men˛ionau faptul c„, Ón momentul prelungirii m„surii arest„rii preventive, fiind asista˛i de un avocat, au ob˛inut dreptul de a li se traduce ce se petrecea Ón sala de judecat„. Mai mult, peti˛ionarii afirmau ∫i faptul c„, pe motivul refuzului de hran„ au fost prezenta˛i primprocurorului Parchetului de pe l‚ng„ Tribunalul Cluj ∫i îsf„tui˛i“ s„ renun˛e la aceast„ form„ de protest, Óntruc‚t solicitarea lor privind schimbarea procurorului care instrumenta cauza urma s„ fie analizat„.

Fa˛„ de aspectele prezentate, Ón temeiul art. 18 din Legea nr. 35/1997 privind organizarea ∫i func˛ionarea institu˛iei Avocatul Poporului, republicat„, institu˛ia Avocatul Poporului a transmis cererea peten˛ilor Parchetului de pe l‚ng„ Œnalta Curte de Casa˛ie, care ne-a informat c„ memoriul Ón cauz„ a fost trimis, conform competen˛ei materiale ∫i teritoriale, Parchetului de pe l‚ng„ Curtea de Apel Cluj.

**FI™E DE CAZURI —** solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 10203/2005.** Maria (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului, Ón leg„tur„ cu faptul c„ Prim„ria ora∫ului Pogoanele, jude˛ul Buz„u, nu a pus Ón executare sentin˛a civil„ prin care se constata înulitatea absolut„ par˛ial„ a unor titluri de proprietate“, Ón ceea ce prive∫te amplasamentul unora dintre suprafe˛ele de teren

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 pentru care s-a reconstituit dreptul de proprietate, conform prevederilor Legii nr.18/1991 privind fondul funciar, republicat„, modificat„ ∫i completat„. Prim„ria ora∫ului Pogoanele a adus la cuno∫tin˛„ institu˛iei Avocatul Poporului faptul c„ petenta a primit la schimb suprafa˛a de 2,66 ha teren, diferen˛a de 1,23 ha teren urm‚nd a fi primit„ dup„ recoltarea culturilor ∫i eliberarea terenului de resturile vegetale.

**Dosar nr. 12454/2005.** Iulian (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului cu privire la neexecutarea sentin˛ei comerciale, pronun˛at„ de c„tre Tribunalul Bucure∫ti-Sec˛ia a VI-a Comercial„, sentin˛„ r„mas„ definitiv„ ∫i irevocabil„, Ónvestit„ cu formul„ executorie. Prin aceast„ sentin˛„, Consiliul Jude˛ean Ilfov a fost obligat la plata sumei de 1.242.851.511 lei, reprezent‚nd debit restant, Ón favoarea lui Iulian. Totodat„, petentul ne-a precizat faptul c„ a depus ∫i a Ónregistrat la Consiliul Jude˛ean Ilfov cererea prin care a solicitat ca, pentru respectarea dispozi˛iilor art. 2 din Ordonan˛a Guvernului nr. 22/2002 privind executarea obliga˛iilor de plat„ ale institu˛iilor publice, stabilite prin titluri executorii, cu complet„rile ulterioare, pre∫edintele Consiliului Jude˛ean Ilfov, Ón calitatea sa de ordonator de credite, s„ dispun„ m„surile ce se impun, pentru asigurarea Ón bugetul propriu a creditului necesar pentru efectuarea pl„˛ii sumei stabilite prin sentin˛a comercial„.

Œn urma interven˛iei Avocatului Poporului, Consiliul Jude˛ean Ilfov ne-a informat c„ s-a dispus aprobarea sumelor prin bugetul Consiliului Jude˛ean Ilfov la titlul de cheltuieli, la care se Óncadra obliga˛ia de plat„ respectiv„ ∫i virarea acesteia Ón contul debitoarei pentru efectuarea pl„˛ii, urm‚nd a se respecta procedura legal„.

Astfel, s-a solicitat intitu˛iei Avocatul Poporului ca, potrivit art. 1 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, s„ sesizeze instan˛a competent„ de contencios administrativ, urmare a controlului realizat potrivit legii sale organice, dac„ apreciaz„ c„ ilegalitatea actului sau excesul de putere al autorit„˛ii administrative nu poate fi Ónl„turat dec‚t prin justi˛ie. Œn fapt, petentul sus˛inea c„ instan˛a de judecat„ i-a anulat contractul de v‚nzare-cump„rare, Óncheiat cu Prim„ria Municipiului Bucure∫ti, datorit„ deciziei emise p„r˛ii cu care se afla Ón litigiu, de c„tre Comisia de constatare a calit„˛ii de lupt„tor Ón rezisten˛a anticomunist„. De asemenea, din analiza cererii a rezultat c„ Ón conformitate cu art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, petentul a solicitat Cur˛ii de Apel Bucure∫ti anularea deciziei Comisiei de constatare a calit„˛ii de lupt„tor Ón rezisten˛a anticomunist„, ac˛iune respins„ ca îlipsit„ de interes“. Œmpotriva sentin˛ei civile prin care a fost respins„ ac˛iunea Ón contencios administrativ petentul declarase recurs.

Fa˛„ de cele solicitate, am informat petentul c„ interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului (ca subiect de sezin„), Ón temeiul art. 1 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, la sesizarea petentului, nu este oportun„ ∫i c„ potrivit art. 15 alin. (4) din Legea nr. 35/1997, republicat„, nu fac obiectul de activitate al institu˛iei Avocatul Poporului

cererile privind actele autorit„˛ii judec„tore∫ti. De asemenea, i s-au f„cut urm„toarele preciz„ri:

**—** Avocatul Poporului poate sesiza instan˛a competent„ de contencios administrativ, iar peti˛ionarul dob‚nde∫te de drept calitatea de reclamant, urm‚nd a fi citat Ón aceast„ calitate. Prin faptul c„ promovase deja o ac˛iune la instan˛a competent„ de contencios administrativ, prin care solicitase anularea deciziei Comisiei de constatare a calit„˛ii de lupt„tor Ón rezisten˛a anticomunist„ ∫i deoarece declarase recurs Ómpotriva sentin˛ei civile a Cur˛ii de Apel Bucure∫ti, petentul avea calitatea de reclamant. Astfel, printr-o eventual„ sesizare a instan˛ei de contencios administrativ de c„tre institu˛ia Avocatul Poporului, petentul ar fi dob‚ndit o calitate pe care deja o avea, aceea de reclamant;

— dispozi˛iile Legii nr. 554/2004 se completeaz„ cu prevederile Codului de procedur„ civil„ iar potrivit art. 163 din Codul de procedur„ civil„, nimeni nu poate fi chemat Ón judecat„ pentru aceea∫i cauz„, acela∫i obiect ∫i de aceea∫i parte Ónaintea mai multor instan˛e. Ca atare, prin promovarea de c„tre Avocatul Poporului, la cererea petentului, a unei ac˛iuni Ón instan˛„, potrivit dispozi˛iilor Legii nr. 554/2004, ar exista identitate de cauz„, obiect, p„r˛i.

Totodat„, s-a solicitat institu˛iei Avocatul Poporului ridicarea excep˛iei de neconstitu˛ionalitate Ón leg„tur„ cu art. 5 alin. ultim din Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990, potrivit c„ruia, Ón toate cazurile, introducerea cererii la tribunal nu se va putea face mai t‚rziu de un an de la data comunicarii actului administrativ a carui anulare se cerere. Petentul sus˛inea c„ dispozi˛iile art. 5 alin. ultim din Legea nr. 29/1990 Óncalc„ prevederile art. 21 din Constitu˛ia Rom‚niei, referitoare la accesul liber la justi˛ie, Óntruc‚t stabile∫te un termen de dec„dere pentru introducerea cererii la instan˛„. Fa˛„ de cele solicitate, petentului i s-a r„spuns c„ nu este posibil„ sesizarea Cur˛ii Constitu˛ionale cu o excep˛ie de neconstitu˛ionalitate a prevederilor legale indicate, deoarece:

— Ón conformitate cu dispozi˛iile art. 146 lit. d) ∫i 147 alin. (1) din Constitu˛ie, numai legile ∫i ordonan˛ele Ón vigoare pot forma obiect al controlului de constitu˛ionalitate;

— Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990 nu mai era Ón vigoare, fiind abrogat„ la data intr„rii Ón vigoare a Legii nr. 554/2004.

## _**C. Poli˛ie**_

Institu˛ia Avocatul Poporului a fost sesizat„ ∫i Ón anul 2005 cu unele probleme din activitatea poli˛iei. Principalele aspecte supuse aten˛iei institu˛iei Avocatul Poporului s-au referit la: activitatea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea ∫i eviden˛a pa∫apoartelor; activitatea serviciilor publice comunitare de eviden˛„ a popula˛iei; activitatea poli˛iei rutiere; activitatea poli˛iei ca organ de cercetare penal„; activitatea de eliberare a adeverin˛elor de c„tre Arhivele Na˛ionale din cadrul Ministerului Administra˛iei ∫i Internelor.

## **a. peti˛ii privind activitatea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea ∫i eviden˛a pa∫apoartelor FI™E DE CAZURI—** solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 9102/2005.** Clara (nume fictiv) sus˛inea c„ Ambasada Rom‚niei din Tel Aviv a refuzat primirea unor acte pentru eliberarea pa∫aportului, Ón spe˛„ certificate de

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 na∫tere ∫i de c„s„torie, motiv‚nd c„ nu sunt completate toate rubricile, de∫i Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea ∫i Eviden˛a Pa∫apoartelor Simple Bucure∫ti le considera legale. Œn aceste condi˛ii, cet„˛enii erau Óndruma˛i c„tre Judec„toria sectorului 1 Bucure∫ti pentru a Óndrepta eroarea care nu era a lor, ceea ce necesita timp ∫i costuri Ón plus. Institu˛ia Avocatul Poporului s-a adresat Direc˛iei Generale a Afacerilor Consulare din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, care ne-a informat c„ sesizarea petentei a fost transmis„ spre analiz„ institu˛iilor competente, anex‚nd r„spunsul transmis de Direc˛ia General„ de Pa∫apoarte peti˛ionarei. Din acesta rezulta c„ Direc˛ia General„ de Pa∫apoarte a transmis Direc˛iei Generale a Afacerilor Consulare din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, Ón vederea comunic„rii c„tre Ambasada Rom‚niei la Tel Aviv, faptul c„ se vor putea primi cererile de eliberare a pa∫apoartelor simple, chiar dac„ titularii lor posed„ certificate de na∫tere sau de c„s„torie, transcrise de autorit„˛ile rom‚ne, f„r„ a avea completat„ rubrica înumele de familie al p„rin˛ilor“.

**Dosar nr. 623/2005.** Mihai (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului sus˛in‚nd c„, Ón urma Óncheierii unui contract de munc„ Ón Germania, Ón luna aprilie 2004 a Óntreprins demersurile necesare pentru ob˛inerea pa∫aportului ∫i a vizei de ∫edere de la Ambasada Germaniei. Aceasta a transmis petentului refuzul s„u de a-i acorda viza pe motiv c„ o alt„ persoan„, cu datele de identitate ale lui Mihai, ar fi s„v‚r∫it o infrac˛iune pe teritoriul Italiei. Totodat„, peti˛ionarul preciza c„, Ón vederea demonstr„rii nevinov„˛iei, s-a pus la dispozi˛ia Inspectoratului de Poli˛ie Jude˛ean D‚mbovi˛a pentru a i se recolta amprente ∫i a i se face fotografii, Óns„, ulterior i s-a comunicat faptul c„ probele sale au fost pierdute. Institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Inspectoratul de Poli˛ie al Jude˛ului D‚mbovi˛a, care ne-a precizat c„ Ambasada Rom‚niei din Italia a comunicat peti˛ionarului c„ nu mai figureaz„ Ón baza de date S.I.S. (Sistemul de Informa˛ii Schengen) ∫i c„ poate ob˛ine viza necesar„ plec„rii la munc„ Ón str„in„tate. Ca atare, petentul a fost chemat la Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea ∫i Eviden˛a Pa∫apoartelor Simple D‚mbovi˛a, Ónm‚n‚ndu-i-se documenta˛ia necesar„ ∫i comunic‚ndu-i-se rezultatele activit„˛ii Ambasadei Rom‚niei din Italia.

## **FI™E DE CAZURI** — solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 13439/2005** . Ana (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„, Administra˛ia Fondului Imobiliar a refuzat s„-i prelungeasc„ contractul de Ónchiriere a locuin˛ei pe care o ocupa, acest fapt gener‚nd ∫i imposibilitatea de a ob˛ine o nou„ carte de identitate. Urmare a demersurilor Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului, Administra˛ia Fondului Imobiliar i-a prelungit petentei contractul de Ónchiriere p‚n„ Ón anul 2009, iar potrivit informa˛iilor transmise de petent„, Sec˛ia 14 Poli˛ie Bucure∫ti i-a eliberat o nou„ carte de identitate.

**Dosar nr. 9235/2005** : Viorel (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu nesolu˛ionarea cererii adresate Serviciului Public Comunitar Local de Eviden˛„ a Persoanelor al Municipiului Ploie∫ti, prin care

solicita Óntocmirea ∫i eliberarea c„r˛ii de identitate. Œn urma interven˛iei institu˛iei Avocatul Poporului, Serviciul Public Comunitar Local de Eviden˛„ a Persoanelor al Municipiului Ploie∫ti a transmis c„ la plecarea din ˛ar„ (Ón anul 1986), petentul nu a avut cod numeric personal, fapt pentru care acesta a fost solicitat de la Centrul Na˛ional de Administrare a Bazelor de Date de Eviden˛„ a Persoanelor-Bucure∫ti. Dup„ finalizarea acestor demersuri, dosarul a fost trimis la Forma˛iunea de Pa∫apoarte Prahova pentru a efectua verific„rile specifice, iar dup„ primirea rezultatului, petentului i s-a Óntocmit cartea de identitate solicitat„.

## **c. peti˛ii referitoare la activitatea poli˛iei** — **organ de cercetare penal„**

**FI™E DE CAZURI** — cazuri solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 13934/2005.** Cornel (nume fictiv) reclama tergiversarea solu˛ion„rii unei pl‚ngeri penale de c„tre organele locale de cercetare penal„. Œn acest sens, petentul afirma c„ a depus Ón anul 2004 o pl‚ngere penal„ la Poli˛ia comunei Ghimpa˛i, care a fost transmis„ spre competent„ solu˛ionare Inspectoratului Jude˛ean de Poli˛ie Giurgiu.

Ca urmare a demersului efectuat de institu˛ia Avocatul Poporului, Inspectoratul Jude˛ean de Poli˛ie Giurgiu ne-a informat c„ pl‚ngerea penal„ formulat„ de petent a f„cut obiectul unui dosar penal, Ón care s-au efectuat acte premerg„toare, persoanele reclamate fiind cercetate pentru s„v‚r∫irea infrac˛iunilor de v„t„mare corporal„ ∫i violare de domiciliu. De asemenea, inspectoratul sesizat a comunicat faptul c„ au fost finalizate cercet„rile, dosarul fiind Ónaintat Parchetului de pe l‚ng„ Judec„toria Giurgiu cu referatul de propunere de terminare a urm„ririi penale.

**Dosar nr. 14548/2005.** Œn cotidianul îLibertatea“ din data de 16 august 2005, a fost publicat un articol intitulat îSnopit Ón b„taie de cinci poli˛i∫ti“, din care rezulta c„ Ioan (nume fictiv) îa c„zut prad„ furiei a cinci poli˛i∫ti be˛i, s‚mb„t„, Ón jurul orelor 20,00“.

Ca urmare a demersului Óntreprins de institu˛ia Avocatul Poporului, Inspectoratul de Poli˛ie al Jude˛ului Mehedin˛i ne-a informat c„ au fost Óntocmite acte premerg„toare, iar dosarul a fost Ónaintat Parchetului de pe l‚ng„ Tribunalul Mehedin˛i, Ón vederea cercet„rii lucr„torilor de poli˛ie, sub aspectul s„v‚r∫irii infrac˛iunii de purtare abuziv„ ∫i a cercet„rii petentului sub aspectul s„v‚r∫irii infrac˛iunii de ultraj.

