Vasilică Toma

Mulțumesc, domnule președinte de ședință.

O interpelare către domnul Viorel Ștefan, ministrul finanțelor publice.

Obiectul interpelării este: „Identificarea unor soluții pentru reglementarea veniturilor din activități neautorizate ale unor agenți economici”.

Stimate domnule ministru,

În ultimii ani, în domeniul transportului, a luat amploare fenomenul de intermediere în cursele ocazionale, ajungându-se ca rețele de agenții de turism să organizeze servicii ocazionale, paralele cu serviciile efectuate pe cursele și traseele regulate incluse în programele de transport locale, județene și interjudețene și care nu se adresează numai turiștilor, ci și publicului larg, exact ca în cazul curselor regulate de transport călători.

Aceste curse ocazionale sunt organizate cu plecări zilnice, pe perioadă nedeterminată, prestabilite la aceleași ore fixe în fiecare zi, din aceleași stații de îmbarcare/debarcare prestabilite în fiecare zi, pe trasee care, de cele mai multe ori, se suprapun în proporție de 100% cu trasee din programele de transport enumerate.

Precizez că, potrivit legislației, activitatea de intermediere a vânzării pachetelor turistice este diferită de activitatea de intermediere în transporturile rutiere.

De asemenea, potrivit legislației aplicabile, serviciul de transport nu poate fi o componentă unică a unui pachet turistic.

Potrivit prevederilor Regulamentului european nr. 1.073/2009, „organizarea serviciilor paralele sau temporare comparabile” – atenție, se precizează comparabile, și nu identice – „cu serviciile regulate existente și deservind același public ca ultimele se supune autorizării”.

Astfel, o serie de agenți economici: de exemplu, agenții de turism care, deși dețin licență de activitate de intermediere în transporturile rutiere, efectuează asemenea activități, dar nu emit documentele corespunzătoare (facturi corespunzătoare veniturilor din activitatea de intermediere), ci încasează venituri ca și cum ar presta activitate de transport (de exemplu, bilete de transport, bilete de autocar etcetera), fără să dețină autorizările necesare.

De asemenea, există și categoria agenților economici care nici măcar nu dețin licență de activitate de intermediere în transporturi, ci doar licență de agenție de turism, autorizare care le permite să intermedieze vânzarea pachetelor turistice, dar nu și să efectueze activități de intermediere în transporturi și nici activități de transport.

Precizez că legitimațiile de călătorie, indiferent cum sunt denumite de către agențiile de turism pentru a induce în eroare, respectiv bilete de autocar, bilete de călătorie etcetera, au regim special, reglementat prin ordin al ministrului de finanțe, pot fi emise numai în cazul serviciilor regulate și numai de către operatorul de transport deținător de licență de traseu și sunt comercializate în trei modalități: