Valer Dorneanu

M„ refer la amendamentul situat la pozi˛ia 58 din raport, prin care propun, din dou„ motive, eliminarea textului adoptat de c„tre comisie. Textul pe care comisia ni-l propune pentru a fi adoptat prevede posibilitatea revoc„rii din func˛ie a pre∫edintelui Camerei, c‚nd se schimb„ majoritatea politic„ din Camer„, de c„tre majoritatea deputa˛ilor.

Exist„ o dubl„ m„sur„ de neconstitu˛ionalitate a acestui text.

Prima se refer„ la conceptul de majoritate politic„, ∫i aici o s„ revin la discu˛iile pe care le-a f„cut distinsul meu coleg, domnul Bolca∫, ∫i al˛ii, cu privire la majoritatea politic„ ∫i la configura˛ia politic„.

Este evident, comisia a f„cut o confuzie Óntre cele dou„ concepte. Conceptul de configura˛ie politic„ are Ón vedere spectrul politic rezultat din alegeri, mai exact, partidele sau forma˛iunile politice care au Óntrunit pragul prev„zut de Legea electoral„ ∫i au intrat Ón urma alegerilor Ón Parlament, Ón Camera Deputa˛ilor ∫i Ón Senat. Este evident c„ la acest lucru s-a referit Constitu˛ia ∫i a f„cut acest lucru pentru c„, Ón mod clar,

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 156/25.X.2005 configura˛ia politic„ vine din expresia votului popular. Este o prelungire a suveranit„˛ii poporului ∫i o expresie a acestuia. M„sura Ón care un partid a fost votat de c„tre electorat trebuie s„ se reflecte Ón configura˛ia politic„ a celor dou„ Camere ale Parlamentului.

A∫adar, configura˛ia politic„ se refer„ la partidele sau la forma˛iunile care sunt reprezentate Ón Parlament ∫i la ponderea lor. Aceasta are Ón vedere Constitu˛ia c‚nd precizeaz„ c„ membrii Biroului permanent ∫i pre∫edintele sunt ale∫i potrivit configura˛iei politice. Deci, at‚t potrivit propunerii pe care o fac partidele care sunt reprezentate Ón parlament, c‚t ∫i a ponderii acestora.

Momentul pe care Ól are Ón vedere Constitu˛ia este, evident, momentul constituirii Parlamentului. Dac„ se schimb„ ponderea unui partid, unui grup parlamentar, ulterior, acest lucru nu poate influen˛a ∫i nu poate modifica structura organelor alese ale Camerei. Deci Constitu˛ia are Ón vedere configura˛ia politic„ la momentul constituirii organelor de lucru ale Parlamentului: a Biroului permanent, a pre∫edintelui, a comisiilor ∫i a∫a mai departe.

Ca atare, nu se poate pune problema Ónlocuirii pre∫edintelui pentru schimbarea majorit„˛ii politice. Majoritatea politic„ este un concept relativ, conjunctural. Œnseamn„ majoritatea de vot. Acest lucru rezult„ din toate regulamentele parlamentelor din Europa ∫i el se reflect„ ∫i Ón Constitu˛ia Europei, care vorbe∫te distinct de majoritate ∫i vorbe∫te ∫i de minoritate blocant„.

A∫adar, majoritatea nu se refer„ la configura˛ia politic„. Schimbarea majorit„˛ii, care poate s„ aib„ loc de la o lege la alta, de la un articol la altul, de la o mo˛iune la alta, nu poate s„ fie o motiva˛ie de revocare.

Pe de alt„ parte, revocarea, Ón dreptul nostru, este o sanc˛iune care intervine pentru abateri, pentru Ónc„lcarea Constitu˛iei, Ón cazul demnit„˛ilor publice, pentru Ónc„lcarea regulamentului, pentru Ónc„lcarea legilor, pentru blocarea activit„˛ii parlamentare ∫i a∫a mai departe. Nu poate s„ aib„ loc o revocare — care, repet, este o sanc˛iune — pentru c„ se schimb„ majoritatea politic„.