De asemenea, Inspectoratul de Poli˛ie al Jude˛ului Mehedin˛i a solicitat Serviciului de Medicin„ Legal„ Mehedin˛i s„ se pronun˛e cu privire la provenien˛a leziunilor pe care le prezenta victima ∫i a fost declan∫at„ procedura cercet„rii prealabile Ón materie disciplinar„ a poli˛i∫tilor. Prin cea de-a doua adres„ transmis„ institu˛iei Avocatul Poporului, inspectoratul jude˛ean de poli˛ie ne-a informat c„ a fost finalizat„ cercetarea prealabil„ Ón materie disciplinar„ a celor cinci poli˛i∫ti acuza˛i c„ l-ar fi agresat pe peti˛ionar, iar Ón privin˛a leziunilor prezentate, mecanismul de producere ∫i leg„tura de cauzalitate a acestora cu interven˛ia poli˛i∫tilor, se efectuau cercet„ri Ón cauza penal„ aflat„ Ón curs de instrumentare la procuror.

**Dosar nr. 9902/2005.** C„t„lin (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii dosarului penal Ón care avea calitate de parte

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 v„t„mat„. Urmare a interven˛iei institu˛iei Avocatul Poporului, Inspectoratul de Poli˛ie al Jude˛ului Neam˛ ne-a informat c„, Ón anul 1999, petentul a fost victima unui accident rutier Ón calitate de pieton, iar conduc„torul auto implicat a p„r„sit locul faptei. Œn urma cercet„rilor efectuate, organele de poli˛ie au stabilit c„ autorul accidentului este Marcel (nume fictiv), care nu a recunoscut comiterea faptei. Prin probatoriul administrat, numitul Marcel a fost trimis Ón judecat„, iar Parchetul de pe l‚ng„ Tribunalul Neam˛ a emis rechizitoriul ∫i a pus Ón mi∫care ac˛iunea penal„ fa˛„ de acesta, dosarul fiind Ónaintat Judec„toriei T‚rgu-Neam˛. Ulterior, dosarul penal a fost Ónaintat Cur˛ii de Apel Bac„u, care a dispus restituirea lui pentru completarea urm„ririi penale la Parchetul de pe l‚ng„ Tribunalul Neam˛.

Totodat„, Inspectoratul de Poli˛ie al Jude˛ului Neam˛ ne-a comunicat c„ cercet„rile au fost Ónt‚rziate din cauza complexit„˛ii activit„˛ilor desf„∫urate Ón administrarea materialului probator, precum ∫i a faptului c„ autorul accidentului a fost plecat din ˛ar„. Œn plus, Óntruc‚t concluziile celor trei expertize au avut elemente contradictorii, procurorul din cadrul Parchetului de pe l‚ng„ Tribunalul Neam˛ care instrumenta cauza a dispus efectuarea unei expertize medico-legale traumatologice. Œn finalul adresei se preciza c„, Ón func˛ie de concluziile expertizei ∫i av‚nd Ón vedere Óntregul material probatoriu, dosarul penal urma s„ fie Ónaintat de Parchetul de pe l‚ng„ Tribunalul Neam˛ instan˛ei competente.

**Dosar nr. 15234/2005** . Dorel (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat Poli˛iei municipiului C‚mpina, cu o peti˛ie solicit‚nd informa˛ii privind stadiul de solu˛ionare a pl‚ngerii penale formulate, dar nu a primit r„spuns. Urmare a interven˛iei institu˛iei Avocatul Poporului, Poli˛ia Municipiului C‚mpina — Biroul Cercet„ri Penale a comunicat c„ petentului i s-a r„spuns la peti˛ie, fiind convocat pentru audieri Ón dosarul penal, Ón care avea calitatea de reclamant. Totodat„, ni s-a comunicat c„ petentul s-a prezentat la audieri ∫i a depus la dosarul cauzei noi documente ce necesitau cercet„ri suplimentare.

**FI™√ DE CAZ —** solu˛ionat prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosare nr. 2139/2005, nr. 4245/2005, nr. 15008/2005.** Mihai, Alin ∫i Alexe (nume fictive) au sesizat institu˛ia Avocatul Poporului, sus˛in‚nd c„, Ón vederea dob‚ndirii calit„˛ii de beneficiari ai Legii nr. 309/2002 privind recunoa∫terea ∫i acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar Ón cadrul Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii Ón perioada 1950-1961, modificat„ ∫i completat„, s-au adresat Arhivelor Na˛ionale, pentru eliberarea certificatelor referitoare la stagiile militare efectuate, Óns„ nu au primit r„spunsuri.

Ca urmare a interven˛iei institu˛iei Avocatul Poporului, Arhivele Na˛ionale au comunicat c„ peten˛ii figurau Ón eviden˛ele deta∫amentelor de munc„ ale Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii, fapt pentru care le-au fost eliberate certificatele solicitate.

De asemenea, Arhivele Na˛ionale ne-au precizat c„ s- au confruntat cu un num„r foarte mare de cereri privind

eliberarea de copii de pe documentele necesare persoanelor fizice ∫i juridice pentru dob‚ndirea de drepturi, potrivit legilor ap„rute din anul 2002 p‚n„ Ón prezent, ceea ce a determinat ca unele cereri s„ nu poat„ fi rezolvate Ón timp de 30 de zile.

## _**D. Penitenciare**_

Œn anul 2005, peti˛iile formulate de persoanele supuse m„surilor privative de libertate au privit Ón principal: accesul la documentele medicale; neprezentarea de˛inu˛ilor de c„tre penitenciare la termenele fixate de instan˛ele de judecat„; ob˛inerea de informa˛ii referitoare la unele reglement„ri legale specifice persoanelor de˛inute; respectarea dreptului de peti˛ionare, a dreptului la coresponden˛„, a dreptului la convorbiri telefonice, a dreptului la plimbare al de˛inu˛ilor, a dreptului la integritate fizic„ ∫i psihic„, a dreptului la un nivel de trai decent.

Astfel, o persoan„ arestat„ preventiv Ón Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Timi∫oara, ne-a solicitat informa˛ii referitoare la obligativitatea ca persoanele arestate preventiv s„ poarte costumul locului de de˛inere, at‚t Ón incinta penitenciarului c‚t ∫i Ón afara acestuia (spre exemplu, cu ocazia escort„rii de la penitenciar la instan˛a de judecat„). De asemenea, petentul afirma c„, îo alt„ problem„ nel„murit„“ de c„tre personalul penitenciarului se refer„ la obligativitatea aplic„rii c„tu∫elor persoanelor arestate preventiv, Ón timpul transportului Ón afara penitenciarului ∫i Ón fa˛a instan˛ei de judecat„.

Potrivit dispozi˛iilor art. 40 alin. ultim din Legea nr. 23/1969 privind executarea pedepselor, cu modific„rile ulterioare, de˛inu˛ii afla˛i Ón curs de urm„rire penal„ sau de judecat„ vor purta Ómbr„c„minte personal„. Pentru motive temeinice, ei vor trebui s„ poarte costumul locului de de˛inere. Pentru informa˛ii suplimentare, institu˛ia Avocatul Poporului s-a adresat Administra˛iei Na˛ionale a Penitenciarelor, care ne-a transmis c„ potrivit normelor specifice interna˛ionale, persoanele private de libertate pentru care nu a intervenit o hot„r‚re definitiv„ de condamnare vor purta Ómbr„c„minte personal„, dac„ aceasta este corespunz„toare, potrivit„ ∫i curat„, inclusiv pe timpul prezent„rii Ón fa˛a organelor judiciare. Administra˛ia locului de de˛inere are obliga˛ia de a asigura acestei categorii penale, care nu posed„ Ómbr„c„minte personal„ ori aceasta nu este corespunz„toare, potrivit„ ∫i curat„, echipament adecvat, diferit de cel al condamna˛ilor. Pentru punerea acestora Ón aplicare, toate aceste norme specifice interne ∫i interna˛ionale au fost reglementate prin decizii ale directorului general al Administra˛iei Na˛ionale a Penitenciarelor ∫i transmise unit„˛ilor subordonate.

Œn privin˛a mijloacelor de imobilizare, potrivit informa˛iilor transmise de Administra˛ia Na˛ional„ a Penitenciarelor, acestea se aplic„ pe timpul deplas„rii de˛inu˛ilor de la mijlocul de transport la camera de arest ∫i de la aceasta p‚n„ Ón boxa amenajat„ Ón sala de ∫edin˛„ (camera de audiere). Mijloacele de imobilizare se scot pe timpul desf„∫ur„rii ∫edin˛elor de judecat„ sau audierii. De˛inu˛ii cu grad deosebit de periculozitate vor fi escorta˛i la organele judiciare cu mijloace de imobilizare, inform‚nd despre aceasta pre∫edin˛ii autorit„˛ilor Ón fa˛a c„rora sunt prezenta˛i. Œn situa˛ia Ón care reprezentantul

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 autorit„˛ii dispune scoaterea mijloacelor de imobilizare, se procedeaz„ Ón consecin˛„.

**FI™E DE CAZURI—** solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 2136/2005.** Alexandru (nume fictiv), de˛inut Ón Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫tiRahova, a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu Óngr„direa accesului la documentele medicale personale. Astfel, petentul men˛iona c„ penitenciarul i-a r„spuns c„ nu-i poate elibera copia dup„ fi∫a medical„ solicitat„, pentru c„ nu o de˛ine. Sesiz‚nd Administra˛ia Na˛ional„ a Penitenciarelor, de˛inutul a fost Óndrumat s„ solicite fi∫a medical„ de la penitenciarul Ón cadrul c„ruia era de˛inut, de la care primise r„spuns.

Ca urmare a demersurilor Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului, Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti-Rahova a transmis, copia fi∫ei medicale a de˛inutului, cu anexe. Constat‚ndu-se Óns„ c„ fi∫a medical„ transmis„ nu era Ónregistrat„ ∫i nu con˛inea nici un fel de date sau semn„turi din partea func˛ionarilor penitenciarului, institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat Administra˛ia Na˛ional„ a Penitenciarelor. Conform adresei institu˛iei sesizate, fi∫a medical„ de penitenciar a de˛inutului nu exista Ón original, fapt pentru care s-a dispus m„sura reconstituirii evolu˛iei st„rii de s„n„tate a petentului, pe baza tuturor documentelor existente, iar persoana responsabil„ de lipsa fi∫ei medicale originale, din eviden˛ele cabinetului medical, a fost aten˛ionat„.

**Dosar nr. 11381/2005** . Alexandru (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu refuzul administra˛iei Penitenciarului cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti-Rahova de a-l prezenta Ón fa˛a instan˛ei de judecat„ la termenul stabilit, de∫i acesta a fost legal citat Óntr-un proces aflat pe rolul Tribunalului Prahova.

Ca urmare a demersului institu˛iei Avocatul Poporului la Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫tiRahova, am fost informa˛i c„ petentul era arestat preventiv Ón baza a dou„ mandate de arestare, respectiv cel emis de Judec„toria Buftea, pentru s„v‚r∫irea infrac˛iunii de viol, ∫i cel emis de Parchetul de pe l‚ng„ Tribunalul Prahova, pentru s„v‚r∫irea infrac˛iunii de trafic de droguri. Astfel, de˛inutul a fost prezentat la Tribunalul Prahova la termenele de judecat„, Ón baza dispozi˛iei directorului general al Administra˛iei Na˛ionale a Penitenciarelor, Óntruc‚t a fost posibil„ transferarea acestuia Óntre termenele fixate de Judec„toria Buftea. Œn finalul adresei, Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti—Rahova a men˛ionat c„, pe viitor, se va urm„ri ca petentul, Ón func˛ie de termenele stabilite de instan˛ele judec„tore∫ti deservite de acest penitenciar, s„ fie prezentat la termenele fixate de Tribunalul Prahova, prin transfer de scurt„ durat„ la Penitenciarul cu regim Ónchis Ploie∫ti.

**Dosar nr. 10540/2004 (finalizat Ón anul 2005).** Flavius (nume fictiv), de˛inut Ón Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti—Rahova, a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu posibila Ónc„lcare a drepturilor sale de peti˛ionare, la coresponden˛„, convorbiri telefonice, precum ∫i a dreptului la un nivel de trai decent.

Fa˛„ de cele sesizate de petent, institu˛ia Avocatul Poporului a solicitat informa˛ii ∫i a efectuat **o anchet„** la

Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti— Rahova constat‚nd c„:

— la nivel de penitenciar nu exista un act intern, referitor la condi˛iile exercit„rii dreptului la convorbiri telefonice de c„tre de˛inu˛i, care s„ stabileasc„ num„rul de convorbiri telefonice ce pot fi efectuate lunar, durata convorbirii telefonice, num„rul de cartele telefonice de care pot beneficia de˛inu˛ii. Administra˛ia penitenciarului a stabilit ca fiecare de˛inut s„ beneficieze lunar de 4 convorbiri telefonice ∫i s„ de˛in„ 5 cartele telefonice;

— cererile de˛inutului nu primeau numere de Ónregistrare ∫i nu exista un registru tipizat pentru coresponden˛a intern„, fiind utilizat, Ón acest sens, un caiet;

— de˛inutul a fost primit Ón audien˛„ de c„tre conducerea Penitenciarului cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti-Rahova.

Observa˛iile rezultate din demersurile Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului au fost prezentate Administra˛iei Na˛ionale a Penitenciarelor, exist‚nd angajamentul acesteia spre rezolvare. Astfel, Administra˛ia Na˛ional„ a Penitenciarelor ne-a transmis c„ Ón temeiul Ordinului nr. 4.622/2003 ∫i al Deciziei nr. 4.622/2003 a directorului general al Administra˛iei Na˛ionale a Penitenciarelor, Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti-Rahova a stabilit ca fiecare de˛inut s„ poat„ beneficia lunar de patru convorbiri telefonice. Ca atare, Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti-Rahova a ac˛ionat corect Ón ceea ce prive∫te stabilirea num„rului de convorbiri telefonice ce pot fi efectuate de o persoan„ privat„ de libertate ∫i num„rul de cartele telefonice ce pot fi p„strate asupra de˛inu˛ilor. Conform adresei Administra˛iei Na˛ionale a Penitenciarelor, pentru rezolvarea operativ„ ∫i pentru o eviden˛„ corespunz„toare a peti˛iilor adresate de de˛inu˛i factorilor de r„spundere din penitenciar, conducerea acestuia a dispus Ónregistrarea cererilor Óntr-un registru Ónseriat, aflat la nivelul fiec„rei sec˛ii de de˛inere, de˛inu˛ii primind un r„spuns scris. Aceste aspecte vor fi avute Ón vedere cu prilejul redact„rii regulamentului de punere Ón aplicare a prevederilor noii legi de executare a pedepselor.

Cu prilejul audien˛ei acordate de˛inutului de c„tre conducerea Penitenciarului cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫i-Rahova, acestuia i s-au pus la dispozi˛ie copii xerox de pe unele documente aflate Ón dosarul de de˛inere ∫i a fost informat Ón privin˛a prevederilor legale referitoare la dreptul la convorbiri telefonice

## **2.6** . **Domeniul proprietate, munc„, protec˛ie social„, impozite ∫i taxe**

## _**A. Proprietate**_

Œn anul 2005 au fost Ónregistrate un num„r de **1.159 peti˛ii** referitoare la respectarea de c„tre autorit„˛ile administra˛iei publice a dreptului de proprietate privat„, garantat de art. 44 din Constitu˛ie.

Tergiversarea reconstituirii dreptului de proprietate, a punerii Ón posesie sau a emiterii titlurilor de proprietate sunt aspecte ce au constituit principalele nemul˛umiri Ón peti˛iile Ónregistrate la acest domeniu de activitate.

Peti˛iile av‚nd ca obiect acest drept au vizat modul de aplicare a prevederilor: Legii nr. 18/1991 a fondului funciar, republicat„, Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate Ón mod abuziv Ón perioada

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 6 martie 1945 — 22 decembrie 1989, republicat„, Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensa˛ii cet„˛enilor rom‚ni pentru bunurile trecute Ón proprietatea statului bulgar, Ón urma aplic„rii Tratatului dintre Rom‚nia ∫i Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, republicat„, Legii nr. 247/2005 privind reforma Ón domeniile propriet„˛ii ∫i justi˛iei, precum ∫i unele m„suri adiacente.

