Șerban Nicolae

Mulțumesc, domnule președinte, Doamnelor și domnilor senatori,

În mai multe ședințe, Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunități și validări a luat în dezbatere acest proiect de lege, care face parte din pachetul anunțat de Guvern în legătură cu măsurile ce trebuie luate sau care ar putea fi luate de România pentru a evita sancțiunea impusă de CEDO privind supraaglomerarea și condițiile necorespunzătoare din penitenciarele din România. Alături de alte proiecte legislative, și această măsură poate avea, prin efectele sale, o serie întreagă de îmbunătățiri în ceea ce privește această situație.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege. Comisia pentru constituționalitate, libertăți și monitorizare

a executării hotărârilor CEDO a avizat, de asemenea, favorabil proiectul de lege.

În ceea ce privește amendamentele aduse și de care s-a făcut vorbire, în sensul în care ar schimba în vreun fel filozofia inițială a proiectului legislativ, aș spune că este o apreciere exagerată, în sensul în care nu s-au făcut modificări substanțiale decât sub aspectul unor reglementări de detaliu care pot să intre în componența unei hotărâri de Guvern de modificare a hotărârii Guvernului care stabilește regulamentul de aplicare a acestei legi.

După cum se știe, în luna iunie 2012, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a pronunțat o hotărâre-semipilot – așa-numită semipilot –, Iacov Stanciu împotriva României, prin care a reținut ca problemă structurală în domeniu chestiunea supraaglomerării și a condițiilor necorespunzătoare pentru România, cerând să se întreprindă măsuri, fără a impune un termen pentru remedierea problemelor constatate, ceea ce face ca, practic, tergiversarea să ducă oricând la apariția deciziei-pilot, cu consecințe sancționatorii, pecuniare substanțiale.

În ultima ședință de dezbatere din cadrul comisiei, în prezența invitaților reprezentând nu doar inițiatorul, Ministerul Justiției, ci și Consiliul Superior al Magistraturii, Asociația Magistraților din România, Ministerul Public, Uniunea Națională a Barourilor de Avocați din România, comisia a analizat proiectul de lege, avizele și amendamentele primite și a hotărât să adopte un raport de admitere, cu amendamentele adoptate, care sunt cuprinse în anexa nr. 1. Au fost o serie întreagă de amendamente respinse și se găsesc în anexa nr. 2.

Pe baza datelor deținute și de reprezentantul Administrației Naționale a Penitenciarelor, s-au făcut o serie întreagă de propuneri și aș vrea să vi le detaliez foarte pe scurt: față de proiectul inițial, unde se considera că există condiții necorespunzătoare dacă suprafața alocată/deținut este de 3 metri pătrați, prin amendamentele formulate de colegii noștri Császár Zsolt și Tánczos Barna, dar și de Uniunea Națională a Barourilor de Avocați din România, s-a considerat că 4 metri pătrați este suprafața care justifică o asemenea apreciere, fiind în acord cu ceea ce consideră Curtea Europeană a Drepturilor Omului ca fiind standardul corespunzător în materie.