Mircea Valer Pu∫c„

îSuntem Óntr-un impas constitu˛ional? Da, suntem!“ Decizia Cur˛ii Constitu˛ionale privind neconstitu˛ionalitatea unor dispozi˛ii din regulamentele Camerelor Parlamentului, inclusiv prin motiva˛ia acesteia, pe l‚ng„ faptul c„ a generat un conflict institu˛ional, introduce sistemul democratic Óntr-un grav impas constitu˛ional. Œn motiva˛ia deciziei, unii dintre membrii Cur˛ii, dep„∫indu-∫i grav competen˛ele, ∫i-au permis chiar s„ formuleze texte de regulament.

Cu siguran˛„, prin dep„∫irea competen˛elor sale, Curtea Constitu˛ional„ atenteaz„ grav la Ónse∫i fundamentele statului de drept. Dar pentru a Ón˛elege mai bine situa˛ia creat„, trebuie s„ facem o analiz„ critic„ ∫i lucid„, Ón egal„ m„sur„, analiz„ care trebuie s„ porneasc„ de la principiile consacrate Ón Constitu˛ie, principii care vizeaz„ inclusiv separa˛ia puterilor ∫i autonomia institu˛iilor.

Separa˛ia puterilor este consacrat„ prin rolul ∫i responsabilitatea fiec„reia, asigur‚ndu-se partajarea puterii, Ón a∫a fel Ónc‚t conflictul de competen˛e s„ fie eliminat. Eliminarea conflictului de competen˛e presupune c„, pe un anumit domeniu, nu pot exista dou„ sau mai multe autorit„˛i egal capabile s„ hot„rasc„. Dac„ a∫a ceva ar fi posibil, ar Ónsemna c„ pentru acel domeniu exist„ cel pu˛in dou„ autorit„˛i care îfac legea“, iar Ón cazul Ón care acestea nu au aceea∫i opinie, cel care trebuie s-o aplice nu poate ∫ti pe care anume s-o aplice. Situa˛ia este similar„ cu acel: îCopilul cu dou„ moa∫e r„m‚ne cu buricul net„iat!“.

Œn cazul de fa˛„, conform art. 64 alin. 1 din Constitu˛ie, cele dou„ Camere ale Parlamentului sunt singurele competente s„-∫i adopte, prin hot„r‚re, regulile dup„ care func˛ioneaz„ pentru a-∫i Óndeplini rolul ∫i responsabilitatea de for legiuitor. Aceste reguli constituie regulamentul fiec„reia. Totodat„, Curtea Constitu˛ional„ este competent„ s„ decid„ asupra constitu˛ionalit„˛ii dispozi˛iilor regulamentare. Dac„ fiecare institu˛ie ar fi r„mas Ón limitele propriei competen˛e, atunci am fi putut afirma c„ situa˛ia a r„mas Ón cadrul reglementat al normalit„˛ii constitu˛ionale... Dar decizia Cur˛ii Constitu˛ionale, prin motiva˛ia acesteia, se instituie Ón izvor de dispozi˛ii ale regulamentelor celor dou„ Camere. Aceast„ situa˛ie, inacceptabil„ de altfel, este un abuz asupra Constitu˛iei Ónse∫i, at‚ta vreme c‚t aceasta consacr„ dreptul inalienabil al Camerelor de a-∫i adopta propriile regulamente. Dreptul Cur˛ii Constitu˛ionale de a analiza ∫i, eventual, declara ca fiind neconstitu˛ionale anumite prevederi din regulamente, nu Ónseamn„ ∫i dreptul acesteia de a formula dispozi˛ii de regulament. Faptul c„ a f„cut-o demonstreaz„ imixtiunea Óntr-un domeniu Ón care nu are competen˛e, pe de o parte, ∫i lipsa de profesionalism a unora dintre membrii Cur˛ii Constitu˛ionale.

Ce-i de f„cut Ón aceast„ grav„ situa˛ie? Iat„ o Óntrebare la care exist„ dou„ moduri de a r„spunde: unul Ón afara sistemului democratic, altul Ón limitele sistemului democratic.