Ioan Ghișe

Mulțumesc, domnule președinte.

Stimate doamne senator și stimați domni senatori,

La această fază a dezbaterilor generale, doresc să vă aduc la cunoștință următoarele:

Legat de propunerile formulate în amendamente la proiectul de lege, merită cunoscut, înainte de a se dezbate pe amendamente, următoarele: rezultatele referendumului din 19 mai 2007 privind demiterea Președintelui României au fost validate, chiar dacă la urne s-au prezentat sub jumătate plus unu din numărul cetățenilor cu drept de vot, mai precis, 44,45%.

Acum, dacă rezultatele referendumului vor fi invalidate în funcție de numărul celor care se prezintă la vot, atunci se poate trage concluzia că votul celor care vin la urne și votează nu contează, iar opțiunile lor sunt ignorate pentru că alți cetățeni nu vin la vot, situație care vine să împlinească o libertate fundamentală, anume aceea de a vota.

În Decizia Curții Constituționale nr. 147/21 februarie 2007 pentru modificarea și completarea Legii nr. 3/2000, judecătorii Curții Constituționale, atunci, nu au impus un prag de prezență la vot pentru validarea referendumului. Aceeași decizie a Curții Constituționale dădea posibilitatea Parlamentului de a opta pentru o majoritate de voturi relativă pentru demiterea Președintelui României.

Cu alte cuvinte, demiterea din funcție a președintelui cu majoritatea voturilor celor care se prezintă la referendum este posibilă și poate fi decisă de Parlament, fără a fi considerată neconstituțională.

Potrivit unui studiu realizat în 2005 de Comisia de la Veneția, în Europa, precizez, doar în Lituania, Rusia și Macedonia validarea referendumului prin care se iau anumite decizii se face în funcție de prezența la vot.

Bazându-se pe experiența pe care o are în domeniul referendumurilor, Comisia de la Veneția a decis să

recomande ca nicio hotărâre să nu fie luată cu privire la regulile cvorumului.

Un cvorum de participare, procentaj minim, înseamnă că este în interesul unei propuneri a opoziției să se abțină decât să voteze împotriva lui. Spre exemplu: dacă 48% din electorat sunt în favoarea propunerii, 5% sunt împotrivă și 47% tind să se abțină, cei 5% din adversarii propunerii trebuie doar să părăsească cabinele de vot pentru a-și impune punctul de vedere, deși sunt, cât se poate de clar, în minoritate. În plus, absența lor din campanie, cel mai probabil, va crește numărul de abțineri și, astfel, cel mai probabil, cvorumul nu va fi atins.

Încurajarea fie a abținerii de la vot, fie a impunerii punctului de vedere al minorității nu este sănătoasă pentru democrație. Mai mult, este o mare tentație de falsificare, recte denaturare, a ratei de participare în fața opoziției slabe, se arată în Codul de bune practici în materie de referendum al Comisiei de la Veneția.

Recomandările acestei comisii au fost deseori invocate pentru respingerea unor acte normative. A făcut-o inclusiv Curtea Constituțională, când a decis să respingă Legea uninominalului pur, arătând că, potrivit recomandărilor Comisiei de la Veneția, legislația electorală nu poate fi modificată cu șase luni înainte de alegeri.