Victorel Lupu

Mulțumesc, domnule președinte. Stimați colegi,

Doresc să adresez o întrebare domnului Paul Stănescu, viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice, având ca obiect (întrebarea) „Situația de incompatibilitate a viceprimarului cu atribuții de primar”.

Stimate domnule viceprim-ministru,

România s-a confruntat în ultimii 4-5 ani cu o situație nedorită la nivelul administrațiilor locale. Au existat deseori situații în care primarul a fost suspendat din funcție în timpul

mandatului, locul său fiind luat de un viceprimar care îi prelua atribuțiile sau, după caz, de unul dintre viceprimari, desemnat de consiliul local cu votul secret al majorității consilierilor locali în funcție.

Înainte de a vă adresa întrebarea, voi face câteva considerații cu privire la prevederile legale în vigoare și cele existente în trecut.

În data de 5 mai 2017 a intrat în vigoare Legea nr. 87/2017 pentru modificarea Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, care prevede, la art. 1:

„Funcția de primar și viceprimar, primar general (�), președinte și vicepreședinte al consiliului județean este incompatibilă cu exercitarea următoarelor funcții sau calități:

a) funcția de consilier local”.

Se revine astfel la situația de dinainte de 21 iulie 2006, întrucât, odată cu aplicarea prevederilor Legii nr. 286/2006, viceprimarul își păstrează statutul de consilier local. Astfel, potrivit art. 61 din Legea administrației publice locale, pe durata exercitării mandatului, viceprimarul își păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizația aferentă acestui statut. Această prevedere a fost aplicată începând cu data de 21 iulie 2006, data intrării în vigoare a Legii nr. 286/2006.

În ceea ce privește situația viceprimarului cu atribuții de primar, apreciez faptul că, în situația în care îl înlocuiește de drept pe primar, viceprimarul exercită aceste atribuții în numele primarului, și nu în numele funcției de viceprimar, pentru că subordonarea viceprimarului față de primar are o specificitate aparte, fiind vorba despre subordonarea unui membru al unei autorități deliberative față de o autoritate executivă, relația stabilindu-se între un ales local și o altă autoritate publică. La rândul său, primarul pune în executare actele autorității deliberative din care face parte și viceprimarul, în calitate de consilier local. În acest mod, relația se stabilește între două autorități publice și consider că cei doi vectori ai subordonării nu se suprapun. O elocventă situație a paralelismului acestor raporturi juridice este aceea în care viceprimarul votează pozitiv un proiect de hotărâre, fiind deopotrivă deliberator și executant ulterior.

Conform Legii nr. 215, art. 72: „În caz de vacanță a funcției de primar, precum și în caz de suspendare din funcție a acestuia, atribuțiile ce îi sunt conferite prin prezenta lege vor fi exercitate de drept de viceprimar sau, după caz, de unul dintre viceprimari, desemnat de consiliul local cu votul secret al majorității consilierilor în funcție.”