Œn anul 2005, institu˛ia Avocatul Poporului a fost sesizat„ cu o serie de peti˛ii referitoare la domeniul armat„, justi˛ie, poli˛ie, penitenciare. Œn domeniul men˛ionat, au fost Óntreprinse **6 anchete** , dup„ cum urmeaz„: Parchetul de pe l‚ng„ Judec„toria sectorului 2 Bucure∫ti; Penitenciarul cu regim de maxim„ siguran˛„ Bucure∫ti-Rahova; Spitalul Clinic de Urgen˛„ Militar Central îCarol Davilaî; Direc˛ia Medical„ din cadrul Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale; Casa Asigur„rilor de S„n„tate a Armatei, Ordinii Publice, Siguran˛ei Na˛ionale ∫i Justi˛iei (C.A.S.A.O.P.S.N.A.J); Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii.
Totodat„, institu˛ia Avocatul Poporului s-a **sesizat din oficiu** , Ón temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 35/1997, republicat„, ca urmare a unui articol publicat Ón pres„, referitor la comportamentul a cinci cadre de poli˛ie.
Œn cursul anului 2005, institu˛ia Avocatul Poporului a continuat s„ fie sesizat„ de persoanele care s-au confruntat cu dificult„˛i Ón ob˛inerea de la Unitatea Militar„ 02405 Pite∫ti a adeverin˛elor privind stagiul militar efectuat. De asemenea, o parte dintre peti˛iile adresate institu˛iei Avocatul Poporului Ón domeniul armat„ au avut ca obiect: stabilirea ∫i recalcularea pensiilor militare; ob˛inerea unor informa˛ii privind interpretarea prevederilor legale referitoare la cadrele militare; Óncadrarea cadrelor militare, dup„ trecerea Ón rezerv„, ca personal civil.
Astfel, institu˛ia Avocatul Poporului a fost sesizat„ de un petent Ón leg„tur„ cu prevederile Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 90/2001, coroborate cu prevederile Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 4/2004 pentru modificarea ∫i completarea Legii nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare. Potrivit acestor prevederi legale, gradul de îcontraamiral“ a fost transformat Ón gradul de îcontraamiral de flotil„-cu o stea“, iar gradul de îviceamiral“ a fost transformat Ón gradul de îcontraamiral-cu dou„ stele“, ceea ce Ón accep˛iunea petentului constituia o retrogradare ∫i o atingere a onoarei militare. Conform informa˛iilor primite de institu˛ia Avocatul Poporului de la Statul Major al For˛elor Navale Bucure∫ti ∫i de la Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale, Óntre gradul de îcontraamiral“, reglementat de prevederile Hot„r‚rii fostului Consiliu de Mini∫tri nr. 1.177/1965 ∫i ale Legii nr. 80/1995 ∫i gradul de îcontraamiral de flotil„-cu o stea“, reglementat de Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 90/2001, respectiv de Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 4/2004 nu exist„ nici o diferen˛„, nici ca Ónsemn, ambele av‚nd c‚te o stea, ∫i nici ca drepturi, astfel Ónc‚t, nu s-a adus, Ón nici un fel, atingere onoarei militare a petentului.
De asemenea **,** institu˛ia Avocatul Poporului a fost sesizat„ de un medic, general de brigad„ (r) Ón rezerv„, Ón leg„tur„ cu dificult„˛ile pe care le Ónt‚mpin„ din partea comandantului Spitalului Clinic de Urgen˛„ Militar Central îDr. Carol Davila“, Ón leg„tur„ cu angajarea sa ca medic, personal civil, Ón specialitatea medicin„ de urgen˛„, motiv‚ndu-i-se c„ nu exist„ aprobarea ordonatorului principal de credite, respectiv Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale, ∫i nici a finan˛atorului, respectiv Casa Asigur„rilor de S„n„tate a Armatei, Ordinii Publice, Siguran˛ei Na˛ionale ∫i Justi˛iei (C.A.S.A.O.P.S.N.A.J.) _**.**_
Œn urma anchetelor Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului la Direc˛ia Medical„ a Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale, la Spitalul Clinic de Urgen˛„ Militar Central îDr. Carol Davila“ ∫i la C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. ∫i din analiza actelor anexate de petent, s-a constatat c„, ini˛ial, comandantul spitalului a solicitat de la Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale ∫i de la C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. aprobarea debloc„rii unui num„r de 10 func˛ii civile (pentru medicii care urmau s„ fie trecu˛i Ón rezerv„), respectiv suplimentarea bugetului pe anul 2005, la capitolul îCheltuieli de personal“.