Œnc„lcarea sau tergiversarea aplic„rii prevederilor Ordonan˛ei Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea ∫i func˛ionarea asocia˛iilor de proprietari, aprobat„ cu modific„ri ∫i complet„ri prin Legea 234/2002 ∫i a Normelor metodologice privind organizarea ∫i func˛ionarea asocia˛iilor de proprietari, aprobate prin Hot„r‚rea nr. 400/2003, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, de c„tre prim„riile de sector din municipiul Bucure∫ti prin Serviciile de rela˛ii cu asocia˛iile de proprietari, au f„cut obiectul unor **anchete ∫i recomand„ri** , Ón urma c„rora, Ón majoritatea cazurilor, au fost restabilite drepturile reclamate de peti˛ionari.

• Astfel, cu privire la aplicarea Legii nr. 18/1991, republicat„, peten˛ii au semnalat institu˛iei Avocatul Poporului refuzul autorit„˛ilor administra˛iei publice locale de a analiza ori a Óntocmi documenta˛ia necesar„ reconstituirii dreptului de proprietate, de a elibera titlurile de proprietate, de a efectua punerea Ón posesie, de a pune Ón executare hot„r‚rile judec„tore∫ti definitive ∫i irevocabile, prin care s-a dispus anularea ori modificarea titlurilor de proprietate emise cu Ónc„lcarea prevederilor legale. Œn aceste cazuri, institu˛ia Avocatul Poporului a sesizat comisiile locale sau jude˛ene de aplicare a Legii nr. 18/1991, republicat„.

• Œn ceea ce prive∫te modul de aplicare a Legii nr. 10/2001, peti˛ionarii au semnalat institu˛iei Avocatul Poporului, Ón principal, nerespectarea de c„tre autorit„˛ile ∫i institu˛iile publice a termenului stabilit pentru solu˛ionarea notific„rilor depuse de persoanele Óndrept„˛ite.

Œn aceste cazuri, institu˛ia Avocatul Poporului a solicitat informa˛ii de la autorit„˛ile administra˛iei publice locale, Ón urma c„rora a constatat c„ notific„rile formulate Ón temeiul Legii nr. 10/2001 nu au fost solu˛ionate Ón termenul legal de 60 de zile. Pe cale de consecin˛„, nesolu˛ionarea Ón termen a dosarelor Óntocmite Ón baza Legii nr. 10/2001 reprezint„ o tergiversare Ón stabilirea desp„gubirilor care ar fi trebuit acordate persoanelor Óndrept„˛ite, Ón cazul Ón care restituirea Ón natur„ a imobilului nu era posibil„.

Totodat„, din r„spunsurile primite de la prim„rii sau prefecturi, cu privire la dep„∫irea termenului legal, s-a constatat c„:

— la nivelul institu˛iilor ∫i autorit„˛ilor publice exist„ disfunc˛ionalit„˛i din cauza volumului mare de cereri adresate Ón baza Legii nr. 10/2001, Ón colaborarea diferitelor departamente ∫i servicii competente a solu˛iona notific„rile;

— peten˛ii nu prezint„ dovezi complete cu privire la calitatea de persoan„ Óndrept„˛it„ sau Ón ceea ce prive∫te dreptul de proprietate;

— peten˛ii nu folosesc calea atac„rii Ón contencios a actelor prin care s-au solu˛ionat notific„rile, solicit‚nd Ón mod expres, solu˛ionarea pe cale administrativ„, motiv‚nd lipsa resurselor financiare pentru sus˛inerea unui proces.

Ca urmare a demersurilor Óntreprinse de Avocatul Poporului Ón aceste cazuri, peti˛ionarii au fost informa˛i cu

privire la documentele necesare complet„rii ∫i solu˛ion„rii notific„rilor.

Œn acela∫i timp, pentru a veni Ón sprijinul peten˛ilor ∫i Ón absen˛a unor r„spunsuri ale autorit„˛ilor publice sesizate, au fost realizate **3 anchete** la Prim„ria Municipiului Bucure∫ti, implicat„ Ón procesul de aplicare a prevederilor Legii nr. 10/2001. Œn urma anchetelor efectuate a rezultat c„ a fost tergiversat„ solu˛ionarea notific„rilor formulate Ón baza Legii nr. 10/2001, precum ∫i a cererilor prin care au fost solicitate informa˛ii cu privire la stadiul de solu˛ionare a notific„rilor. Œn aceste cazuri, Avocatul Poporului a emis **o recomandare** .

Prim„ria Municipiului Bucure∫ti nu a comunicat Avocatului Poporului m„surile luate sau punctul s„u de vedere.

De asemenea, Ón cursul anului 2005, urmare a unei **anchete** efectuate la Prim„ria Municipiului Constan˛a s-a constatat tergiversarea aplic„rii dispozi˛iilor Legii nr. 10/2001, Ónc„lcarea dreptul de peti˛ionare, reglementat de art. 51 din Constitu˛ia Rom‚niei, raportat la dreptul de proprietate, nerespectarea prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa˛iile de interes public, astfel c„, Avocatul Poporului a emis **o recomandare.**

Œnc„lcarea sau tergiversarea aplic„rii prevederilor Ordonan˛ei Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea ∫i func˛ionarea asocia˛iilor de proprietari, aprobat„ cu modific„ri ∫i complet„ri prin Legea 234/2002 ∫i a Normelor metodologice privind organizarea ∫i func˛ionarea asocia˛iilor de proprietari, aprobate prin Hot„r‚rea nr. 400/2003, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, a fost constatat„ Ón urma efectu„rii unei **anchete** la Prim„ria sectorului 2 Bucure∫ti. Œn acest caz, Avocatul Poporului a emis **o recomandare** .

Institu˛ia Avocatul Poporului a constatat, Ón urma unei **anchete** efectuat„ la Prim„ria sectorului 4 Bucure∫ti, Ónc„lcarea prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea execut„rii lucr„rilor de construc˛ii, republicat„, astfel c„ ∫i Ón acest caz, Avocatul Poporului a emis **o recomandare** .

Peten˛ii au sesizat ∫i probleme legate de nerespectarea hot„r‚rilor judec„tore∫ti, pronun˛ate Ón aplicarea Legii nr. 10/2001, Ón care autorit„˛i ale administra˛iei publice, au refuzat ori tergiversat abuziv, Ón anumite situa˛ii, punerea Ón executare a hot„r‚rilor judec„tore∫ti.

Consider„m c„ o asemenea atitudine este inadmisibil„ din partea autorit„˛ilor publice, care, prin competen˛ele legale ce le revin, sunt obligate ele Ónsele s„ asigure respectarea legilor ∫i a ordinii de drept. Totodat„, apreciem c„ se impun m„suri ferme Ón vederea stop„rii unor astfel de fenomene.

• Peti˛iile av‚nd ca obiect modul de aplicare a Legii nr. 9/1998 s-au referit la Ónt‚rzierea acord„rii compensa˛iilor ∫i la lipsa de transparen˛„ a activit„˛ii comisiilor de aplicare a legii.

Œn anul 2005, un num„r semnificativ de persoane fizice au sesizat institu˛ia Avocatul Poporului cu privire la faptul c„ nu le-au fost solu˛ionate dosarele depuse la Comisia Central„ pentru aplicarea Legii nr. 9/1998. Totodat„, peten˛ii au sesizat faptul c„ au formulat cereri c„tre Comisia Central„ pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 ∫i c„tre Ministerul Finan˛elor Publice, prin care au solicitat s„ fie informa˛i asupra stadiului de solu˛ionare a dosarelor lor, cereri la care nu au primit r„spuns, Ón termenul legal.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 Avocatul Poporului a adus la cuno∫tin˛„ Comisiei Centrale pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 cele sesizate ∫i a solicitat s„ i se comunice data ∫i num„rul sub care au fost Ónregistrate dosarele peten˛ilor ∫i care este stadiul de solu˛ionare a acestora.

Œntruc‚t, Comisia nu a avut nici o reac˛ie la sesiz„rile Avocatului Poporului, s-au efectuat un num„r de **4 anchete** la Comisia Central„ pentru aplicarea Legii nr. 9/1998.

Œn urma demersurilor Óntreprinse de Avocatul Poporului, Comisia Central„ pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 a r„spuns Ón sensul c„, dosarele sunt analizate Ón ordinea sosirii ∫i Ónregistr„rii lor la Ministerul Finan˛elor Publice, propor˛ional din fiecare jude˛. Activitatea de validare/invalidare a Comisiei Centrale pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 este Óngreunat„ din cauza num„rului mare de dosare primite de la comisiile jude˛ene, de Ónaintarea documenta˛iilor incomplete sau cu erori sub aspectul evalu„rii bunurilor, fapt ce determin„ restituirea dosarelor Ón vederea complet„rii sau corect„rii lor, a faptului c„ majoritatea hot„r‚rilor comisiilor jude˛ene au fost invalidate de Comisia Central„.

Dup„ desfiin˛area Departamentului pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, din cadrul Cancelariei Primului-ministru, peten˛ii au fost informa˛i c„ prin Hot„r‚rea nr. 361/2005 s-a Ónfiin˛at Autoritatea Na˛ional„ pentru Restituirea Propriet„˛ilor, ce asigur„ comunicarea hot„r‚rilor c„tre beneficiari, Óntocmirea documentelor de plat„ a desp„gubirilor acordate potrivit Legii nr. 9/1998, republicat„, ∫i Legii nr. 290/2003, arhivarea dosarelor de desp„gubiri.

• Modul de aplicare a Legii nr. 247/2005, mai exact prin modific„rile ∫i complet„rile aduse Legii nr. 10/2001, Legii fondului funciar nr. 18/1991, Legii nr. 169/1997 pentru modificarea ∫i completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 ∫i Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole ∫i celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 ∫i ale Legii nr. 169/1997, a determinat cre∫terea num„rului de peten˛i care s-au prezentat Ón audien˛„ sau au solicitat Ón scris informa˛ii privind necesitatea formul„rii unor noi cereri sau notific„ri, odat„ cu apari˛ia noilor reglement„ri, sau a actelor ce trebuie depuse, precum ∫i a condi˛iilor Ón care o nou„ cerere de reconstituire a dreptului de proprietate se poate formula.

• Mai mul˛i peti˛ionari din comuna Ro∫ia Montana au sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón privin˛a contesta˛iilor ∫i reclama˛iilor administrative adresate Primarului comunei Ro∫ia Montana, av‚nd ca obiect nemul˛umirile acestora fa˛„ de desf„∫urarea procedurii de avizare/aprobare a Proiectului nr. 4548/1/2004 îModificare Plan Urbanistic Zonal pentru Zona de Dezvoltare Industrial„ Ro∫ia Montana Gold Corporatin S.A.“ Ómpreun„ cu regulamentul aferent local de urbanism, Ón faza de consultare a popula˛iei.

Fa˛„ de cele sesizate, a fost efectuat„ o **anchet„** la Ministerul Transporturilor, Construc˛iilor ∫i Turismului — Direc˛ia general„ urbanism ∫i amenajarea teritoriului, ocazie cu care ne-a fost pus la dispozi˛ie Ordinul nr. 176/N/2000 al fostului ministru al lucr„rilor publice ∫i amenaj„rii teritoriului, potrivit c„ruia consultarea popula˛iei se realizeaz„ Ón cadrul unei expozi˛ii organizate la consiliul local, iar reprezentantul consiliului local colecteaz„, ordoneaz„ propunerile popula˛iei ∫i le Ónainteaz„ spre analiz„ consiliului local. Introducerea Ón

documenta˛ie a propunerilor enun˛ate de popula˛ie se face de c„tre elaboratorul PUZ, dup„ ce acestea au fost supuse discu˛iei ∫i acceptate de c„tre consiliul local.

De asemenea, institu˛ia Avocatul Poporului s-a adresat primarului comunei Ro∫ia Montana, care ne-a informat c„ Proiectul nr. 4548/1/2004 era Ón derulare la acea dat„. Œn privin˛a inform„rii ∫i consult„rii popula˛iei, Ón comuna Ro∫ia Montana, s-au afi∫at ∫i s-au publicat anun˛uri Ón pres„ cu privire la expozi˛iile de prezentare ale proiectului, s-au distribuit chestionare c„tre popula˛ie, s-au colectat op˛iunile ∫i opiniile acestora, s-a organizat o prezentare public„ a Proiectului nr. 4548/1/2004. Totodat„, primarul comunei Ro∫ia Montana ne-a precizat c„ introducerea sau neintroducerea observa˛iilor popula˛iei Ón proiectul men˛ionat, urma s„ fac„ obiectul aprob„rii Ón cadrul unei ∫edin˛e a Consiliului local Ro∫ia Montana.

Ca atare, la data formul„rii peti˛iilor localnicilor din comuna Ro∫ia Montana, exista numai un proiect de hot„r‚re privind propunerile popula˛iei exprimate Ón procesul elabor„rii Proiectului nr. 4548/1/2004, ini˛iat de primarul comunei Ro∫ia Montana, iar propunerile popula˛iei, formulate cu prilejul particip„rii la activitatea de amenajare a teritoriului ∫i de urbanism, nu fuseser„ Ónc„ supuse analizei consiliului local **,** care este, Ón fapt, abilitat s„ se pronun˛e prin hot„r‚re, Ón sensul admiterii sau respingerii acestora.

## **FI™E DE CAZURI** — solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 11346/2005.** ™erban (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu refuzul Regiei Na˛ionale a P„durilor de a respecta dispozi˛iile unei hot„r‚ri judec„tore∫ti definitive ∫i irevocabile. Prin hot„r‚rea judec„toreasc„, Regia Na˛ional„ a P„durilor a fost obligat„ s„ v‚nd„ petentului apartamentul Ón care acesta locuie∫te. Regia Na˛ional„ a P„durilor a refuzat s„ execute hot„r‚rea judec„toreasc„, astfel c„ printr-o alt„ hot„r‚re a instan˛ei de judecat„ a fost obligat„ la plata unei amenzi civile de 500.000 lei pe zi de Ónt‚rziere p‚n„ la executare. Urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului la Regia Na˛ional„ a P„durilor, am fost informa˛i c„ a fost Óntocmit„, Ón data de 27 iunie 2005, nota privind punerea Ón aplicare a sentin˛ei civile nr. 13956/1999. Prin aceea∫i adres„, am fost informa˛i c„ petentul a semnat aceast„ not„ ∫i s-au stabilit m„surile premerg„toare pentru efectuarea tranzac˛iei.

**Dosar nr. 5794/2004.** Peter (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu refuzul Prim„riei Municipiului Constan˛a de a-i comunica stadiul de solu˛ionare a dosarului constituit Ón baza Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate Ón mod abuziv Ón perioada 6 martie 1945 — 22 decembrie 1989. Institu˛ia Avocatul Poporului a efectuat o **anchet„** la aceast„ autoritate public„, Ón urma c„reia a constatat c„ prim„ria nu a respectat prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa˛iile de interes public, a tergiversat aplicarea dispozi˛iilor Legii nr. 10/2001, a Ónc„lcat dreptul de peti˛ionare, reglementat de art. 51 din Constitu˛ia Rom‚niei, raportat la dreptul de proprietate. Avocatul Poporului a emis **Recomandarea nr. 1 din 31 ianuarie 2005** , adresat„ Prim„riei Municipiului Constan˛a, prin care a solicitat luarea m„surilor legale care se impun pentru respectarea dispozi˛iilor Legii

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 nr. 10/2001 ∫i a r„spunde, Ón termen legal, la cererile prin care peten˛ii solicit„ informa˛ii conform Legii nr. 544/2001.

