Grațiela Denisa Iordache

## Mulțumesc, domnule președinte. Doamnelor și domnilor senatori,

Propunerea legislativă prezentată dumneavoastră de către inițiator are o serie de vicii de natură tehnică, comparativ cu Directiva 112 CE, printre care următoarele:

În primul rând, Directiva 112 CE permite plata TVA-ului la cel mult încasarea facturii numai pentru anumite operațiuni sau categorii de operatori economici, lucru care nu se întâmplă în această propunere legislativă, care se referă generalizat la toți operatorii economici.

În al doilea rând, aș dori să evidențiez că această măsură are un impact deosebit asupra veniturilor bugetare, și nu unul pozitiv, pentru că nu are cum. Atâta vreme cât se vorbește de plata TVA-ului la încasarea facturii, și nu se vorbește nimic despre deducere, să nu uităm că, în aceste condiții, agentul economic are dreptul să plătească TVA-ul la încasare, dar are dreptul să deducă oricând, lucru care automat prezintă un impact asupra bugetului de stat.

De asemenea, creșterea sarcinilor administrative, care se va remarca atât la nivelul operatorilor economici, cât și la nivelul administrațiilor fiscale, dați-mi voie să vă dau un exemplu: dacă avem o factură emisă în luna ianuarie pentru suma de 1.000.000 de lei, dacă aceasta va fi încasată în zece tranșe pe parcursul mai multor luni, va trebui evidențiată de fiecare dată în fiecare decont de TVA, ceea ce presupune că ar trebui alocat personal care să urmărească încasările atât la furnizori, pentru a evidenția taxa colectată, cât și la beneficiari, pentru a evidenția taxa deductibilă. Există posibilitatea apariției unor fenomene evazioniste, bazate pe înțelegeri între agenții economici, mai ales între persoanele afiliate în ceea ce privește încasarea, tocmai în scopul evitării plății TVA. Pot exista, de altfel, înțelegeri și pentru compensări reciproce de datorii, care ar putea fi greu de identificat de către organele fiscale.

În ceea ce privește exercitarea dreptului de deducere a TVA-ului, este important de precizat că Directiva 112 CE stipulează clar faptul că dreptul de deducere a TVA-ului de către beneficiar ia naștere în momentul în care aceasta devine exigibilă, respectiv în momentul în care beneficiarul achită factura emisă de furnizor sau prestator. De aceea, pentru a asigura funcționarea unui sistem echitabil, amânarea exigibilității la TVA la momentul încasării facturii ar trebui să presupună automat și amânarea dreptului de deducere a taxei până la data achitării furnizorului.

În ceea ce privește aplicarea unei astfel de măsuri, mă refer la amânarea dreptului de deducere, aceasta nu poate fi obținută, iarăși, decât prin intermediul unor derogări.

În prezent, doar câteva state membre dispun de o astfel de autorizare de derogare în ceea ce privește termenul în care poate fi exercitat dreptul de deducere.

Față de cele de mai sus, Ministerul Finanțelor Publice nu susține, în numele Guvernului, adoptarea actului normativ.