Valeriu Todirașcu

Mulțumesc frumos, domnule președinte, Doamnelor și domnilor senatori,

Această inițiativă legislativă am inițiat-o având experiența depunerii în Parlament a unui număr de aproximativ 70 de inițiative legislative, unde am constatat că eficiența procesului legislativ este destul de redusă.

Eficiența ar putea crește substanțial dacă inițiativele legislative propuse de parlamentari, bune din punctul de vedere al fondului propus, soluțiile propuse, nu s-ar mai lovi de neconformitățile formei acestora, necorespunderea lor cu rigorile tehnicii legislative, cu terminologia neuniformă sau neadecvată, observațiile, erorile, neconformitățile, supralegiferările sau tratarea aceleiași problematici în moduri diferite în cadrul legislației actuale.

Nici măcar depunerea ulterioară a amendamentelor nu rezolvă problema în cauză, pentru că amendamentele, la rândul lor, nu beneficiază, de regulă, de expertiza Consiliului Legislativ. Iar această formă neconformă a inițiativei legislative, cu sau fără amendamente, își continuă parcursul, generând aceleași observații de la Guvern, comisii și plenul Camerelor.

Niciuna din Camere nu poate retrage din procesul legislativ un proiect considerat necorespunzător. Nici măcar inițiatorii nu mai pot retrage proiectul odată ce acesta a trecut prin votul unei Camere. Multe inițiative nu se mai corectează în comisia de fond, știut fiind că vor fi respinse de plenul primei Camere, dar și de către comisiile și plenul Camerei decizionale.

Astfel, din motive de formă, se încarcă suplimentar și inutil activitatea Parlamentului, cu efecte economice importante atât pentru Parlament, cât și pentru țară în ansamblu.

Prin această inițiativă legislativă se propune o creștere importantă a eficienței procesului legislativ printr-o măsură preventivă simplă, și anume supunerea facultativă a propunerii legislative unor examinări profesioniste de către Consiliul Legislativ, înainte de depunerea acesteia la Camerele Parlamentului.

Consiliul Legislativ este cel care studiază cu mare atenție toate inițiativele legislative și semnalează aceste neajunsuri ale lor, dar nu poate corecta textul acestora sau opri parcursul complet al inițiativei legislative în cele două Camere ale Parlamentului.

O astfel de activitate preventivă a Consiliului Legislativ nu ar necesita un efort suplimentar semnificativ, pentru că proiectul îmbunătățit cu observațiile Consiliului Legislativ și redepus a doua oară va fi mai ușor de recercetat chiar de către Consiliul Legislativ, după o primă evaluare preliminară.

Diferența față de starea actuală constă în faptul că inițiatorul propunerii legislative nu poate interveni în textul inițiativei după primirea avizului Consiliului Legislativ și înaintea expedierii acesteia către Guvern și comisii, chiar dacă-și însușește acele observații. Și eu însumi sunt în această situație, foarte multe observații le-am însușit, am și emis amendamente, dar ele au beneficiat de aceleași reclamații din partea Guvernului, a comisiilor și a plenului, chiar dacă mi le însușeam și poate convingeam mai mulți colegi parlamentari să le aprobe.