Gabriela Crețu

Mulțumesc, domnule președinte.

Comisia pentru afaceri europene a fost sesizată, în temeiul Protocolului nr. 2 al Tratatului de la Lisabona, pentru exercitarea controlului parlamentar ex-ante asupra Propunerii de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Agenției Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei. Este vorba, de fapt, de o revizuire a actualului regulament de instituire a agenției europene.

Ca urmare, am recurs la examinarea respectării principiului subsidiarității și al proporționalității.

În cadrul Comisiei pentru afaceri europene, raportor a fost domnul senator Allen Coliban.

La lucrările comisiei, care au avut loc în data de 29 martie 2017, au participat și reprezentanți de la Ministerul Energiei și Ministerul Afacerilor Europene, ale căror puncte de vedere au fost analizate și discutate.

Au fost analizate, de asemenea, avizele pe care le-au trimis Comisia economică, industrii și servicii și Comisia pentru transporturi și energie, precum și fișa de sinteză furnizată de serviciile tehnice ale Senatului.

Așa cum v-am menționat anterior, este o propunere de revizuire a actualului regulament care stabilește înființarea Agenției de Cooperare a Reglementatorilor din Energie, revizuire care, în esență, vizează transformarea parțială a unei agenții de cooperare într-una executivă, atribuindu-i-se noi competențe și schimbându-se modalitatea de vot, respectiv trecerea de la unanimitate sau vot majoritar absolut – cum am zice noi – către vot simplu.

Ca urmare a analizei modificărilor propuse, comisia a constatat, și în baza discuției cu celelalte comisii, că propunerea încalcă principiile subsidiarității și proporționalității.

Aceste deficiențe au fost semnalate și de alte state membre, în ideea că existența unei instituții responsabile cu facilitarea cooperării între reglementatorii naționali de energie reprezintă un atu pentru Uniunea Europeană, că până acum câmpul lor de competențe nu a fost considerat așa de problematic.

În acest moment, prin modificările care sunt propuse, apar câteva aspecte discutabile, la care am subscris și noi ca comisie.

În primul rând, inițiativa face parte din pachetul de iarnă privind energia curată, care să conducă la consolidarea securității energetice, așa-numitul „al treilea pachet energetic”, care aduce o reformă a pieței energetice, la care noi am subscris.

Dar, în timp ce o implicare sporită a Agenției de Cooperare a Reglementatorilor în dezvoltarea pieței interne și, în paralel, o tranziție accelerată spre monitorizare și consultanță sunt recomandate, apar câteva riscuri.

Riscul este riscul suprareglementării, și anume al creșterii numărului de acte administrative, și de a transforma Agenția de Cooperare într-o autoritate de reglementare la nivel paneuropean, respectiv de a i se acorda prerogative de emitere de recomandări „din proprie inițiativă”, după cum este stipulat în art. 6.