Petru Călian

„Modernizarea «arhitecturii» administrative”

De-a lungul istoriei, țara noastră a suferit numeroase modificări ale structurii administrativ-teritoriale. Până în 1990, România a avut una dintre cele mai centralizate forme de administrație publică. Deciziile fundamentale ce vizau evoluția comunităților locale erau în totalitate apanajul administrației centrale. Constituția României, adoptată în 1991, vorbește pentru prima dată despre descentralizare, iar modificările aduse în 2003 introduc și deconcentrarea între principiile de bază ale organizării și eficientizării administrației publice locale. Pe acest fond a început procesul de modernizare administrativă românească.

Modificarea Constituției și reorganizarea administrativă trebuie să ducă și la modificarea substanțială a regulilor politice. Consolidarea rolului Parlamentului, trecerea la Parlament unicameral, redefinirea unor instituții precum Curtea Constituțională și Consiliul Superior al Magistraturii sunt modificări preconizate extrem de importante pentru calitatea de membru UE.

Referendumul din toamna anului trecut, prin care 70% din cetățenii prezenți la vot s-au pronunțat pentru desființarea Senatului, are o valoare socială care poate fi considerată una dintre pietrele de temelie ale revizuirii Constituției.

Pledez pentru o republică semiprezidențială, cu un Parlament unicameral și vot uninominal. Mult discutata problemă a desființării județelor și contrele apărute între UDMR și o parte a clasei politice și sociale reprezintă doar un subiect teoretic nerealizabil: legislația europeană în materie și obligațiile asumate de România, ca stat membru al UE, sunt aspecte care contravin unei regionalizări pe criterii etnice.

Clasificarea actuală a teritoriului României pe cele 8 regiuni de dezvoltare este realizată în conformitate cu negocierile de aderare încheiate în baza angajamentului asumat de statul român de a menține actuala împărțire teritorială internă până în 2013, orice modificare putând aduce probleme semnificative în implementarea Programului Operațional Regional 2007–2013. Actualele regiuni de dezvoltare ale României sunt stabilite de regulamente ale CE, iar o eventuală modificare a acestora poate fi realizată doar la propunerea Comisiei Europene, o dată la trei ani, în urma notificării inițiate de autoritățile naționale.

Putem discuta despre o grupare a județelor, dar asta nu înseamnă că trebuie desființate. O structurare regională, de exemplu, pe proiecte de infrastructură poate da curs unei mai bune funcționalități administrativ-teritoriale.

Pentru a implementa un proiect de reîmpărțire teritorială avem nevoie de o analiză aprofundată a criteriilor de împărțire, consultarea prealabilă a structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale, precum și o evaluare a costurilor implicate.

Trebuie menționat faptul că în România s-au elaborat o serie întreagă de reglementări ce au vizat descentralizarea și transmiterea unor atribuții, dar și a unui suport financiar pentru susținerea acestora către administrația publică locală.