**Dosar nr. 4810/2005.** Elena (nume fictiv), proprietar„ a unui apartament Ón cadrul unui condominiu, a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului cu privire la faptul c„ din cauza neÓn˛elegerilor dintre dou„ asocia˛ii de proprietari la plata ∫i repartizarea cheltuielilor comune, exista riscul de a pierde dreptul de proprietate asupra apartamentului pe care Ól de˛inea. Litigiul dintre cele dou„ asocia˛ii a fost dedus judec„˛ii la Judec„toria sectorului 2, unde solu˛ionarea acestuia a fost am‚nat„, succesiv, pentru lipsa expertizei tehnice necesare solu˛ion„rii dosarului. Avocatul Poporului a dispus efectuarea unei **anchete** la Prim„ria sectorului 2 Bucure∫ti, Ón vederea verific„rii aspectelor sesizate, precum ∫i formularea unei adrese c„tre Judec„toria sectorului 2. Œn urma efectu„rii anchetei, Avocatul Poporului a constatat c„ Prim„ria sectorului 2, Serviciul rela˛ii cu asocia˛iile de proprietari, nu ∫i-a Óndeplinit atribu˛iile stabilite de lege, nu a avut un rol activ Ón Óndrumarea celor dou„ asocia˛ii de proprietari ∫i a emis **Recomandarea nr. 2 din 31 mai 2005.** Prin recomandare Avocatul Poporului a solicitat luarea m„surilor legale ce se impun, pentru ca administratorii celor dou„ condominii s„ respecte dispozi˛iile legale privind stabilirea ∫i repartizarea cheltuielilor ce revin fiec„rui proprietar, exercitarea rolului activ Ón organizarea ∫i exercitarea controlului financiar — contabil al asocia˛iilor de proprietari, exercitarea controlului efectiv asupra modului cum administratorii, organele de conducere ∫i organele de control financiar contabil al acestora Ó∫i exercit„ atribu˛iile, potrivit legii. De asemenea, Avocatul Poporului a solicitat Serviciului rela˛ii cu asocia˛iile de proprietari din cadrul aparatului propriu al Consiliului Local al sectorului 2 s„ foloseasc„ mijloacele juridice prev„zute de lege, pentru ca administratorii ∫i organele de conducere ∫i control financiar-contabil s„-∫i exercite atribu˛iile, potrivit legii. Ca urmare a recomand„rii emise ∫i a demersului Óntreprins la Judec„toria sectorului 2, cererea petentei a fost solu˛ionat„.

**Dosar nr. 5131/2005.** Dumitru (nume fictiv) a solicitat institu˛iei Avocatul Poporului s„ Óntreprind„ demersuri Ón vederea Óncet„rii lucr„rilor de construire a unei sta˛ii de distribu˛ie carburan˛i Ón zona Calea V„c„re∫ti, Óntruc‚t amplasarea acesteia Ón zona sus-amintit„ pune Ón pericol dreptul de proprietate privat„ al proprietarilor apartamentelor din blocurile ce urmau s„ se Ónvecineze cu respectivul obiectiv, dreptul la un mediu s„n„tos ∫i dreptul la ocrotirea s„n„t„˛ii al cet„˛enilor care locuiesc Ón zon„. Institu˛ia Avocatul Poporului a efectuat o **anchet„** la Prim„ria sectorului 4, Ón urma c„reia a constatat Ónc„lcarea prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea execut„rii lucr„rilor de construc˛ii, republicat„, ∫i a emis **Recomandarea nr. 5 din 28 iunie 2005** , adresat„ Primarului sectorului 4 Bucure∫ti. Œn acest sens, Avocatul Poporului a solicitat ca la emiterea autoriza˛iei de construire ∫i a certificatului de urbanism s„ se verifice, din oficiu, competen˛a material„ ∫i teritorial„. Autoritatea sesizat„ ∫i-a Ónsu∫it Recomandarea Avocatului Poporului, cererea petentului fiind solu˛ionat„.

**Dosar nr. 8876/2005, Dosar nr. 9155/2005, Dosar nr. 13044/2005, Dosar nr. 13613/2005, Dosar nr. 12279/2005, Dosar nr. 12571/2005, Dosar nr. 13039/2005, Dosar nr. 13301/2005, Dosar nr. 13553/2005.** Mai mul˛i peten˛i au sesizat institu˛ia

Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii cererilor adresate Direc˛iei Juridic, Contencios ∫i Legisla˛ie din cadrul Prim„riei Municipiului Bucure∫ti. Institu˛ia Avocatul Poporului a efectuat o **anchet„** la aceast„ autoritate public„, Ón urma c„reia a constatat c„ peten˛ii au cerut, Ón repetate r‚nduri, informa˛ii despre stadiul de solu˛ionare a dosarelor, Óns„ prim„ria nu a comunicat nimic. Avocatul Poporului a emis **Recomandarea nr. 10 din 29 august 2005** , adresat„ primarului general al municipiului Bucure∫ti, prin care a solicitat luarea m„surilor legale care se impun pentru respectarea dispozi˛iilor Legii nr. 35/1997 privind organizarea ∫i func˛ionarea institu˛iei Avocatul Poporului, republicat„, precum ∫i accelerarea procesului de formulare a r„spunsurilor c„tre peten˛i, pentru ca cet„˛enii s„ fie informa˛i asupra modului de solu˛ionare a notific„rilor depuse. Fa˛„ de recomandarea emis„, primarul general al municipiului Bucure∫ti nu a informat Avocatul Poporului Ón privin˛a m„surilor adoptate.

**Dosar nr. 13119/2005.** George (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu nemul˛umirea sa fa˛„ de faptul c„ de∫i a Óntreprins mai multe demersuri la Prim„ria Comunei f g„ne∫ti, jude˛ul Teleorman, i s-a eliberat Titlul de proprietate pentru o suprafa˛„ de teren de 1,66 ha, din care 6.000 m[2] se afl„ pe un drum comunal. Avocatul Poporului a dispus efectuarea unei **anchete** la Prim„ria Comunei f g„ne∫ti, jude˛ul Teleorman, Ón urma c„reia a constatat c„ cererea petentului era Óntemeiat„, iar din discu˛iile purtate cu viceprimarul ∫i din adresa transmis„ institu˛iei Avocatul Poporului a rezultat faptul c„, dup„ recoltarea culturilor Óns„m‚n˛ate, se va efectua delimitarea propriet„˛ii petentului fa˛„ de propriet„˛ile vecine ∫i fa˛„ de drumul public.

**Dosar nr. 8859/2005.** Ioana ∫i Maria (nume fictive) au sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ au solicitat, Ón repetate r‚nduri, s„ li se comunice stadiul de solu˛ionare a dosarelor, care au ca obiect acordarea de desp„gubiri b„ne∫ti stabilite potrivit Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensa˛ii cet„˛enilor rom‚ni pentru bunurile trecute Ón proprietatea statului bulgar, Ón urma aplic„rii Tratatului dintre Rom‚nia ∫i Bulgaria. Departamentul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, din cadrul Cancelariei Primului-Ministru nu a r„spuns adreselor institu˛iei Avocatul Poporului, conform art. 59 alin. (2) din Constitu˛ia Rom‚niei, coroborat cu art. 4 din Legea nr. 35/1997 privind organizarea ∫i func˛ionarea institu˛iei Avocatul Poporului, republicat„. Avocatul Poporului a dispus efectuarea unei **anchete** la Departamentul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 Ón urma c„reia s-a constatat c„ r„spunsurile formulate c„tre institu˛ia noastr„, dar ∫i cele c„tre peten˛i ajung cu Ónt‚rziere la destinatari, din cauza lipsei de personal ∫i a num„rului mare de lucr„ri atribuite fiec„rui func˛ionar din Departament. Œn ceea ce prive∫te cererea petentelor, ni s-a comunicat c„ dosarul Óntocmit Ón baza Legii nr. 9/1998, republicat„, nu este solu˛ionat, urm‚nd a se emite un ordin Ón perioada imediat urm„toare.

**Dosar nr. 6360/2005** Ion (nume fictiv) s-a adresat institu˛iei Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu refuzul Departamentului pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 din cadrul Cancelariei Primului-Ministru de a-i comunica modul de solu˛ionare a dosarului, ce are ca obiect acordarea de desp„gubiri b„ne∫ti stabilite potrivit Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensa˛ii cet„˛enilor

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 rom‚ni pentru bunurile trecute Ón proprietatea statului bulgar, Ón urma aplic„rii Tratatului dintre Rom‚nia ∫i Bulgaria. Departamentul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, din cadrul Cancelariei Primului-Ministru nu a r„spuns adreselor institu˛iei Avocatul Poporului, astfel c„ s-a dispus efectuarea unei **anchete** Ón urma c„reia s-a constatat c„ Ón eviden˛ele Departamentului pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 petentul figureaz„ cu hot„r‚rea de validare nr. 94/2001. Fa˛„ de faptul c„ petentul are o nou„ hot„r‚re de validare emis„ de Comisia jude˛ean„ Bra∫ov, am fost informa˛i c„ aceasta va fi solu˛ionat„ Ón momentul Ón care se va ajunge la examinarea hot„r‚rilor emise Ón anul 2005, deoarece la data anchetei se lucra la dosarele anului 2001.

**Dosar nr. 14131/2005.** Marin (nume fictiv), domiciliat Ón satul Jucu de Sus, comuna Jucu, jude˛ul Cluj, reclama tergiversarea punerii Ón posesie asupra unei suprafe˛e de 9,30 ha teren, de c„tre Prim„ria Comunei Jucu, jude˛ul Cluj. Ca urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului la Prim„ria Comunei Jucu, jude˛ul Cluj, am fost informa˛i c„ punerea Ón posesie pe suprafa˛a de 9,30 ha a domnului Marin (nume fictiv), al„turi de ceilal˛i como∫tenitori este Ón curs de efectuare. Totodat„, prin aceea∫i adres„ ni s-a comunicat c„ din suprafa˛a total„ aprobat„ s-a emis titlul de proprietate como∫tenitorilor pentru suprafa˛a de 0,58 ha. De asemenea, au fost atribuite como∫tenitorilor petentului parcele Ón suprafa˛„ total„ de 8,14 ha. Totodat„, am fost informa˛i c„, Ón timp de o s„pt„m‚n„, comisia de fond funciar va definitiva punerea Ón posesie proced‚nd la identificarea suprafe˛ei de 0,58 ha teren ce a mai r„mas de atribuit ∫i c„ Ón momentul Ón care se va definitiva procesul verbal de punere Ón posesie institu˛ia noastr„ va fi informat„. Astfel, am primit din partea acestei autorit„˛i publice o adres„ ulterioar„, Ón care ni s-a comunicat c„ petentul a fost pus Ón posesie ∫i pe restul de teren, Ón suprafa˛„ de 0,58 ha, neidentificat anterior.

**Dosar nr. 9146/2005.** Mihai (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ tergiversarea de c„tre Prim„ria Municipiului Bucure∫ti a solu˛ion„rii dosarului s„u, Óntocmit Ón baza prevederilor Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate Ón mod abuziv Ón perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989. Urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului la Prim„ria Municipiului Bucure∫ti, am fost informa˛i c„ Ón anul 2004 dosarul prin care petentul a solicitat restituirea Ón natur„ a unui imobil din Bucure∫ti, a fost Ónaintat spre analiz„ ∫i solu˛ionare Comisiei pentru aplicarea Legii nr. 10/2001. Prin aceea∫i adres„, prim„ria ne-a comunicat c„ Ón anul 2005 s-a emis o dispozi˛ie a primarului general prin care petentului i s-a aprobat restituirea Ón natur„ a imobilului solicitat.

**Dosar nr. 14305/2005.** Alexandru (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului, reclam‚nd Comisia jude˛ean„ Br„ila pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, care l-a radiat de la pozi˛ia nr. 38, anexa nr. 39, unde fusese Ónscris de c„tre Comisia local„ Caza∫u, motivat de faptul c„ petentul nu a f„cut dovada propriet„˛ii de∫i acesta a prezentat actul de proprietate. Urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului la Comisia jude˛ean„ pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Br„ila, am fost informa˛i c„ petentului i s-a cerut s„ depun„ o nou„ cerere de reconstituire a dreptului de proprietate, potrivit Legii nr. 247/2005, la care s„ anexeze actul de

proprietate. Prin aceea∫i adres„, am fost informa˛i c„ Ón prima ∫edin˛„ Comisia jude˛ean„ va valida, prin hot„r‚re, propunerea Comisiei locale pentru aplicarea legilor fondului funciar, privind Ónscrierea petentului cu suprafa˛a de 2 ha teren arabil extravilan.

**Dosar nr. 13553/2005.** George (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii cererilor sale adresate Prim„riei Municipiului Bucure∫ti, prin care solicita informa˛ii asupra modului de solu˛ionare a dosarului Óntocmit Ón baza Legii nr. 10/2001. Urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului, petentul a fost informat asupra stadiului de solu˛ionare a dosarului ∫i i s-au cerut, Ón completare, o serie de acte, necesare finaliz„rii dosarului, ce are ca obiect acordarea de desp„gubiri b„ne∫ti, potrivit dispozi˛iilor Legii nr. 10/2001.

**Dosar nr. 10594/2005.** Grigore (nume fictiv) a sesizat institu˛iei Avocatul Poporului faptul c„ a solicitat Comisiei pentru Constatarea Calit„˛ii de Lupt„tor Ón Rezisten˛a Anticomunist„ pronun˛area unei decizii Ón dosarul s„u, Óns„ demersurile sale au r„mas f„r„ rezultat. Ca urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului la Comisia pentru Constatarea Calit„˛ii de Lupt„tor Ón Rezisten˛a Anticomunist„, am fost informa˛i c„ s-a decis admiterea cererii ∫i, pe cale de consecin˛„, acordarea calit„˛ii de lupt„tor Ón rezisten˛a anticomunist„.

**Dosar nr. 13108/2005.** Ana (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii cererii de punere Ón posesie ∫i emitere a titlului de proprietate adresate Prim„riei Comunei Malna∫, jude˛ul Covasna. Ca urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului la Prim„ria Comunei Malna∫, am fost informa˛i c„ prin Titlul de proprietate nr. 17228/31530 petentei i s-a reconstituit dreptul de proprietate asupra unui teren Ón suprafa˛„ de 200 m[2] , amplasat Ón Malna∫ Sat. Prin sentin˛a civil„ nr. 306 din 19 februarie 2004 Judec„toria Sf‚ntul Gheorghe a admis ac˛iunea formulat„ de peti˛ionar„ prin care a solicitat anularea titlului de proprietate sus men˛ionat, iar Comisia jude˛ean„ Covasna a fost obligat„ s„ emit„ un nou titlu de proprietate pentru suprafa˛a de teren de 200 m[2] , Ón intravilanul localit„˛ii Malna∫ B„i. Totodat„, am fost informa˛i c„, petenta a semnat fi∫a de punere Ón posesie.

**Dosar nr. 14181/2005.** Gheorghe (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii cererii de punere Ón posesie ∫i emitere a titlului de proprietate adresat„ Institu˛iei Prefectului — jude˛ul Prahova. Urmare a demersurilor Óntreprinse la Institu˛ia Prefectului — jude˛ul Prahova, am fost informa˛i c„ petentul urmeaz„ s„ fie chemat de c„tre Consiliul Local al Comunei Bucov, pentru a fi pus Ón posesie cu suprafa˛a de 5,75 ha conform Hot„r‚rii judec„tore∫ti nr. 1373/2003 ∫i Sentin˛ei civile nr. 480/2004.

**Dosar nr. 9107/2005** Mariana (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului solicit‚nd sprijin Ón vederea ob˛inerii, de la Prim„ria Comunei Ciorog‚rla, a unei copii dup„ registrul agricol cu vecinii (registru cadastral) dat‚nd din anul 1962. Anterior, peti˛ionara, Ón calitate de mandatar, cu procur„ notarial„, s-a adresat Prim„riei Comunei Ciorog‚rla, printr-o cerere solicit‚nd eliberarea unei copii dup„ documentele care eviden˛iaz„, la nivelul anului 1962, amplasamentul, respectiv vecin„t„˛ile unui lot individualizat. Prim„ria Comunei Ciorog‚rla i-a comunicat peti˛ionarei, Ón copie, registru agricol cuprinz‚nd doar date

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 privind numele ∫i prenumele proprietarului, anul intr„rii Ón gospod„ria comunal„, suprafa˛a ∫i natura juridic„ a terenului Ónscris Ón C.A.P., date men˛ionate la pozi˛ia Ón registrul agricol.

