Gheorghe Marcu

Mulþumesc, domnule preºedinte. Domnule preºedinte,

Vã rog sã îmi permiteþi sã argumentez aceastã propunere legislativã, promiþându-vã cã voi fi foarte scurt, pentru a nu plictisi.

În aplicarea legislaþiei fiscale prin acte administrative cu caracter normativ, aceleiaºi noþiuni, ºi anume ”încasarea în ºi prin conturi bancare la bãnciÒ, i-a fost datã o interpretare diferitã, creându-se paradoxul ca acelaºi termen juridic din legi diferite sã aibã un conþinut diferit, iar aceastã situaþie a generat soluþii contradictorii în practica administrativã ºi judecãtoreascã, astfel încât o interpretare

autenticã a art. 17 lit. B. a) din Ordonanþa de urgenþã nr. 17/2000 este necesarã, chiar dacã ea a fost abrogatã prin Legea nr. 345/2002.

În materie de disciplinã financiarã a agenþilor economici, Legea nr. 12/1995 prevede urmãtoarele: ”Persoanele juridice ºi fizice sunt obligate sã încaseze sumele în valutã aferente exporturilor de mãrfuri, executãrilor de lucrãri ºi prestãrilor de servicii în strãinãtate, precum ºi din orice alte operaþiuni ºi tranzacþii externe prin conturi deschise la bãnci autorizate de B.N.R.Ò

Prin Instrucþiunile nr. 1/26 octombrie 1995 ale Ministerului Finanþelor Publice, Ministerului Comerþului ºi ale Bãncii Naþionale a României, la punctul 4 alin. 2 se prevãd urmãtoarele: ”În cazul încasãrii în numerar, data repatrierii valutei se considerã data documentului care atestã depunerea sumei la ghiºeele bãncii exportatorului, prestatorului de servicii ºi celorlalþi titulari cãrora le-a aparþinut creanþaÒ, ceea ce demonstreazã cã autorii instrucþiunilor, aceiaºi care au iniþiat Ordonanþa Guvernului nr. 18/1994, au avut în vedere cã în noþiunea ”încasarea în conturi valutare deschise la bãnciÒ sunt cuprinse ºi încasãrile cu numerar, urmate de depunerea la bancã.

Regulamentul valutar nr. 3/1997, emis de Banca Naþionalã a României ºi care este în vigoare, stipuleazã la art. 4 cã: ”Rezidenþii pot efectua în mod liber ºi fãrã restricþii operaþiunile valutareÒ, iar la art. 1 se face o delimitare clarã între operaþiunile valutare, care sunt: încasãrile, plãþile, compensãrile, creditãrile, precum ºi alte tranzacþii exprimate în valutã, ºi modalitãþile de efectuare, care se pot face prin: transfer bancar în numerar cu instrumente de platã sau alte modalitãþi de platã acceptate sau agreate de bãnci. Este cea mai clarã definire între operaþiunea de încasare ºi modalitatea de încasare.

Art. 17 lit. B din Ordonanþa de urgenþã nr. 17/2000 a preluat noþiunea de încasare în conturi valutare la bãnci autorizate B.N.R., însã Normele de aplicare aprobate prin Hotãrârea de Guvern nr. 401/2000 au restrâns conþinutul noþiunii numai la modalitatea de încasare prin transfer bancar. Autorii normelor, confundând operaþiunea valutarã de ”încasare în conturi valutareÒ cu ”modalitatea de efectuare a operaþiunii prin transferÒ, au stipulat, la punctul 9, cã nu beneficiazã de cota zero t.v.a. contribuabilii care încaseazã valutã în numerar sau prin transferuri în conturi bancare personale.