Mircea Ifrim

Mul˛umesc, domnule pre∫edinte.

Declara˛ia mea are ca obiect unele nereguli, cu Ónc„lcarea Legii finan˛elor, care au dus la situa˛ia de grav„ criz„ din sistemul sanitar.

Rom‚nia a adoptat Ón anul 1997 Legea asigur„rilor sociale de s„n„tate, care a constituit baza reformei sanitare, prin transformarea sistemului de s„n„tate finan˛at ∫i controlat de c„tre stat Óntr-un sistem de asigur„ri de s„n„tate adaptat nevoilor pacien˛ilor, prin eficientizarea aloc„rii resurselor financiare. De∫i legea a devenit opera˛ional„ Ón totalitate din anul 1999, Ón practic„, sistemul a func˛ionat ca un hibrid, mai ales dup„ numeroasele modific„ri adoptate prin ordonan˛e de urgen˛„.

Astfel, cu toate c„ legea ini˛ial„ stipuleaz„ autonomia Casei Na˛ionale de Asigur„ri de S„n„tate, la ora actual„ Guvernul are mare libertate Ón ceea ce prive∫te at‚t colectarea fondurilor, c‚t ∫i alocarea bugetelor, lucruri care au permis deturnarea Fondului de asigur„ri de s„n„tate spre alte domenii, cu repercusiuni negative asupra s„n„t„˛ii popula˛iei.

Cele afirmate mai sus reies cu claritate din raportul privind controlul efectuat de Curtea de Conturi a Rom‚niei asupra modului de fundamentare ∫i realizare a veniturilor ∫i cheltuielilor Ónscrise Ón bugetul de venituri ∫i cheltuieli Óntocmit de Casa Na˛ional„ Ón anul 2003 ∫i 2004. Œn urma controlului s-a constatat c„ bugetul de venituri ∫i cheltuieli Óntocmit de Casa Na˛ional„ de Asigur„ri nu a fost construit Ón mod real, deoarece nu s-a ˛inut seama de faptul c„ Fondul na˛ional unic de asigur„ri este un fond special. Principala caracteristic„ a acestui fond special const„ Ón utilizarea lui exclusiv pentru destina˛ia pentru care a fost colectat, respectiv asigurarea st„rii de s„n„tate a Rom‚niei, fapt stipulat ∫i Ón Constitu˛ie privind aceste fonduri.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 161/22.XI.2004 Aceste sume, av‚nd ca destina˛ie special„ s„n„tatea, au fost folosite pentru a acoperi alte deficite bugetare, lucru men˛ionat ∫i Ón capitolul III — îŒmbun„t„˛irea aloc„rii resurselor Ón sectorul de s„n„tate“ al Raportului B„ncii Mondiale, unde se arat„ c„ îGuvernul, Ón etapa de aprobare a bugetului, define∫te limitele de cheltuieli totale pentru Fondul na˛ional al asigur„rilor de s„n„tate. Acest lucru are ca scop prevenirea sistemului de s„n„tate de la cheltuirea Óntregului venit rezultat din contribu˛iile la asigur„rile de s„n„tate, astfel Ónc‚t surplusurile care rezult„ s„ fie folosite pentru a stabili deficitele necesare pentru alte bugete de asigur„ri na˛ionale, ∫i anume pentru fondul de pensii“.

Apare clar faptul c„ banii colecta˛i pentru s„n„tate au fost deturna˛i pentru a acoperi g„urile negre din economie, Ónc„lc‚ndu-se flagrant prevederile art. 139 alin. (3) din Constitu˛ia Rom‚niei, republicat„. De asemenea, excedentul rezultat la sf‚r∫itul anului ar fi trebuit reportat Ón anul urm„tor numai cu aceea∫i destina˛ie, dar a fost folosit ∫i Ón alte scopuri.