Tudor Mohora

Interven˛ia mea de ast„zi se refer„ la tema îAbsorb˛ia defectuoas„ a fondurilor structurale ∫i de coeziune alocate Rom‚niei de Uniunea European„ — o bil„ neagr„ pentru Guvernul T„riceanu“.

Rom‚nia se afl„ la periferia ˛„rilor membre ale Uniunii Europene at‚t ca nivel al dezvolt„rii economice, c‚t ∫i ca nivel de trai.

Uniunea European„ a sprijinit Rom‚nia pentru dep„∫irea st„rii sale de r„m‚nere Ón urm„ economic„ ∫i social„ prin alocarea unor importante fonduri nerambursabile. Aceste fonduri vor cre∫te considerabil dup„ aderarea ca ˛ar„ membr„ la U.E. de la 1 ianuarie 2007. Suma lor total„ se va ridica, Ón perioada 2007— 2013, la circa 30 miliarde euro, respectiv circa 4,3 miliarde euro Ón medie pe an, ceea ce Ónseamn„ de 3–4 ori mai mult dec‚t Ón prezent. Totodat„, cotiza˛ia Rom‚niei la bugetul U.E. Óncep‚nd din 2007 va fi de circa 1,2 miliarde euro.

Din p„cate, modul Ón care au fost absorbite fondurile alocate constituie o adev„rat„ bil„ neagr„ pentru Guvernul T„riceanu.

Un exemplu semnificativ Ól reprezint„ modul de gestionare ∫i de utilizare a fondurilor acordate de U.E. prin programul SAPARD, care a avut la dispozi˛ie circa 1,4 miliarde euro. Astfel, p‚n„ Ón prezent au fost depuse proiecte Ón valoare total„ de numai 760 milioane euro, respectiv 54,3% din totalul sumei alocate. Ceea ce este Óns„ mult mai grav const„ Ón efectuarea de pl„˛i de numai 450 milioane euro, reprezent‚nd 32,1%, respectiv mai pu˛in de o treime din totalul fondurilor alocate.

Œn mod firesc, se pune Óntrebarea cine r„spunde pentru monitorizarea ∫i gestionarea necorespunz„toare a fondurilor alocate, care se finalizeaz„ prin pierderea a sute de milioane de euro ∫i efecte negative privind dezvoltarea economic„ ∫i social„ a ˛„rii noastre?! Men˛inerea sau chiar perpetuarea unor astfel de fenomene negative Ón viitor ar conduce la situa˛ii ∫i mai grave, ˛in‚nd seama c„, pe l‚ng„ pierderea unor fonduri importante, Rom‚nia va avea de pl„tit o cotiza˛ie semnificativ„ la bugetul U.E.

Principalele caren˛e Ón gestionarea fondurilor acordate de Comunitatea European„, potrivit unui studiu elaborat de Institutul European din Rom‚nia, se refer„ la: managementul ciclului de proiect ∫i portofoliul de proiecte; tehnicile de selec˛ie ∫i evaluare; modalit„˛ile de aprobare a proiectelor; utilizarea sistemelor informatice Ón implementarea proiectelor; mecanismele de monitorizare a rezultatelor.

O problem„ deosebit„, care nu este solu˛ionat„ p‚n„ Ón prezent, se refer„ la num„rul suplimentar de speciali∫ti necesar fa˛„ de cel existent, pentru elaborarea ∫i aprobarea proiectelor eligibile, precum ∫i pentru urm„rirea ∫i sprijinirea implement„rii lor Ón termenele stabilite. Dup„ unele aprecieri, deficitul num„rului de astfel de speciali∫ti ar fi de circa 20.000. Realizarea planurilor de recrutare ∫i de formare profesional„ cere m„suri ferme organizatorice ∫i de monitorizare.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 86/2.VI.2006 f n‚nd seama de complexitatea problemei absorb˛iei fondurilor structurale ∫i de coeziune alocate Rom‚niei, precum ∫i de deficien˛ele semnalate Ón raportul Comisiei Europene, premierul C„lin Popescu-T„riceanu a luat decizia s„ organizeze o reuniune consultativ„ la care s„ participe reprezentan˛ii tuturor partidelor parlamentare, ai administra˛iei locale ∫i ai societ„˛ii civile, pentru a ajunge la un consens asupra direc˛iilor strategice de utilizare a acestor fonduri.