Gabriela Crețu

Mulțumesc, domnule președinte.

Aceeași introducere. Comisia pentru afaceri europene a fost sesizată, în virtutea Protocolului nr. 2, să verifice o propunere legislativă realizată de Comisia Europeană, către Parlamentul European și Consiliu, și să examineze respectarea principiilor subsidiarității și proporționalității.

Fac o precizare pentru noii colegi.

Principiul subsidiarității ne cere să legiferăm la nivelul cel mai potrivit cu putință acolo unde cunoașterea domeniului de reglementat este cea mai bună și implementarea, aplicarea măsurilor ar fi optimă.

Noi, la nivelul Comisiei pentru afaceri europene, verificăm dacă reglementarea respectivă este de competența Uniunii Europene sau dacă nu cumva este mai potrivit ca respectivele probleme să fie reglementate la nivelul autorităților naționale, adică să se facă, de exemplu, nu printr-o directivă sau regulament, ci printr-o lege.

De asemenea, verificăm dacă adoptarea unei formule, directivă sau regulament sau decizie, este adecvată. Pentru că directiva ne lasă posibilitatea unei adaptări și o anumită flexibilitate, cuprinzând doar principii în domeniul respectiv, în timp ce regulamentul este un act legislativ obligatoriu, pe care-l aplicăm _como tal_ , așa cum este el.

În cadrul Comisiei pentru afaceri europene, pentru Propunerea de regulament nr. 54/2017 a fost raportor colegul senator Ștefan Radu Oprea. La lucrările comisiei au fost reprezentanți de la Ministerul Afacerilor Externe și Ministerul Mediului și au fost analizate puncte de vedere trimise de Comisia pentru transporturi și energie și Comisia pentru mediu.

În urma examinării, am ajuns la concluzia că prezenta propunere de regulament respectă principiul subsidiarității și proporționalității. Este vorba, în fapt, de o propunere de regulament care se aplică unei directive care este în aplicare și care privește emisiile de gaze.

Elementul esențial este doar prorogarea unui termen, pentru că companiile aeriene europene aveau un anumit dezavantaj, comparativ..., din cauza ambițiilor mari pe care le are Uniunea Europeană, în comparație cu celelalte companii. Or, între timp s-a făcut reglementare la nivel global. Și atunci, ca să fie toți egali, este o anumită prorogare de termen, până în 2021, din momentul în care se aplică reglementarea globală pentru emisiile de gaze, că aici nu există granițe și deci s-a făcut o reglementare la nivelul Pământului în întregime.

În aceste condiții, după ce am analizat și dat fiind și angajamentul României de a contribui la aceste măsuri, am tras concluzia că nu este cazul nici să trimitem opinie, nici să avem o poziție la această propunere. Formularea prin regulament a fost generată doar de faptul că, dacă era directivă, trebuia transpusă în toată legislația și se lungea foarte mult perioada. Și ca urmare, trecea 2018, data la care trebuia prorogată.

În aceste condiții, s-a decis că prin regulament este mai simplu, întrucât acesta poate trece mai ușor prin Parlamentul European și prin Consiliu, mai ușor în sensul nu lipsit de examinare, ci în sensul de într-un timp mai scurt.