Ulterior, Spitalul Clinic de Urgen˛„ Militar Central îDr. Carol Davila“, de∫i a ob˛inut de la C.A.S.A. O.P.S.N.A.J. suplimentarea bugetului pentru cheltuielile de personal, a apreciat c„ nu se impune organizarea concursului pentru ocuparea posturilor de medici personal
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006
civil, Óntruc‚t nu exist„ deficit de personal Ón specialitatea medicin„ de urgen˛„. Conform aprecierilor Direc˛iei Medicale a Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale, Ón perioada mai-iunie 2005, conform art. 35 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 115/2004 privind salarizarea ∫i alte drepturi ale personalului contractual din unit„˛ile sanitare publice din sectorul sanitar, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare, exista posibilitatea legal„ ca ordonatorul principal de credite s„ aprobe deblocarea ∫i organizarea concursului pentru ocuparea posturilor de medici Ón specialit„˛i, din unit„˛i sanitare cu Óncadrarea deficitar„. Ulterior, organizarea concursului pentru ocuparea posturilor de medici personal civil nu a mai fost posibil„, ca urmare a intr„rii Ón vigoare a Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 63/2005 pentru reglementarea unor m„suri de reducere a cheltuielilor de personal Ón anul 2005, cu modific„rile ulterioare, potrivit c„reia Ón perioada 1 iulie31 decembrie 2005, se suspend„ ocuparea prin concurs a posturilor vacante, la data de 30 iunie 2005, din statul de func˛ii al autorit„˛ilor ∫i institu˛iilor publice, indiferent de modul de finan˛are a acestora, precum ∫i a celor care se vor vacanta dup„ aceast„ dat„.
Fa˛„ de cele expuse ∫i Óntruc‚t art. 2 alin. (2) lit. e) din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 63/2005 prevede c„ prin excep˛ie de la prevederile alin.(1), respectiv suspendarea ocup„rii prin concurs a posturilor vacante, ordonatorii principali de credite pot aproba ocuparea posturilor vacante, Ón condi˛iile legii, numai pentru posturile pentru care au fost Óntreprinse formalit„˛ile Ón vederea ocup„rii acestora, institu˛ia Avocatul Poporului a solicitat Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale examinarea situa˛iei create, prin raportare at‚t la perioada anterioar„ c‚t ∫i la cea ulterioar„ intr„rii Ón vigoare a Ordonan˛ei de urgen˛„ a Guvernului nr. 63/2005.
Conform r„spunsului Secretariatului general al Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale, Direc˛ia Medical„ Ómpreun„ cu Spitalul Clinic de Urgen˛„ Militar Central îCarol Davila“ au Óntreprins numai demersurile cerute de actele normative Ón vigoare _,_ premerg„toare organiz„rii unui concurs pentru ocuparea posturilor vacante. Œn plus, Secretariatul general al Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale a men˛ionat c„ nu exist„ posibilitatea de finan˛are a unor func˛ii civile ∫i nici motiva˛ie real„ pentru invocarea excep˛iei prev„zute de art. 35 din Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 115/ 2004 privind aprobarea de c„tre ordonatorii principali de credite a organiz„rii de concursuri pentru posturile vacante, cu condi˛ia Óncadr„rii Ón fondurile aprobate.
