™tefan Giuglea

Interven˛ie cu titlu îSistemul public de pensii — solidaritate Óntre genera˛ii“

Œn Rom‚nia, dreptul constitu˛ional la asigur„ri sociale se exercit„ prin sistemul public de pensii ∫i alte drepturi de asigur„ri sociale, reglementat prin Legea nr. 19/2000. Acesta este un sistem unic, obligatoriu, cu contribu˛ii precizate, garantat de stat, administrat public.

Pentru fiecare rom‚n, reforma sistemului de pensii Ónseamn„ pe de o parte solidaritatea cu cei care sunt mai Ón v‚rst„ ∫i primesc deja pensii, dar ∫i cu cei mai tineri, atunci c‚nd au nevoie de unele presta˛ii care se pl„tesc prin sistemul public de pensii.

Asigura˛ii sistemului sunt at‚t salaria˛ii ∫i persoanele asimilate acestora, pentru care contribu˛iile sunt achitate parte de c„tre un angajator, parte de c„tre un asigurat, c‚t ∫i persoanele care desf„∫oar„ activit„˛i independente (administratori, manageri, asocia˛i unici, agricultori, notari publici, medici cu cabinete individuale etc.)

Œn ceea ce prive∫te sistemul de asigur„ri sociale pentru agricultori, Ón legisla˛ia anterioar„ acesta era sus˛inut financiar din contribu˛iile fostelor C.A.P., ale statului ∫i ale ˛„ranilor cu gospod„rie individual„. O dat„ cu intrarea Ón vigoare a Legii nr. 19/2000, la 1.04.2001, sistemul pensiilor pentru agricultori a fost inclus Ón sistemul public de pensii ∫i alte drepturi de asigur„ri sociale.

Sistemul s-a confruntat ∫i a fost afectat de crize majore, economice ∫i demografice, care au marcat Rom‚nia, respectiv:

— o tranzi˛ie demografic„ rapid„, cauzat„ de cre∫terea speran˛ei de via˛„ ∫i declinul fertilit„˛ii, care a condus la cre∫terea rapid„ a ponderii persoanelor v‚rstnice Ón totalul popula˛iei;

— reducerea num„rului de contribuabili din cadrul popula˛iei active, astfel c„ pentru cele 6 milioane ∫i jum„tate de pensionari exist„ doar 4.700.000 de persoane active, pl„titoare de contribu˛ii;

— reducerea considerabil„ a num„rului salaria˛ilor.

Principalele cauze ale acestui fenomen au fost: cre∫terea num„rului de persoane din agricultur„ care desf„∫oar„ activit„˛i independente, amploarea muncii la negru, restructurarea Óntreprinderilor ∫i ∫omajul masiv indus, pentru care nu s-a mai pl„tit contribu˛ia de asigur„ri sociale. Reducerea gradului de acoperire a sistemului a avut drept consecin˛e dezechilibrul financiar cronic al bugetului de asigur„ri sociale, afectarea bugetului de stat prin cre∫terea continu„ a subven˛iilor, epuizarea rezervei necesare pentru plata la timp a drepturilor de asigur„ri sociale. Œn paralel cu reducerea gradului de acoperire, sistemul asigur„rilor sociale s-a confruntat ∫i cu explozia num„rului de pensionari, precum ∫i cu insuficien˛a resurselor pentru pensii decente, Ón contextul Ón care pensia reprezint„ singurul venit cert pentru cea mai mare parte a popula˛iei v‚rstnice.

Involu˛ia sistemului asigur„rilor sociale de stat (prin cre∫terea num„rului de pensionari) a avut drept cauze