Mihai Gogancea-Vătășoiu

## Mulțumesc, domnule președinte.

## Doamnelor și domnilor senatori,

Această propunere legislativă vizează, de fapt, stingerea concomitentă a unei creanțe a statului și a unei creanțe deținute de un operator economic. De fapt, este vorba despre renunțarea de către stat la o creanță pe care o are de încasat de la un contribuabil, concomitent cu renunțarea de către acesta la o creanță pe care o are de încasat de la o instituție a statului. Mențiunea pe care trebuie s-o facem este că cea de-a doua creanță, a operatorului, rezultă dintr-un raport juridic de drept comercial sau de drept administrativ, după caz, în care instituția sau autoritatea administrației publice locale participă în nume propriu, având, de regulă, personalitate juridică distinctă de personalitatea juridică a statului.

În schimb, în ceea ce privește prima creanță – a statului față de operatorul economic – aceasta rezultă dintr-un raport juridic de drept fiscal la care statul este subiect de drept, așa cum rezultă, de altfel, din dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală.

Având în vedere cele menționate, soluțiile legislative propuse sunt susceptibile de a fi calificate ca fiind ajutor de stat, deoarece, prin acestea, se creează un avantaj unor operatori economici față de alți contribuabili care trebuie să plătească statului impozitele și taxele datorate.

Trebuie să facem, de asemenea, precizarea că procedura nu reprezintă o stingere a obligațiilor fiscale prin compensare, întrucât principiul de bază al compensării este ca cele două persoane ale căror creanțe se sting – statul, pentru creanțele reprezentând impozite, taxe, contribuții, și operatorul economic, pentru creanțe reprezentând contravaloarea serviciilor – trebuie să fie, deopotrivă, debitor și creditor una față de cealaltă.

Ca urmare, atât timp cât această condiție nu este îndeplinită, nu se poate vorbi de stingere prin compensare.

De asemenea, menționăm că dispozițiile Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice consacră principiul potrivit căruia nu pot fi efectuate compensări între capitolele de venituri și capitolele de cheltuieli ale bugetului general consolidat. Or, prin această propunere legislativă se urmărește compensarea obligațiilor fiscale înregistrate de către contribuabil, care reprezintă, în fapt, venituri bugetare, cu obligații restante de plată înregistrate de instituțiile publice către agenții economici, care reprezintă cheltuieli din punct de vedere bugetar.

Având în vedere aceste considerente, Guvernul nu susține adoptarea acestei propuneri legislative și rugămintea este să procedați la vot în consecință.

Vă mulțumesc.