Ca urmare a demersului Óntreprins, Prim„ria Comunei Ciorog‚rla ne-a informat c„, Ón arhiva prim„riei, nu exist„ registru cadastral dat‚nd din anul 1962. Singurul document existent din acea perioad„, respectiv anii 1959—1963, este registrul agricol Ón care sunt eviden˛iate vecin„t„˛ile, Ón ordinea Ónscrierii lor Ón registrul agricol. Totodat„, s-au transmis institu˛iei Avocatul Poporului extrasele din registrul cadastral din anul 1990 ∫i planul de amplasament Ón zon„, care au fost puse la dispozi˛ia peti˛ionarei.

**Dosar nr. 204/2005.** Elisabeta (nume fictiv) a sesizat Biroul teritorial Alba Iulia al institu˛iei Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii dosarului s„u, Óntocmit Ón baza prevederilor Legii nr. 10/2001, de c„tre Prim„ria Ora∫ului S‚ngeorz-B„i. Urmare a demersurilor efectuate de Biroul teritorial Alba Iulia la Prim„ria Ora∫ului S‚ngeorz-B„i, am fost informa˛i c„ solu˛ionarea notific„rii se va face prin emiterea de c„tre primar a dispozi˛iei de restituire Ón natur„ a imobilului solicitat de petent„.

**Dosar nr. 247/2005.** Miruna (nume fictiv) a sesizat Biroul teritorial Alba Iulia al institu˛iei Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii cererilor sale adresate Comisiei Locale Ciugud pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, prin care solicita reconstituirea dreptului de proprietate privat„ asupra unui teren intravilan. Urmare a demersurilor efectuate de Biroul teritorial Alba Iulia la Prim„ria Comunei Ciugud, am fost informa˛i c„ petenta ∫i-a dat acordul pentru punerea Ón posesie asupra unei parcele, Óntocmindu-se, Ón acest sens, procesul-verbal de punere Ón posesie. Totodat„, am fost informa˛i c„ prin Decizia nr. 969/2005, Comisia Jude˛ean„ Alba a admis solicitarea Comisiei Locale Ciugud ∫i a dispus Ónscrierea parcelei Ón titlul de proprietate al petentei.

## _**B. Munc„ ∫i protec˛ie social„**_

Œn anul 2005, au fost Ónregistrate la institu˛ia Avocatul Poporului un num„r de **142 peti˛ii** referitoare la nerespectarea de c„tre autorit„˛ile publice a dreptului la munc„ ∫i la protec˛ia social„ a muncii, prev„zut de art. 41 din Constitu˛ie.

Astfel, institu˛ia Avocatul Poporului a fost sesizat„ cu privire la pretinse abuzuri Ón leg„tur„ cu Óncadrarea Ón munc„, procedura de stabilire a persoanelor concediate, solicitarea unor informa˛ii referitoare la reintegrarea Ón func˛ie sau acordarea de drepturi b„ne∫ti.

Dintre problemele ridicate s-au eviden˛iat urm„toarele: refuzul angajatorilor de a Óncheia contracte de munc„ potrivit legii; neplata la zi a contribu˛iilor datorate fondurilor de asigur„ri sociale; condi˛iile grele Ón care salaria˛ii Ó∫i desf„∫oar„ unele activit„˛i; dep„∫irea orelor legale de program f„r„ acordarea compensa˛iilor cuvenite Ón acest sens.

De asemenea, Avocatul Poporului a fost sesizat cu un num„r mare de peti˛ii Ón leg„tur„ cu neacordarea, de c„tre Guvernul Rom‚niei, a unor cre∫teri salariale personalului didactic, pentru anul 2005.

Toate cadrele didactice au fost informate c„ cererile nu sunt de competen˛a institu˛iei Avocatul Poporului ∫i Ón

temeiul art. 6[1] din Ordonan˛a Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activit„˛ii de solu˛ionare a peti˛iilor, aprobat„ cu modific„ri ∫i complet„ri prin Legea nr. 233/2002, sesiz„rile au fost Ónaintate spre competent„ solu˛ionare Guvernului Rom‚niei.

**FI™E DE CAZURI** — solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 2722/2005.** Cristian (nume fictiv) ne-a solicitat sprijinul pentru a primi un r„spuns la cererea sa, Ónaintat„ Institutului de Studii ∫i Proiect„ri pentru Œmbun„t„˛iri Funciare, prin care solicita eliberarea unei adeverin˛e privind vechimea Ón munc„. Ca urmare a demersurilor efectuate de institu˛ia Avocatul Poporului, Institutul de Studii ∫i Proiect„ri pentru Œmbun„t„˛iri Funciare ne-a transmis adeverin˛a privind activitatea desf„∫urat„ de petent Ón acea institu˛ie, Ón perioada 1992-1993.

**Dosar nr. 11464/2005.** Alin (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu tergiversarea solu˛ion„rii cererilor sale adresate Arhivelor Na˛ionale, prin care solicita eliberarea unei adeverin˛e din care s„ reias„ c„ Óntre anii 1956—1958 a efectuat stagiul militar Ón deta∫amentele de munc„ de la Re∫i˛a ∫i Roman, pentru a beneficia de prevederile Legii nr. 309/2002 privind recunoa∫terea ∫i acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar Ón cadrul Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii Ón perioada 1950-1961.

Ca urmare a demersurilor efectuate de Avocatul Poporului la Arhivele Na˛ionale, am fost informa˛i c„ petentului i s-a eliberat certificatul nr. 29728/2005, pe data de 17 iunie 2005.

## _**C. Impozite ∫i taxe**_

Œn anul 2005, au fost Ónregistrate la institu˛ia Avocatul Poporului o serie de peti˛ii referitoare la nerespectarea de c„tre autorit„˛ile publice a dreptului la justa a∫ezare a sarcinilor fiscale, prev„zut de art. 56 alin. (2) din Constitu˛ia Rom‚niei.

Peten˛ii ne-au sesizat Ón leg„tur„ cu refuzul nejustificat de Ónregistrare ∫i eliberare a unor acte sau tardivitatea eliber„rii acestora, modul defectuos de calcul al impozitelor de orice fel, percepute de autorit„˛ile administra˛iei publice centrale ∫i locale, tergiversarea emiterii deciziilor de impunere, comportamentul necorespunz„tor al unor func˛ionari din cadrul acestor servicii.

Pentru a veni Ón sprijinul peti˛ionarilor, institu˛ia Avocatul Poporului s-a adresat direc˛iilor de impozite ∫i taxe locale, administra˛iilor finan˛elor publice.

## **FI™E DE CAZURI** — solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului

**Dosar nr. 12574/2005.** Nicolae (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu emiterea unui titlu executoriu, de c„tre Prim„ria ora∫ului Scornice∫ti, Ón temeiul Codului de procedur„ fiscal„, precum ∫i a unei adrese de Ónfiin˛are a popririi asupra pensiei acestuia, prin Ónscrierea unei sume eronate. Astfel, Ón debitele Ónscrise Ón titlul executoriu nr. 3632/2004 au fost incluse ∫i cele aferente anului 2004, de∫i petentul beneficia de scutiri de la plata impozitului pentru anul 2004. Œn urma demersurilor Óntreprinse la Prim„ria ora∫ului Scornice∫ti, ni s-a comunicat faptul c„ Titlul executoriu nr. 3632 din

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 21 aprilie 2004 a fost anulat prin adresa nr. 8043 din 30 septembrie 2005 ∫i s-a emis un nou Titlu executoriu nr. 8043 din 30 septembrie 2005, sc„z‚ndu-se sumele aferente anului 2004. Œn plus, s-a emis ∫i o nou„ Adres„ de Ónfiin˛are a popririi nr. 8043 din 30 septembrie 2005 pentru suma de 1304 RON.

**Dosar 9768/2005** . Manole (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„ s-a adresat Administra˛iei Finan˛elor Publice sector 6, municipiul Bucure∫ti, Ón scopul eliber„rii unei adeverin˛e privind impunerea veniturilor din perioada 1986-1990, dar a primit un r„spuns eronat. Œn urma demersurilor Óntreprinse la Administra˛ia Finan˛elor Publice sector 6, a fost comunicat„ institu˛iei Avocatul Poporului o adres„ prin care eram informa˛i c„, urmare a reanaliz„rii documentelor existente la dosarul petentului, s-a considerat Óntemeiat„ cererea petentului, astfel c„ erorile au fost Óndreptate. S-a transmis petentului adeverin˛a corect„ privind veniturile sale Ón perioada 1986-1990.

## _**3.1. Œnfiin˛area noilor birouri teritoriale la Suceava, Cluj-Napoca ∫i T‚rgu Mure∫**_

Œn cursul anului 2005, au fost Ónfiin˛ate trei birouri teritoriale ale institu˛iei Avocatul Poporului la Suceava, Cluj-Napoca ∫i T‚rgu Mure∫, pe l‚ng„ cele deja existente Ón Bac„u, Alba Iulia, Constan˛a ∫i Bra∫ov.

## _**3.2 Activitatea birourilor teritoriale ale institu˛iei Avocatul Poporului**_

Activitatea desf„∫urat„ de birourile teritoriale ale institu˛iei Avocatul Poporului const„ Ón solu˛ionarea peti˛iilor prin demersuri Óntreprinse la autorit„˛ile administra˛iei publice locale, acordarea de audien˛e ∫i preluarea apelurilor telefonice tip audien˛e sau consulta˛ii.

Œn cursul anului 2005, la birourile teritoriale ale Avocatului Poporului (Alba Iulia, Bac„u, Bra∫ov, Constan˛a, Cluj-Napoca, Suceava ∫i T‚rgu-Mure∫) au fost Ónregistrate un total de **639 peti˛ii** ∫i s-au acordat **4194 audien˛e** . Au fost primite, de asemenea, **625 apeluri telefonice.**

Birourile teritoriale, Ón anul 2005, au desf„∫urat **77 activit„˛i informative** const‚nd Óntr-o ampl„ mediatizare prin mijloacele de informare Ón mas„ a atribu˛iilor institu˛iei Avocatul Poporului (Anexa nr. 5).

Eviden˛ierea activit„˛ii pe fiecare birou teritorial se prezint„ dup„ cum urmeaz„:

**Alba-Iulia: 137** peti˛ii, **658** audien˛e, **130** apeluri telefonice, **18** activit„˛i informative.

**Bac„u: 115** peti˛ii, **1294** audien˛e, **123** apeluri telefonice, **20** activit„˛i informative, **o** anchet„.

**Bra∫ov: 45** peti˛ii, **797** audien˛e, **7** activit„˛i informative, **o** anchet„.

**Constan˛a** : **244** peti˛ii, **1020** audien˛e, **205** apeluri telefonice, **19** activit„˛i informative, **2** anchete.

**Suceava (Ónfiin˛at Ón luna iulie 2005): 24** peti˛ii, **101** audien˛e, **16** apeluri telefonice, **o** anchet„, **4** sesiz„ri din oficiu.

**T‚rgu Mure∫ (Ónfiin˛at Ón luna iulie 2005): 61** peti˛ii, **253** audien˛e, **23** apeluri telefonice, **13** activit„˛i informative.

**Cluj-Napoca (Ónfiin˛at Ón luna august 2005): 13** peti˛ii, **71** audien˛e, **39** apeluri telefonice.

Totodat„, Ón cursul anului 2005, concomitent cu ac˛iunile logistice de dotare ∫i consolidare institu˛ional„, au avut loc ac˛iuni de instruire ale coordonatorilor ∫i exper˛ilor birourilor teritoriale ale institu˛iei Avocatul Poporului.

## _**4.1 Capacitatea administrativ„**_

Prin Legea nr. 677/2001, Avocatul Poporului a fost desemnat **autoritate de supraveghere** Ón domeniul protec˛iei datelor personale, cu rolul de a monitoriza ∫i controla, sub aspectul legalit„˛ii, prelucr„rile de date cu caracter personal. Datorit„ faptului c„ exercitarea atribu˛iilor prev„zute de Legea nr. 677/2001, de c„tre o institu˛ie de tip Ombudsman, nu se Óncadra pe linia menirii tradi˛ionale a acestuia ∫i nici nu ar fi fost conform„ sistemelor de protec˛ie a datelor personale din statele membre ale Uniunii Europene, Ón luna iunie 2004, Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor (minister coordonator Ón materie de integrare european„, pentru Capitolul 24 — Justi˛ie ∫i afaceri interne) a elaborat un **proiect de lege** (avizat favorabil de c„tre Avocatul Poporului) pentru crearea unei autorit„˛i de supraveghere distincte. Acest proiect vine Ón Ónt‚mpinarea exigen˛elor de integrare Ón institu˛iile ∫i structurile Uniunii Europene, fiind Ón spiritul preocup„rilor de realizare a compatibilit„˛ii institu˛iilor na˛ionale cu cele similare din ˛„rile vest-europene.

Astfel, la 12 mai 2005 a intrat Ón vigoare Legea nr. 102 privind Ónfiin˛area ∫i func˛ionarea Autorit„˛ii Na˛ionale de Supraveghere a Prelucr„rii Datelor cu Caracter Personal, publicat„ Ón Monitorul Oficial nr. 391. Conform legii, noua autoritate ar fi trebuit s„ preia activitatea de protec˛ia datelor personale de la institu˛ia Avocatul Poporului Ón termen de 45 de zile de la data intr„rii Ón vigoare a legii, Guvernul fiind obligat s„ pun„ la dispozi˛ie noii autorit„˛i spa˛iul ∫i dot„rile necesare desf„∫ur„rii acesteia. Potrivit O.U.G. nr. 131 din 22 septembrie 2005 s-a prorogat termenul prev„zut pentru Ónfiin˛area ∫i organizarea Autorit„˛ii Na˛ionale de Supraveghere a Prelucr„rii Datelor cu Caracter Personal, fiind prev„zut ca institu˛ia Avocatul Poporului s„ Óndeplineasc„ Ón continuare atribu˛iile de protec˛ie a persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal p‚n„ la devenirea opera˛ional„ a autorit„˛ii de supraveghere. Œn ∫edin˛a Senatului din 22 septembrie 2005 a fost numit„ persoana care Óndepline∫te func˛ia de pre∫edinte al Autorit„˛ii Na˛ionale de Supraveghere a Prelucr„rii Datelor cu Caracter Personal. **Ca urmare, institu˛ia Avocatul Poporului a gestionat efectiv activitatea de protec˛ie a persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal Óntre 1 ianuarie 2005 ∫i 31 octombrie 2005.**

Œn perioada 1 ianuarie — 31 octombrie 2005, Avocatul Poporului a Óndeplinit, Ón continuare, atribu˛iile care i-au revenit Ón calitate de autoritate de supraveghere Ón domeniul protec˛iei datelor personale, Ón conformitate cu prevederile Legii nr. 677/2001 pentru protec˛ia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal ∫i libera circula˛ie a acestor date. Œn 2005,

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 num„rul de posturi prev„zute pentru organigrama Direc˛iei pentru protec˛ia persoanelor privind prelucrarea datelor cu caracter personal a crescut la 37 (comparativ cu 20 de posturi Ón 2004).

