Emil Boc

## Domnule președinte,

## Doamnelor și domnilor senatori,

Acest proiect de act normativ pe care îl supunem aprobării dumneavoastră urmărește, în esență, două lucruri.

În primul rând, sub aspect financiar, ceea ce am adoptat la nivel național, o lege a responsabilității fiscale pentru autoritățile publice de nivel național, cu privire la modul de elaborare a bugetului de stat, a rectificării bugetare și a cheltuirii banului public în manieră transparentă, se întâmplă și la nivel local printr-o lege a responsabilității fiscale cu privire la întocmirea bugetelor locale, utilizarea banilor prin bugetele locale, asigurarea banilor pentru investiții și pentru achitarea facturilor restante.

Deci prima parte a acestui act normativ este, în fapt, o lege a responsabilității fiscale pentru autoritățile locale.

Pentru a-mi susține această afirmație, o să vă dau câteva exemple. În privința modului de alcătuire a bugetelor locale, există practica potrivit căreia se supraestimează bugetele, se angajează cheltuieli și rămân foarte multe datorii pentru anul următor, din cauza faptului că, fiind supraevaluate veniturile, se angajează cheltuieli la acel nivel, însă încasările sunt la jumătate sau, poate, uneori, și mai jos de acest procent. Și atunci, regula pe care o propune actul normativ este următoarea: dacă gradul de colectare a veniturilor proprii este mai mic de 97% în vreunul din ultimii doi ani bugetari, deci anteriori, atunci veniturile pentru anul curent trebuie aprobate cel mult la nivelul încasărilor din anul precedent.

Un lucru de bun-simț să-ți prognozezi veniturile în raport cu ceea ce ai încasat în ultimul an și să nu supradimensionezi. Dacă ai încasări mai mari, foarte bine, ai posibilitatea, pe parcursul anului, să vii cu rectificări de buget și să-ți mărești cheltuielile, dar, în cazul în care se arată și se demonstrează că tu, în ultimii doi ani, ai avut încasări la componenta venituri, 50% din cât ți-ai prognozat sau 60%, nu-l mai poți lăsa în continuare pe acel agent al autorității locale să meargă cu supraestimarea veniturilor, pentru că asta se întoarce împotriva noastră, a tuturor, împotriva economiei, pentru că rămân facturi restante neachitate.

Acest lanț al slăbiciunilor conduce la blocaje economice, și știți acest lucru, și, în momentul de față, aceasta este una dintre cauzele pentru care activitatea economică la anumite niveluri și paliere este blocată din cauza existenței la nivel local a unor datorii care nu au fost achitate, pentru că veniturile nu s-au încasat la nivelul prognozat, cheltuielile s-au făcut, că au fost campanii electorale sau nu au fost, în anul 2008, s-au făcut cheltuieli și evident că veniturile nu au mai susținut aceste cheltuieli. Deci, din acest punct de vedere, este o măsură sănătoasă pentru ce înseamnă finanțele publice locale.

De asemenea, bugetul anual va cuprinde, în mod distinct, credite bugetare pentru achitarea plăților restante din anul anterior, adică din bugetul pentru anul următor se pune distinct, de la începutul anului, o componentă pentru achitarea datoriilor restante, pentru a evita blocajele existente în momentul de față în economie.