Octavian Motoc

## Mulțumesc, domnule președinte.

În perioada premergătoare intrării în vigoare a Legii nr. 17/2014, s-au încheiat numeroase tranzacții privind înstrăinarea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole. Unele dintre aceste tranzacții au constat în încheierea unor promisiuni de vânzare-cumpărare care prevedeau că prețul se achită integral la data încheierii promisiunii, iar transferul dreptului de proprietate se va realiza după întocmirea documentațiilor cadastrale. Datorită reglementărilor în vigoare privind executarea documentațiilor tehnice de cadastru și, ulterior, intabulării dreptului de proprietate, prevăzute în regulamentele OCPI privind desfășurarea acestei activități, activitatea de cadastrare și atribuirea numerelor cadastrale pentru terenurile aflate în extravilan a fost puternic îngreunată.

Aceste fapte au făcut ca, la intrarea în vigoare a Legii nr. 17/2014, care prevedea procedura de urmat în cazul înstrăinării dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole, numeroși investitori să se găsească în situația de a aplica această procedură, fiind excluși din categoria preemptorilor, în condițiile în care aceștia aveau un drept de creanță asupra terenurilor respective.

Singurii care aveau posibilitatea să definitiveze achiziția prin întocmirea unui contract de vânzare-cumpărare erau aceia care aveau întocmite promisiuni de vânzare-cumpărare autentificate la notariat anterior intrării în vigoare a acestei legi. Această excepție a făcut o diferențiere clară între promisiunile autentificate la notariat și cele neautentificate, creând o inegalitate între acestea, în condițiile în care dreptul de creanță era asemănător.

Prin Decizia nr. 755/2014, Curtea Constituțională a României constată că prevederile art. 20 din Legea nr. 17/2014, care făceau aceste diferențieri, sunt neconstituționale.

Soluția logică și juridică în această cauză este introducerea promitenților cumpărători într-o categorie aparte față de categoria preemptorilor menționați în lege, înaintea celorlalți preemptori, cu posibilitatea achiziționării terenului la prețul negociat anterior și stabilit în promisiune.

Acesta este, în fapt, conținutul acestei inițiative legislative.