## _**4.2. Œndeplinirea atribu˛iilor de autoritate de supraveghere**_

_**A**_ **.** Au fost continuate demersurile Óntreprinse de autoritatea de supraveghere pentru con∫tientizarea de c„tre operatorii de date personale a obliga˛iilor ce le revin, Ón conformitate cu legisla˛ia Ón materie. Instrumentele utilizate Ón acest scop au constat at‚t Ón activit„˛i de **informare** , **Óndrumare** ∫i **consultare** , c‚t ∫i Ón activit„˛i specifice de **control** ∫i **investigare,** efectuate la nivelul unor operatori de date personale.

a) Œn vederea Ómbun„t„˛irii nivelului de **informare** cu privire la drepturile ∫i obliga˛iile ce decurg din Legea nr. 677/2001, institu˛ia Avocatul Poporului a organizat Ón perioada 1 ianuarie — 31 octombrie 2005 un num„r de **8 seminarii** , cu participarea unor operatori de date personale ∫i a unor organiza˛ii neguvernamentale, din domenii de activitate relevante, dup„ cum urmeaz„:

� Ianuarie 2005 — Seminarul cu tema îprotec˛ia datelor personale Ón domeniul Ónv„˛„m‚ntului“;

� Februarie 2005 — Seminarul cu tema îprotec˛ia datelor personale Ón domeniul s„n„t„˛ii“;

� Martie 2005 — Seminarul cu tema îmass — media ∫i protec˛ia datelor personale“;

� Aprilie — Seminarul cu tema îorganiza˛iile sindicale ∫i protec˛ia datelor personale“;

� Mai 2005 — Seminarul cu tema îprotec˛ia datelor personale Ón cadrul activit„˛ilor desf„∫urate de notarii publici“;

� Iunie 2005 — Seminarul cu tema îmarketing direct ∫i protec˛ia datelor personale“;

� Septembrie 2005 — Seminarul cu tema îpoli˛ia ∫i protec˛ia datelor personale“;

� Octombrie 2005 — Seminarul cu tema îProtec˛ia datelor personale Ón cadrul activit„˛ilor desf„∫urate de agen˛iile imobiliare“.

Œn urma seminariilor organizate, s-a constatat o cre∫tere at‚t a num„rului autorit„˛ilor publice, c‚t ∫i a num„rului societ„˛ilor bancare, de asigurare, transport, unit„˛i sanitare ∫i birouri notariale care au notificat prelucr„ri de date personale. Totodat„, activitatea curent„ a acestor entit„˛i a fost Ómbun„t„˛it„, prin introducerea de bune practici Ón privin˛a inform„rii persoanelor fizice ale c„ror date cu caracter personal le prelucreaz„, Ón acord cu dispozi˛iile Legii nr. 677/2001 ∫i cu recomand„rile adresate de institu˛ia Avocatul Poporului, Ón calitate de autoritate de supraveghere.

Dintre autorit„˛ile publice care au notificat prelucr„ri de date personale Óntr-o propor˛ie considerabil„, merit„ a fi men˛ionate at‚t prefecturile, consiliile jude˛ene ∫i prim„riile, c‚t ∫i inspectoratele jude˛ene de poli˛ie, inspectoratele jude˛ene ale Poli˛iei de Frontier„ ∫i oficiile de cadastru ∫i publicitate imobiliar„. O categorie socioprofesional„ important„, notarii publici, au continuat s„ depun„ notific„ri, pentru prelucr„rile de date pe care le efectueaz„ Ón baza Legii nr. 36/1995 a notarilor publici ∫i a activit„˛ii notariale ∫i a Legii nr. 656/2002 pentru prevenirea ∫i sanc˛ionarea sp„l„rii banilor. Œn acest context, trebuie men˛ionat faptul c„ at‚t spitalele, c‚t ∫i cabinetele medicale individuale au Ónceput s„ notifice

prelucr„rile de date cu caracter personal, Ón urma seminarului tematic din luna februarie 2005.

b) Personalul direc˛iei de specialitate a acordat **577 de Óndrum„ri** operatorilor de date personale, telefonic, Ón scris sau la sediul institu˛iei Avocatul Poporului, Ón vederea respect„rii de c„tre ace∫tia a obliga˛iilor ce le revin potrivit Legii nr. 677/2001 (Anexa nr. 1).

c) Œn exercitarea atribu˛iilor stabilite prin art. 23 ∫i 27 din Legea nr. 677/2001, Avocatul Poporului a dispus, Ón perioada 1 ianuarie — 31 octombrie 2005, efectuarea a **4 investiga˛ii** at‚t la operatori de drept public, c‚t ∫i de drept privat. Œn baza constat„rilor rezultate din aceste activit„˛i, s-a recomandat respectarea drepturilor persoanelor fizice ale c„ror date cu caracter personal sunt supuse prelucr„rii, modificarea notific„rilor sau depunerea de notific„ri la Avocatul Poporului, pentru prelucr„rile de date personale identificate. Œn general, operatorii s-au conformat m„surilor recomandate.

_**B**_ **.** Ca rezultat al demersurilor Óntreprinse pentru informarea publicului asupra prevederilor Legii nr. 677/2001, activitatea de autoritate de supraveghere Ón domeniul protec˛iei datelor personale a continuat ∫i Ón perioada 1 ianuarie — 31 octombrie 2005 cu o afluen˛„ constant„ a num„rului de notific„ri. Astfel, num„rul operatorilor de date personale Ónregistra˛i Ón perioada de referin˛„ este de **1.317** , fiind depuse **1.222** de **notific„ri pentru prelucr„ri de date personale** (Anexa nr. 1).

Pentru aceea∫i perioad„, au fost Ónregistrate **85** de **notific„ri de cereri de transfer Ón str„in„tate a datelor cu caracter personal** . Pentru notific„rile de transfer Ón str„in„tate, Óntre 1 ianuarie — 31 octombrie 2005 s-au emis **60 de autoriza˛ii** , din totalul de **85** . Pentru aceea∫i perioad„ a fost Ónregistrat„ o cerere de emitere de aviz, care a ∫i fost emis.

## _**4.3. Œndeplinirea obliga˛iilor care decurg din procesul ader„rii Rom‚niei la Uniunea European„**_

Protec˛ia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor personale este cuprins„ Ón dou„ capitole de negociere cu Uniunea European„, respectiv **Capitolul 3 — Libera — circula˛ie a serviciilor** ∫i **Capitolul 24 Justi˛ie ∫i afaceri interne** . Pentru implementarea acestora, Ón cursul anului 2005, a fost solicitat s„ contribuie ∫i Avocatul Poporului. Acesta a transmis institu˛iilor integratoare de capitole (Ministerul Administra˛iei ∫i Internelor, Agen˛ia Na˛ional„ pentru Œntreprinderile Mici ∫i Mijlocii ∫i Coopera˛ie), precum ∫i Ministerului Integr„rii Europene, contribu˛ia sa pentru Raportul anual asupra progreselor Ónregistrate Ón preg„tirea pentru aderarea la Uniunea European„, pentru perioada iulie 2004 — octombrie 2005. Œn acela∫i context, s-a participat la toate reuniunile Comitetului interministerial pentru integrare european„, precum ∫i la reuniunile Delega˛iei sectoriale pe Capitolul 24 — Justi˛ie ∫i Afaceri Interne.

De asemenea, un reprezentant al institu˛iei Avocatul Poporului a participat Ón luna martie la Reuniunea privind monitorizarea angajamentelor asumate de Rom‚nia pentru integrarea Ón Uniunea European„, organizat„ la Bruxelles, Ón leg„tur„ cu stadiul de preg„tire a Capitolului 3 — Libera circula˛ie a serviciilor, precum ∫i a Capitolului 24 — Justi˛ie ∫i afaceri interne.

Se impune men˛ionarea faptului c„ institu˛ia Avocatul Poporului nu a putut onora invita˛ia de participare la mai multe reuniuni interna˛ionale privind protec˛ia datelor

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 personale Ón perioada mai — octombrie 2005, datorit„ unor restric˛ii bugetare.

## _**4.4. Rela˛ii interna˛ionale**_

Au continuat contactele cu autorit„˛ile similare din Italia, Fran˛a, Marea Britanie, Ón vederea schimbului de informa˛ii necesare pentru aplicarea legii privind protec˛ia datelor personale sau Ón leg„tur„ cu solu˛ionarea unor pl‚ngeri.

La sf‚r∫itul lunii ianuarie 2005, a avut loc un schimb de experien˛„ cu reprezentan˛i ai Garantelui pentru protec˛ia datelor personale din Italia, pentru perfec˛ionarea preg„tirii personalului care Ó∫i desf„∫oar„ activitatea Ón domeniul protec˛iei datelor personale, Ón special, Ón ceea ce prive∫te Ómbun„t„˛irea tehnicilor de investigare ∫i control. Acest schimb de experien˛„ a fost realizat cu sprijinul Biroului de Asisten˛„ Tehnic„ ∫i de Schimb de Informa˛ii (TAIEX) al Comisiei Europene ∫i reprezint„ una dintre m„surile prev„zute Ón Planul de ac˛iune Ón domeniul protec˛iei datelor personale, pentru perioada iunie 2004 — decembrie 2005. Prin intermediul acestui plan, elaborat Ón cadrul demersurilor efectuate de Rom‚nia pentru Óncheierea negocierilor la Capitolul 3 — Libera circula˛ie a serviciilor, s-a urm„rit Ónt„rirea capacit„˛ii institu˛ionale a autorit„˛ii de supraveghere, Ómbun„t„˛irea nivelului de con∫tientizare a obliga˛iilor operatorilor de date personale ∫i a drepturilor persoanelor vizate.

Implicarea Avocatului Poporului Ón controlul constitu˛ionalit„˛ii legilor ∫i ordonan˛elor realizat Ón Rom‚nia de c„tre Curtea Constitu˛ional„ s-a concretizat prin formularea punctelor de vedere cu privire la excep˛ii de neconstitu˛ionalitate a legilor ∫i ordonan˛elor care se refer„ la drepturile omului, prin sesizarea instan˛ei de contencios constitu˛ional cu obiec˛ii ∫i excep˛ii de neconstitu˛ionalitate.

## I. **Puncte de vedere**

Œn cursul anului 2005, Avocatul Poporului a formulat un num„r de **1005 puncte de vedere** privind excep˛iile de neconstitu˛ionalitate, ceea ce reprezint„ un progres al activit„˛ii Ón acest domeniu, fa˛„ de 180 Ón anul 2002, de 386 Ón anul 2003 ∫i de 621 Ón anul 2004.

Cele 1.005 cauze Ón care s-a solicitat punctul de vedere al Avocatului Poporului, Ón cursul anului 2005, au pus Ón discu˛ie, Ón principal, posibila Ónc„lcare a: accesului liber la justi˛ie, inclusiv a dreptului la un proces echitabil (232), principiului egalit„˛ii Ón drepturi (213), dreptului de proprietate (157), dreptului la via˛„, integritate fizic„ ∫i psihic„ (37), dreptului la ap„rare (36), principiului neretroactivit„˛ii legii ∫i al legii penale sau contraven˛ionale mai favorabile (35), restr‚ngerea exerci˛iului unor drepturi sau libert„˛i (33) (Anexa nr. 6).

Rezult„ c„, dintre punctele de vedere formulate, aprox. 23% se refer„ la accesul liber la justi˛ie, la dreptul la un proces echitabil ∫i la solu˛ionarea cauzei de o instan˛„ independent„, impar˛ial„ ∫i instituit„ prin lege, Óntr-un termen rezonabil.

Cel mai mic procentaj (sub 1%), Ón perioada analizat„, apare Ón cazul punctelor de vedere referitoare la art. 25 din Constitu˛ie (libera circula˛ie), la art. 26 din Constitu˛ie (dreptul la via˛„ intim„, familial„ ∫i privat„), la art. 31 din Constitu˛ie (dreptul la informa˛ie), art. 50 din Constitu˛ie (protec˛ia persoanelor cu handicap).

Din examinarea excep˛iilor de neconstitu˛ionalitate la care Curtea Constitu˛ional„ a solicitat punctul de vedere al Avocatului Poporului, rezult„ c„ acestea au vizat, Ón principal, pretinsa neconstitu˛ionalitate a unor dispozi˛ii din: Legea nr. 219/2005 privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 138/2000 pentru modificarea ∫i completarea Codului de procedur„ civil„, Ordonan˛a Guvernului nr. 102/2000 privind statutul refugia˛ilor Ón Rom‚nia, republicat„, Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate Ón mod abuziv Ón perioada 6 martie 1945—22 decembrie 1989, Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 184/2002 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate Ón mod abuziv Ón perioada 6 martie 1945—22 decembrie 1989, precum ∫i pentru stabilirea unor m„suri pentru accelerarea aplic„rii acesteia ∫i a Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au apar˛inut cultelor religioase din Rom‚nia, aprobat„ cu modific„ri ∫i complet„ri prin Legea nr. 501/2002 **,** art. 278 ∫i urm„toarele din Codul de procedur„ penal„, art. 5 alin. (1) din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 214/1999 privind acordarea calit„˛ii de lupt„tor Ón rezisten˛a anticomunist„ persoanelor condamnate pentru infrac˛iuni s„v‚r∫ite din motive politice, persoanelor Ómpotriva c„rora au fost dispuse, din motive politice, m„suri administrative abuzive, precum ∫i persoanelor care au participat la ac˛iuni de Ómpotrivire cu arme ∫i de r„sturnare prin for˛„ a regimului comunist instaurat Ón Rom‚nia,

Œn unele excep˛ii de neconstitu˛ionalitate cu privire la prevederile art. 5 alin. (1) din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 214/1999, Avocatul Poporului ∫i-a exprimat punctul de vedere Ón sensul neconstitu˛ionalit„˛ii prevederilor legale men˛ionate. Œn opinia Avocatului Poporului, prevederile art. 5 alin. (1) din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 214/1999, astfel cum au fost formulate, contraveneau principiului constitu˛ional al egalit„˛ii Ón drepturi. Œn contradic˛ie cu art. 16 alin. (1) din Constitu˛ie, dispozi˛iile art. 5 alin. (1) din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 214/1999 condi˛ioneaz„ acordarea calit„˛ii de lupt„tor Ón rezisten˛a anticomunist„ de obliga˛ia de a introduce cererea Ón vederea acord„rii acesteia, Óntr-un anumit termen, fapt ce creeaz„ o discriminare Óntre persoane aflate Ón situa˛ii identice, f„r„ ca aceasta s„ fie justificat„ Ón mod obiectiv ∫i rezonabil. Astfel, instituirea prin dispozi˛iile legale indicate a unui anumit termen conducea la Ómp„r˛irea nejustificat„ a aceleia∫i categorii de persoane Ón persoane care au ob˛inut drepturile prev„zute de lege, pe de o parte, ∫i persoane care nu mai pot beneficia de aceste drepturi, pe de alt„ parte.

De asemenea, instituirea prin dispozi˛iile legale indicate a obliga˛iei de a introduce cererea Ón vederea acord„rii calit„˛ii de lupt„tor Ón rezisten˛a anticomunist„ Óntr-un anumit termen este contrar„ dispozi˛iilor art. 1 alin. (3) din Constitu˛ia Rom‚niei. Astfel, termenul stabilit de dispozi˛iile legale criticate este nedrept, av‚nd Ón vedere num„rul mare al celor care solicit„ acordarea

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 calit„˛ii de lupt„tor Ón rezisten˛a anticomunist„ ∫i faptul c„ solicitan˛ii sunt cei care au luptat Ómpotriva regimului dictatorial ∫i c„rora societatea actual„ le datoreaz„ respectarea demnit„˛ii, drepturilor ∫i libert„˛ilor lor, Ón spiritul tradi˛iilor democratice ale poporului rom‚n ∫i idealurilor Revolu˛iei din Decembrie 1989.

Dispozi˛iile art. 5 alin. (1) din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 214/1999 con˛in norme contrare prevederilor constitu˛ionale privind dreptul la un nivel de trai decent, no˛iune care cuprinde obliga˛ia statului de a lua m„suri de dezvoltare economic„ ∫i de protec˛ie social„, de natur„ s„ asigure cet„˛enilor un nivel de trai decent. Astfel, statul nu poate fi un simplu observator, ci un participant activ care trebuie s„ intervin„ pentru a asigura protec˛ia cet„˛enilor s„i ∫i respectarea drepturilor ∫i libert„˛ilor acestora. Urmeaz„ ca instan˛a de contencios constitu˛ional s„ se pronun˛e prin Decizie asupra excep˛iilor men˛ionate.

Œn cursul anului 2005, Avocatul Poporului a sesizat Curtea Constitu˛ional„ cu obiec˛ia de neconstitu˛ionalitate privind art. 2 alin. (2), art. 17 alin. (1) lit. b), art. 17 alin. (4) ∫i art. 28 alin. (1) din Legea privind regimul liberei circula˛ii a cet„˛enilor rom‚ni Ón str„in„tate, adoptat„ de Parlament ∫i nepromulgat„ de Pre∫edintele Rom‚niei.

