Emil Boc

## Mulþumesc, domnule preºedinte.

La pct.14 din raport, care se referã la art.1 alin.4 Ð capitolul IV, ºi anume aprobarea Regulamentului-cadru de organizare ºi funcþionare a consiliilor locale ºi a consiliilor judeþene, Grupul parlamentar al Partidului Democrat solicitã eliminarea acestui alineat pentru urmãtorul motiv: o asemenea reglementare prin ordonanþã de urgenþã intrã în sferã de reglementare a legii organice, lucru, repet, interzis expres de art.114 alin. (1) din Constituþie.

Dar sã spunem cã nu ar fi vorba de o intervenþie în domeniul legii organice. Fiind vorba de un regulamentcadru, dacã este sã ne luãm dupã terminologie, ar însemna cã nu am avea nevoie de o lege-cadru care sã interpreteze o lege a administraþiei publice locale, ºi atunci ar trebui sã facem aplicarea art.107 din Constituþie care spune cã hotãrârile se emit în temeiul executãrii legilor. Deci nu ar fi nevoie de o lege pentru a interpreta o altã lege, adicã Legea administraþiei publice locale, ºi ar fi suficientã o hotãrâre de guvern pentru a adopta un

regulament-cadru cu privire la organizarea ºi funcþionarea consiliilor locale ºi judeþene. Iatã un motiv pentru care nu ar trebui sã fie menþionatã în legea de abilitare o asemenea competenþã datã Guvernului.

Pe de altã parte însã, dacã ne ducem la textul Constituþiei ºi, în special, vom avea în vedere art.119 din Constituþia României, vom vedea cã la art.119 se reglementeazã principiile pe baza cãrora este organizatã ºi funcþioneazã administraþia localã, principiul autonomiei ºi cel al descentralizãrii. La art.120 alin. (2) se spune: ”Consiliile locale funcþioneazã ca autoritãþi administrative autonome ºi în condiþiile legii.Ò În condiþiile legii sunt alese, potrivit Legii administraþiei publice locale. La fel, art.121 alin. (2) spune: ”Consiliul judeþean este ales ºi funcþioneazã în condiþiile legii.Ò Deci este ales ºi funcþioneazã. Deci iatã cã sunt prevederi care ne trimit la o lege. La ce lege? Care este legea care se referã la organizarea ºi funcþionarea consiliilor judeþene? Legea administraþiei publice locale. De unde ºtim acest lucru? De la art.72 alin. (3) lit.o) din Constituþie, care spune: ”Organizarea administraþiei locale este de competenþa legiuitorului organic.Ò Deci iatã cã toate aceste legi care reglementeazã organizarea ºi funcþionarea administraþiei locale sunt de competenþa legiuitorului organic. Prin urmare, nu putem acum, pe cale de ordonanþã, sã abilitãm Guvernul sã intervinã într-un domeniu care þine de competenþa legilor organice.

Iatã deci douã motive pentru care aceastã prevedere menþinutã în textul legii de abilitare este nelegalã. Pe de o parte, s-ar putea face prin hotãrâre de guvern, dacã este vorba de o executare a legii, iar dacã este vorba de o lege în nici un caz nu o putem avea în vedere, pentru cã este o lege organicã, ºi Constituþia ne interzice în mod expres acest lucru.

Vã mulþumesc.