Avocatul Poporului a apreciat c„ dispozi˛iile referitoare la cet„˛enii rom‚ni minori, din cuprinsul art. 2 alin. (2), art. 17 alin. (1) lit. b), art. 17 alin. (4) ∫i art. 28 alin. (1) din Legea privind regimul liberei circula˛ii a cet„˛enilor rom‚ni Ón str„in„tate, Ónc„lcau principiul egalit„˛ii Ón drepturi, dreptul la liber„ circula˛ie, dreptul persoanei de a dispune de ea Óns„∫i, principiului egalit„˛ii Óntre so˛i, consacrate de Constitu˛ia Rom‚niei, deoarece nu aveau Ón vedere statutul femeii minore c„s„torite.

Astfel, dispozi˛iile art. 28 alin. (1) ∫i ale art. 36 din legea criticat„, referindu-se la condi˛iile Ón care se permite cet„˛enilor rom‚ni care au Ómplinit v‚rsta de 18 ani s„ ias„ din ˛ar„, au fost apreciate ca neconstitu˛ionale pentru c„ excludeau femeia minor„ care s-a c„s„torit din categoria persoanelor fizice cu capacitate deplin„ de exerci˛iu, devenind astfel persoan„ major„. Se aducea astfel atingere principiului egalit„˛ii, aplic‚ndu-se la situa˛ii egale un tratament juridic diferit. Egalitatea cet„˛enilor Ón fa˛a legii, f„r„ privilegii ∫i f„r„ discrimin„ri, este consacrat„ ca drept fundamental de dispozi˛iile art. 16 alin. (1) din Constitu˛ie, Óns„, Ón privin˛a so˛ilor, Ón plus, Constitu˛ia instituie o garan˛ie special„ a egalit„˛ii prin dispozi˛iile art. 48 alin. (1). f n‚nd seama de aceste garan˛ii constitu˛ionale, restr‚ngerea exerci˛iului drepturilor femeii minore care s-a c„s„torit era de natur„ s„ determine o inegalitate de statut juridic fa˛„ de so˛, care nu era justificat„ Ón mod obiectiv ∫i ra˛ional de dispozi˛iile art. 53 din Constitu˛ie, ce prev„d c„ restr‚ngerea exerci˛iului unor drepturi sau al unor libert„˛i se impune îpentru ap„rarea siguran˛ei na˛ionale, a ordinii, a s„n„t„˛ii ori a moralei publice, a drepturilor ∫i a libert„˛ilor cet„˛enilor, desf„∫urarea instruc˛iei penale, prevenirea consecin˛elor unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav“.

Av‚nd Ón vedere garan˛ia constitu˛ional„ a egalit„˛ii dintre so˛ ∫i so˛ie, se impunea ca so˛ia s„ se bucure de acela∫i tratament juridic ca cel aplicabil so˛ului, Ón privin˛a exercit„rii dreptului fundamental la liber„ circula˛ie, ∫i a celui referitor la dreptul persoanei de a dispune de ea

Óns„∫i, ∫i nu de exercitarea acestor drepturi Ón condi˛iile statutului minorului.

Curtea Constitu˛ional„, prin Decizia nr. 217/2005, a constatat c„ prevederile art. 28 alin. (1) ∫i ale art. 36 din Legea privind regimul liberei circula˛ii a cet„˛enilor rom‚ni Ón str„in„tate sunt neconstitu˛ionale Ón m„sura Ón care se refer„ la femeia minor„ c„s„torit„.

Œn anul 2005, Avocatul Poporului a ridicat direct Ón fa˛a Cur˛ii Constitu˛ionale **2 excep˛ii de neconstitu˛ionalitate** : excep˛ia de neconstitu˛ionalitate cu privire la teza din art. 29 alin. (4) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea ∫i func˛ionarea Cur˛ii Constitu˛ionale, republicat„, ∫i excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. I pct. 25 ∫i pct. 39 din Legea nr. 163/2005 privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 138/2004 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, prin care au fost introduse dispozi˛iile art. 77[1] ∫i art. 77[2] Ón Legea nr. 571/2003 ∫i, respectiv, au fost modificate dispozi˛iile art. III din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 138/2004.

Œn ceea ce prive∫te excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. I pct. 25 ∫i pct. 39 din Legea nr. 163/2005, Avocatul Poporului a apreciat c„ prevederile legale men˛ionate sunt neconstitu˛ionale pentru urm„toarele motive:

1. Prevederile art. I pct. 25 din Legea nr. 163/2005, introduc‚nd art. 77[1] ∫i art. 77[2] Ón Legea nr. 571/2003, potrivit c„rora sunt supuse impozit„rii veniturile realizate din transferul dreptului de proprietate asupra terenurilor de orice fel, f„r„ construc˛ii, dob‚ndite dup„ 1 ianuarie 1990, contravin principiului neretroactivit„˛ii legii, Óntruc‚t, astfel cum sunt formulate, aceste dispozi˛ii legale urmeaz„ a fi aplicate unor raporturi juridice create Ónainte de intrarea Ón vigoare a Legii nr. 163/2005.

2. Œn contradic˛ie cu prevederile art. 78 din Constitu˛ie, — potrivit art. I pct. 39 din Legea nr. 163/2005, art. 77[1] 77[3] intr„ Ón vigoare Óncep‚nd cu 1 iunie 2005, dat„ la care a fost publicat„ legea Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea I, iar nu la 3 zile de la acea dat„, a∫a cum prevede textul constitu˛ional.

3. Instituirea, prin dispozi˛iile art. I pct. 25 din Legea nr. 163/2005, a obliga˛iei notarilor publici, care autentific„ actele translative de proprietate, de a calcula, de a Óncasa ∫i de a vira impozitul la bugetul de stat, poate echivala cu prestarea unei munci for˛ate, contrar prevederilor constitu˛ionale ale art. 41 ∫i f„r„ existen˛a vreuneia dintre situa˛iile prev„zute de art. 42 alin. (2) din Constitu˛ie.

4. Dispozi˛iile art. I pct. 25 din Legea nr. 163/2005, referitoare la art. 77[1] ∫i art. 77[2] , instituind, Ón sarcina proprietarilor care Ónstr„ineaz„ construc˛iile de orice fel ∫i terenul aferent acestora, Ón termen de p‚n„ la 3 ani inclusiv de la data dob‚ndirii, precum ∫i terenurile de orice fel, f„r„ construc˛ii, dob‚ndite dup„ 1 ianuarie 1990, obliga˛ia de a pl„ti impozit, con˛in norme contrare prevederilor constitu˛ionale privind dreptul la un nivel de trai decent, no˛iune care cuprinde ∫i dreptul la locuin˛„, Óntruc‚t aceste dispozi˛ii legale nu au Ón vedere situa˛ia obiectiv diferit„ a anumitor categorii de proprietari care nu-∫i v‚nd propriet„˛ile Ón scopuri speculative, ci pentru a-∫i cump„ra o locuin˛„ mai corespunz„toare nevoilor familiilor lor.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 Prin Decizia nr. 568/2005, publicat„ Ón Monitorul Oficial al Rom‚niei Partea I, nr. 1060 din 26 noiembrie 2005, Curtea Constitu˛ional„ a admis Ón parte, excep˛ia de neconstitu˛ionalitate ridicat„ direct de Avocatul Poporului ∫i a constatat c„ dispozi˛iile art. I pct. 39 din Legea nr. 163/2005 referitoare la dispozi˛iile art. III alin. (1) lit. a) ∫i b) din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 138/2004 sunt neconstitu˛ionale, deoarece contravin prevederilor art. 78 din Constitu˛ie referitoare la intrarea Ón vigoare a legii.

Cu privire la dispozi˛iile art. I pct. 25 din Legea nr. 163/2005 privind aprobarea Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 138/2004 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, referitoare la dispozi˛iile art. 77[1] ∫i art. 77[2] din Legea nr. 571/2003, Curtea Constitu˛ional„ a constat c„ acestea sunt constitu˛ionale.

Œn ceea ce prive∫te excep˛ia de neconstitu˛ionalitate a dispozi˛iilor art. 29 alin. (4) din Legea nr. 47/1992, republicat„, Avocatul Poporului a apreciat c„ prevederile legale referitoare la obligativitatea exprim„rii opiniei instan˛ei de judecat„ sunt contrare principiului unicit„˛ii, egalit„˛ii ∫i impar˛ialit„˛ii justi˛iei, dreptului la ap„rare ∫i dreptului la un proces echitabil. Aceast„ excep˛ie a fost respins„ de Curtea Constitu˛ional„ prin Decizia nr. 353/2005.

## **Capitolul 6. Cooperarea cu institu˛ii ∫i autorit„˛i interna˛ionale similare**

## _**6.1. Colaborarea cu Ombudsmani ∫i institu˛ii din alte state**_

Exercit‚ndu-∫i competen˛ele de autoritate public„ autonom„ ∫i independent„, Avocatul Poporului ∫i-a amplificat ∫i diversificat pe plan intern ac˛iunile menite s„ asigure realizarea acestui obiectiv.

Œn acela∫i timp, Avocatul Poporului ∫i-a intensificat activitatea pe plan extern, at‚t Ón ceea ce prive∫te amplificarea rela˛iilor bilaterale cu institu˛ii similare din Europa ∫i din alte ˛„ri, c‚t ∫i implicarea lui cresc‚nd„ pe plan multilateral.

Œn anul 2005, activitatea extern„ a urm„rit cu prioritate o mai bun„ cunoa∫tere de c„tre institu˛iile similare din alte ˛„ri, precum ∫i de c„tre organiza˛iile regionale ∫i interna˛ionale Ón domeniu, a modului de organizare ∫i func˛ionare a Avocatului Poporului, a competen˛elor sale constitu˛ionale, a modalit„˛ilor concrete de realizare a r„spunderilor care-i revin, Ón calitate de autoritate de supraveghere a respect„rii drepturilor cet„˛ene∫ti.

Œn acest context, o Ónsemn„tate deosebit„ au avut-o ac˛iunile legate de explicarea noilor reglement„ri constitu˛ionale, a semnifica˛iei ∫i impactului acestora asupra cre∫terii rolului ∫i prestigiului Avocatul Poporului, ca institu˛ie a statului de drept.

Œn cadrul vizitelor efectuate Ón Rom‚nia de unele delega˛ii ale institu˛iei Ombudsmanului din diferite ˛„ri, precum ∫i cu prilejul particip„rii reprezentan˛ilor Avocatului Poporului la conferin˛e, simpozioane, mese de lucru etc., s-a ac˛ionat pentru prezentarea corespunz„toare a raporturilor dintre Avocatul Poporului ∫i Parlamentul Rom‚niei, alte institu˛ii de stat, societatea civil„, subliniindu-se demersurile Óntreprinse Ón acest an pentru o c‚t mai ampl„ informare a cet„˛enilor Ón probleme care ˛in de competen˛a Avocatului Poporului.

Œn acest sens, se cuvine s„ men˛ion„m:

• vizita oficial„ Ón ˛ara noastr„ a reprezentan˛ilor Ombudsmanului Na˛ional din Olanda, (Stephan Sjouke, consilier principal, Jos de Bruijn, director adjunct, Sandra Loois, expert Ón comunicare, Elleke Meijer, expert, ∫i Marcel Haddink, expert) Ón cadrul programului MATRA, Ón lunile februarie, aprilie ∫i octombrie;

• vizita Ombudsmanului Na˛ional al Olandei, domnul Roel Fernhout;

• vizita delega˛iei reprezentan˛ilor Comisiei de peti˛ii a Parlamentului Republicii Socialiste Vietnam, condus„ de domnul Le Qunhg Binh, Pre∫edintele Comisiei pentru peti˛ii;

• Ónt‚lnirea cu delega˛ia Comisiei Europene Ómpotriva Rasismului ∫i Intoleran˛ei (ECRI), pe problematica toleran˛ei ∫i nediscrimin„rii, desf„∫urat„ la sediul institu˛iei Avocatul Poporului la solicitarea Ministerului Afacerilor Externe;

• Ónt‚lnirea cu doamna Claire Brisset, Avocatul Drepturilor Copilului din Fran˛a, la sediul institu˛iei Avocatul Poporului, la solicitarea Reprezentan˛ei UNICEF Ón Rom‚nia;

• Ónt‚lnirea de lucru cu delega˛ia Comisiei de peti˛ii a Parlamentului din Landul Bavaria condus„ de domnul Alexander Ko˝nig, pre∫edintele Comisiei, la sediul institu˛iei Avocatul Poporului din Bucure∫ti. Œn infograma cuprinz‚nd concluziile vizitei Ón Rom‚nia a delega˛iei Comisiei de peti˛ii a Parlamentului din Landul Bavaria, membrii delega˛iei au felicitat institu˛ia Avocatul Poporului din Rom‚nia pentru amabilitatea cu care au fost primi˛i ∫i pentru schimbul de opinii care a avut loc cu reprezentan˛ii delega˛iei;

• Ónt‚lnirea de lucru cu exper˛ii SIGMA, desemna˛i de Comisia European„ pentru a acorda asisten˛„ tehnic„ institu˛iilor publice din Rom‚nia ∫i pentru a elabora Raportul de evaluare a Rom‚niei;

• Ónt‚lnirea de lucru cu reprezentan˛ii Comitetului Consultativ al Conven˛iei Cadru pentru protec˛ia minorit„˛ilor na˛ionale;

• vizita reprezentan˛ilor Comisiei de peti˛ii a Camerei Deputa˛ilor din Republica Ceh„, condus„ de domnul Vaclav Najemnik, vicepre∫edintele acestei comisii;

• Ónt‚lnirea cu doamna Debra Lo, secretar II la Ambasada SUA, referitoare la respectarea drepturilor omului Ón Rom‚nia, Ón vederea elabor„rii raportului pe anul 2005;

• vizita reprezentan˛ilor Cur˛ii Constitu˛ionale din Republica Slovenia;

• vizita delega˛iei Comitetului Consultativ al Conven˛iei cadru pentru protec˛ia minorit„˛ilor na˛ionale;

• vizita reprezentan˛ilor Cur˛ii Constitu˛ionale din Bosnia ∫i Her˛egovina, condus„ de domnul Mato Tadic, pre∫edinte;

• vizita pre∫edintelui Asocia˛iei Ombudsmanilor ∫i Mediatorilor Francofoni, doamna Maria Grazia Vacchina, Ón iunie 2005, prilej de consolidare a rela˛iilor de colaborare dintre Asocia˛ia Ombudsmanilor ∫i Mediatorilor Francofoni ∫i Avocatul Poporului;

• vizita Comisarului pentru Drepturile Omului din Republica Azerbaidjan, doamna Elmira Suleymanova.

Importan˛a acordat„ de Avocatul Poporului acestor vizite a fost pregnant relevat„ ∫i de programul intens de contacte, la Camera Deputa˛ilor, Œnalta Curte de Casa˛ie ∫i Justi˛ie, Curtea Constitu˛ional„, Penitenciarul Codlea. Desigur, cea mai mare parte din program a fost rezervat„ Ónt‚lnirilor de lucru cu Avocatul Poporului,

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 precum ∫i cu exper˛ii ∫i consilierii din cadrul institu˛iei ∫i birourilor teritoriale din Bra∫ov ∫i Constan˛a. Schimbul de opinii a fost axat pe probleme de interes comun, partea rom‚n„ fiind interesat„, Ón special, de modalit„˛i concrete de ac˛iune, care s„ conduc„ la Ónt„rirea eficien˛ei activit„˛ii institu˛iei Avocatul Poporului, Ón contextul noilor provoc„ri cu care se confrunt„ aceast„ institu˛ie, Ón perspectiva integr„rii Rom‚niei Ón Uniunea European„.

Oaspe˛ii au avut posibilitatea s„ viziteze ∫i importante a∫ez„minte cultural-istorice din Bucure∫ti ∫i din ˛ar„.

Œn anul 2005, a continuat derularea programului Matra îŒnt„rirea capacit„˛ii administrative ∫i institu˛ionale a Avocatului Poporului“. Principalele activit„˛i ale programului sunt: studiu preg„titor; alegerea unei imagini publice ∫i cre∫terea receptivit„˛ii publicului; analiza posibilit„˛ii de a utiliza o procedur„ informal„ eficient„ de solu˛ionare a peti˛iilor; perfec˛ionarea preg„tirii profesionale Ón acordarea audien˛elor; evaluarea ∫i Ómbun„t„˛irea anchetelor ∫i rapoartelor speciale ale Avocatului Poporului; perfec˛ionarea sistemului de Ónregistrare a peti˛iilor.

Œn lunile februarie ∫i aprilie 2005, a avut loc a doua activitate a programului Matra — îAlegerea unei imagini publice ∫i cre∫terea receptivit„˛ii publicului“. Au fost discutate aspecte privind realizarea unei strategii de comunicare a institu˛iei Avocatul Poporului cu publicul larg, ca unul din grupurile ˛int„, ∫i a unui plan de implementare a acestei strategii. Pe baza aspectelor discutate cu exper˛ii olandezi, a fost realizat un proiect de strategie de comunicare pentru institu˛ia Avocatul Poporului ∫i un proiect al planului de implementare a strategiei de comunicare, care ar putea fi pus Ón practic„ Ón raport de mijloacele financiare aflate la dispozi˛ia institu˛iei.

Œn luna octombrie 2005, a avut loc prima Ónt‚lnire din cadrul celei de a treia activit„˛i a programului Matra referitoare la îExaminarea posibilit„˛ii utiliz„rii unei proceduri mai eficiente de solu˛ionare a peti˛iilor“. Scopul acestei Ónt‚lniri a fost examinarea posibilit„˛ilor aflate la dispozi˛ia institu˛iei Avocatul Poporului pentru dezvoltarea contactelor cu autorit„˛ile administra˛iei publice. Prin discu˛ii deschise ∫i schimbul de opinii, exper˛ii rom‚ni ∫i echipa olandez„ au stabilit un plan al Ónt‚lnirii viitoare. Ideea acestui plan este de a aprofunda metodele de lucru utilizate de institu˛ia Avocatul Poporului pentru a eviden˛ia rela˛ia acesteia cu autorit„˛ile administra˛iei publice, ceea ce poate contribui la Ómbun„t„˛irea ∫i eficientizarea activit„˛ii institu˛iei. Planul va fi dezvoltat ∫i definitivat cu prilejul urm„toarei Ónt‚lniri din anul 2006.

Totodat„, Ón vederea discut„rii progreselor Ónregistrate Ón cadrul Programului Matra, Ón cei doi ani de derulare, Ombudsmanul Na˛ional al Olandei, domnul Alex Brenninkmeijer, l-a invitat pe avocatul poporului s„ efectueze o vizit„ oficial„ Ón Olanda. Œnt‚lnirea urmeaz„ a avea loc Ón prim„vara anului 2006.

## _**6.2. Participarea reprezentan˛ilor institu˛iei Avocatul Poporului la Óntruniri, conferin˛e, simpozioane ∫i reuniuni interna˛ionale dedicate problematicii drepturilor omului**_

Anul 2005 a reprezentat pentru activitatea pe plan extern a institu˛iei o intensificare a particip„rii reprezentan˛ilor Avocatului Poporului la reuniuni interna˛ionale ∫i a cuprins Ónt‚lniri pentru Ómbun„t„˛irea

rela˛iilor cu institu˛iile similare din ˛„rile europene, precum ∫i stabilirea unor noi leg„turi de colaborare cu alte institu˛ii de tip Ombudsman.

Dintre acestea, men˛ion„m:

• Adunarea General„ a Institutului Ombudsmanului European, la Innsbruck, Ón ianuarie 2005 (au participat Simina Popescu ∫i Claudia Sora, consilieri);

• Deschiderea anului judiciar al Cur˛ii Europene a Drepturilor Omului, la Strasbourg, Ón ianuarie 2005 (a participat Ioan Muraru, avocatul poporului);

• A 50-a aniversare a institu˛iei Ombudsmanului din Danemarca ∫i a 9-a Mas„ Rotund„ a Ombudsmanilor Europeni, la Copenhaga, Ón aprilie 2005 (au participat: Vasile Burtea, adjunct, Simina Popescu, consilier, ∫i Raluca Mitrache, expert);

• Conferin˛a Interna˛ional„ organizat„ de Institutul Ombudsmanului European Ón cooperare cu Ombudsmanul din Republica Tatarstan, la Kazan, Ón iunie 2005 (a participat: Ileana Frimu, expert);

• Seminarul — Mediatorii ∫i aplicarea dreptului comunitar, organizat de Ombudsmanul Na˛ional al Olandei Ón cooperare cu Ombudsmanul European la Haga, Ón septembrie 2005 (au participat Simina Popescu, consilier, ∫i Ileana Frimu, expert);

• Adunarea General„ a Institutului Ombudsmanului European, la Vilnius, Ón septembrie 2005 (au participat Cornelia Cor ∫i Camelia Goleanu, exper˛i);

• Conferin˛a Interna˛ional„ — Ombudsmanul Ón societ„˛ile multietnice, la Novi Sad, Ón octombrie 2005 (au participat Carmen Iliescu, consilier, ∫i Andreea Abrudan, expert);

• Congresul Statutar al Asocia˛iei Ombudsmanilor ∫i Mediatorilor Francofoni, la Paris, Ón noiembrie 2005 (a participat Simina Popescu, consilier);

• Seminarul — Aplicarea standardelor europene pentru drepturile omului de c„tre institu˛iile na˛ionale pentru protec˛ia drepturilor omului, la Baku, Ón decembrie 2005 (au participat Nicoleta Rusu ∫i Oana ™aramet, exper˛i).

Œn cadrul acestor Ónt‚lniri, reprezentan˛ii Avocatului Poporului au participat activ prin preg„tirea unor lucr„ri de specialitate ∫i au eviden˛iat activit„˛ile Avocatului Poporului pentru ap„rarea drepturilor ∫i libert„˛ilor cet„˛ene∫ti. Schimburile de experien˛„ realizate Ón domeniile specifice activit„˛ii ombudsmanului au fost deosebit de eficiente.

Œn anul 2005, a continuat colaborarea institu˛iei Avocatul Poporului cu Mediatorul European. Œn acest sens, men˛ion„m contribu˛iile Avocatului Poporului publicate Ón Buletinul de informare a Ombudsmanilor Europeni: îImplicarea Avocatului Poporului pentru realizarea drepturilor cu caracter patrimonial ale persoanelor str„mutate din Bulgaria Ón Rom‚nia“ ∫i îInterven˛ia Avocatului Poporului pentru ap„rarea drepturilor patrimoniale ale persoanelor care au efectuat munc„ for˛at„ Ón perioada anilor 1950-1961“, precum ∫i îAvocatul Poporului din Rom‚nia ∫i controlul constitu˛ionalit„˛ii legilor“.

O bun„ colaborare cu institu˛ia Mediatorului European a existat ∫i Ón privin˛a solu˛ion„rii peti˛iilor. Astfel, Ón **8 cazuri** , peten˛ii care s-au adresat Mediatorului European, reclam‚nd autorit„˛i publice din Rom‚nia, au fost Óndruma˛i s„ sesizeze direct Avocatul Poporului din Rom‚nia. Unul din cazurile men˛ionate s-a finalizat prin emiterea unei recomand„ri a Avocatului Poporului Ón leg„tur„ cu

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

Ónc„lcarea principiului egalit„˛ii Ón drepturi ∫i a dreptului la munc„, adresate Ministerului Culturii ∫i Cultelor.

Potrivit Legii nr. 35/1997 privind organizarea ∫i func˛ionarea institu˛iei Avocatul Poporului, republicat„, institu˛ia Avocatul Poporului are buget propriu, care face parte integrant„ din bugetul de stat. Proiectul de buget se aprob„, cu avizul consultativ al Ministerului Finan˛elor Publice, de Avocatul Poporului ∫i se Ónainteaz„ Guvernului pentru a fi inclus distinct Ón proiectul bugetului de stat supus legifer„rii.

Astfel, prin Legea nr. 511/2004 a bugetului de stat pe 2005, a fost aprobat bugetul institu˛iei Avocatul Poporului, care a asigurat Ón special necesit„˛ile materiale ale

institu˛iei. Au fost aduse unele Ómbun„t„˛iri la noul sediu ∫i au fost achizi˛ionate aparatur„ de calcul ∫i mobilier pentru noul sediu ∫i birourile teritoriale.

L„rgirea sferei de activitate a institu˛iei Avocatul Poporului a condus la diversificarea structurilor organizatorice ∫i, implicit, la un buget care reflect„ schimb„rile radicale intervenite Ón aceste structuri.

## **Not„**

Datele ∫i informa˛iile cuprinse Ón prezentul raport au fost verificate de c„tre: Vasile Burtea, adjunct al avocatului poporului, Simina Popescu, Eugen Dinu, Cristian Virgil Cristea ∫i Andreea Abrudan, consilieri, Niculae Lapa, secretar general, Laura Chiscop, ∫i Cornelia Cor, exper˛i, Roxana M„rg„ritescu, referent.

*) Anexa nr. 1 este reprodus„ Ón facsimil.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

*) Anexa nr. 2 este reprodus„ Ón facsimil.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

*) Anexa nr. 3 este reprodus„ Ón facsimil.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

> *) Anexa nr. 4 este reprodus„ Ón facsimil.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

*) Anexa nr. 5 este reprodus„ Ón facsimil.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

*) Anexa nr. 6 este reprodus„ Ón facsimil.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

*) Anexa nr. 7 este reprodus„ Ón facsimil.

46 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

*) Anexa nr. 8 este reprodus„ Ón facsimil.

48 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 50 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

*) Anexa nr. 9 este reprodus„ Ón facsimil.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 54 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 56 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006 58 MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006

|_Cuv‚ntul_|_introductiv al avocatului poporului, prof. univ. dr. Ioan Muraru........................................................_|1–3| |---|---|---| |_Capitolul_|_1. Realizarea obiectivelor constitu˛ionale ∫i legale ale institu˛iei Avocatul Poporului_......................|4| ||1.1. Cadrul juridic de organizare ∫i func˛ionare a institu˛iei Avocatul Poporului ..................|4–5| ||1.2. Birourile teritoriale ale institu˛iei Avocatul Poporului........................................................|5| ||1.3. Structura organizatoric„ ∫i schema de personal a institu˛iei Avocatul Poporului ........|5| ||1.4. Promov„ri ∫i specializ„ri ale personalului ........................................................................|5| ||1.5. Condi˛ii de munc„ ..............................................................................................................|5| |_Capitolul_|_2. Activitatea institu˛iei Avocatul Poporului pe domenii de specializare_..........................................|6| ||2.1. Volumul general de activitate ............................................................................................|6–7| ||2.2. Procedeele ∫i mijloacele de interven˛ie specifice Avocatului Poporului ........................|7–8| ||2.3. Domeniul drepturilor omului, egalit„˛ii de ∫anse Óntre b„rba˛i ∫i femei, cultelor|| ||religioase ∫i minorit„˛ilor na˛ionale............................................................................................|8| ||A. Egalitatea Ón drepturi ....................................................................................................|8| ||B. Dreptul la via˛„, integritate fizic„ ∫i psihic„ ................................................................|8–10| ||C. Dreptul la liber„ circula˛ie ............................................................................................|10–11| ||D. Dreptul la via˛„ intim„, familial„ ∫i privat„..................................................................|11| ||E. Dreptul la informa˛ie ......................................................................................................|11| ||F. Dreptul la ocrotirea s„n„t„˛ii ........................................................................................|11–12| ||G. Dreptul la un mediu s„n„tos........................................................................................|12| ||H. Dreptul de peti˛ionare....................................................................................................|13–15| ||I. Dreptul persoanei v„t„mate de o autoritate public„ ....................................................|15–16| ||2.4. Domeniul drepturilor copilului, familiei, tinerilor, pensionarilor, persoanelor cu handicap|16| ||A. Dreptul la protec˛ie al copiilor ∫i tinerilor ....................................................................|16–17| ||B. Dreptul la un nivel de trai decent................................................................................|17–20| ||C. Dreptul la protec˛ie a persoanelor cu handicap..........................................................|20–21| ||2.5. Domeniul armat„, justi˛ie, poli˛ie, penitenciare ................................................................|21| ||A. Armat„ ............................................................................................................................|21–23| ||B. Justi˛ie ............................................................................................................................|23–24| ||C. Poli˛ie ..............................................................................................................................|24–26| ||D. Penitenciare....................................................................................................................|26–27| ||2.6. Domeniul proprietate, munc„, protec˛ie social„, impozite ∫i taxe ..................................|27| ||A. Proprietate ......................................................................................................................|27–32| ||B. Munc„ ∫i protec˛ie social„ ............................................................................................|32| ||C. Impozite ∫i taxe ............................................................................................................|32–33| |_Capitolul_|_3. Birourile teritoriale_........................................................................................................................|33| |_Capitolul_|_4. Activitatea institu˛iei Avocatului Poporului Ón calitate de autoritate supraveghere a prelucr„rilor_|| ||_de date cu caracter personal_ ......................................................................................................|33| ||4.1. Capacitatea administrativ„ ................................................................................................<br>4.2. Œndeplinirea atribu˛iilor de autoritate de supraveghere ....................................................<br>4.3. Œndeplinirea obliga˛iilor care decurg din procesul ader„rii Rom‚niei la Uniunea European„|33–34<br>34<br>34–35| ||4.4. Rela˛ii interna˛ionale ..........................................................................................................|35| |_Capitolul_|_5. Activitatea institu˛iei Avocatul Poporului Ón domeniul controlului constitu˛ionalit„˛ii legilor ∫i_|| ||_ordonan˛elor_................................................................................................................................|35–37| |_Capitolul_|_6. Cooperarea cu institu˛ii ∫i autorit„˛i interna˛ionale similare_ ........................................................|37| ||6.1. Colaborarea cu Ombudsmani ∫i institu˛ii din alte state ..................................................|37–38| ||6.2. Participarea reprezentan˛ilor institu˛iei Avocatul Poporului la Óntruniri, conferin˛e,|| ||simpozioane ∫i reuniuni interna˛ionale dedicate problematicii drepturilor omului..........|38–39| |_Capitolul_|_7. Aspectele financiare_....................................................................................................................|39| |_Anexe_||| |Anexa nr. 1. Volumul general de activitate ................................................................................................||39| |Anexa nr. 2. Statistica peti˛iilor Ónregistrate Ón raport cu drepturile ∫i libert„˛ile Ónc„lcate ....................||40| |Anexa nr. 3. Statistica peti˛iilor pe jude˛e ..................................................................................................||41| |Anexa nr. 4. Statistica peti˛iilor primite din str„in„tate ..............................................................................||42| |Anexa nr. 5. Activitatea birourilor teritoriale ale institu˛iei Avocatul Poporului ......................................||43| |Anexa nr. 6. Statistica punctelor de vedere exprimate de Avocatul Poporului cu privire la excep˛iile||| ||de neconstitu˛ionalitate ..........................................................................................................|44| |Anexa nr. 7. Anchetele efectuate ................................................................................................................||45–47| |Anexa nr. 8. Recomand„ri emise de Avocatul Poporului..........................................................................||47–51| |Anexa nr. 9. Grafice privind indicatorii Ónregistra˛i Ón activitatea institu˛iei Avocatul Poporului ..............||52–58|

Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“, Str. Parcului nr. 65, sectorul 1 **,** Bucure∫ti; C.U.I. 427282; Atribut fiscal R, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial„ Rom‚n„ — S.A. — Sucursala îUnirea“ Bucure∫ti

∫i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direc˛ia de Trezorerie ∫i Contabilitate Public„ a Municipiului Bucure∫ti (alocat numai persoanelor juridice bugetare) Tel. 318.51.29/150, fax 318.51.15, E-mail: marketing@ramo.ro, Internet: www.monitoruloficial.ro Adresa pentru publicitate: Centrul pentru rela˛ii cu publicul, Bucure∫ti, ∫os. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 ∫i 410.47.30, tel./fax 410.77.36 ∫i 410.47.23 Tiparul: Regia Autonom„ îMonitorul Oficial“

&JUYDGY|128361]

**ISSN** 1220–4870

**Monitorul Oficial al Rom‚niei, Partea a II-a, nr. 76 bis/19.V.2006 con˛ine 60 de pagini.** Pre˛ul: 12,60 lei noi/126.000 lei vechi