Ca atare, deoarece Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 115/2004 ∫i Ordonan˛a de urgen˛„ a Guvernului nr. 63/2005 las„ la latitudinea ordonatorului principal de credite aprobarea ocup„rii posturilor vacante, cererea petentului nu a putut fi solu˛ionat„ favorabil.
**FI™E DE CAZURI** — solu˛ionate prin interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului
**Dosar nr. 14123/2005.** Nicolae (nume fictiv) a solicitat interven˛ia institu˛iei Avocatul Poporului la Unitatea Militar„ 02405 Pite∫ti, deoarece a cerut de mai multe ori acesteia eliberarea unei adeverin˛e din care s„ reias„ perioada efectu„rii stagiului militar. Unitatea militar„ Ói comunicase, Ón prealabil, petentului c„ nu de˛ine fi∫ele de eviden˛„
pentru persoanele n„scute Ón anul 1925, solicit‚ndu-i-se elemente suplimentare de identificare (domiciliul la data trecerii Ón rezerv„, denumirea unit„˛ii Ón care a satisf„cut stagiul militar).
Ca rezultat al demersurilor Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului, UM 02405 Pite∫ti ne-a comunicat c„ adeverin˛a solicitat„ de petent a fost emis„ ∫i transmis„ acestuia. Totodat„, ni s-a precizat c„ urmare a legilor cu caracter reparatoriu promulgate (spre exemplu, Legea nr. 309/2002 privind recunoa∫terea ∫i acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar Ón cadrul Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii Ón perioada 1950—1961, cu modific„rile ∫i complet„rile ulterioare), Unitatea Militar„ 02405 Pite∫ti se confrunta cu un num„r mare de cereri, afl‚ndu-se Ón imposibilitate de a respecta termenul legal, prev„zut de Ordonan˛a Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activit„˛ii de solu˛ionare a peti˛iilor, aprobat„ prin Legea nr. 233/2002.
**Dosar nr. 11418/2005.** Pavel (nume fictiv) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu demersurile Óntreprinse la U.M. 02405 Pite∫ti. Ini˛ial, petentul a solicitat eliberarea unei adeverin˛e, referitoare la perioada stagiului militar efectuat, necesar„ Ón vederea ob˛inerii indemniza˛iei ∫i a drepturilor stabilite prin Legea nr. 309/2002, modificat„ ∫i completat„. Ulterior, petentul a revenit cu o alt„ cerere la U.M. 02405 Pite∫ti, solicit‚nd eliberarea unei adeverin˛e care s„ cuprind„ îrubrica-muta˛ii Ón timpul serviciului militar“. Referitor la cele solicitate, U.M.02405 Pite∫ti i-a precizat c„ unitatea militar„ Ón cadrul c„reia a efectuat serviciul militar (U.M. 03852 Ploie∫ti) nu figureaz„ Ón eviden˛a deta∫amentelor de munc„ din cadrul Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii (D.G.S.M.) ∫i c„ aceasta nu de˛ine arhiva deta∫amentelor de munc„ din cadrul D.G.S.M. Pentru clarificarea celor sesizate de petent, institu˛ia Avocatul Poporului s-a adresat U.M. 02405 Pite∫ti, care ne-a transmis c„ petentul a efectuat stagiul militar Ón cadrul Unit„˛ii Militare 03582 Ploie∫ti, Ón perioada 1 martie 1953/16 februarie 1956, care nu figureaz„ Ón Tabelul cu eviden˛a deta∫amentelor ∫i unit„˛ilor de munc„ din cadrul Direc˛iei Generale a Serviciului Muncii ∫i c„ nu de˛ine arhiva deta∫amentelor ∫i unit„˛ilor de munc„ din cadrul acestei direc˛ii. Totodat„, ni s-a transmis Ón copie fi∫a de eviden˛„ a petentului, care a fost expediat„ acestuia.
**Dosar nr. 13935/2005.** Dan (nume fictiv), maior Ón rezerv„ (r) a sesizat institu˛ia Avocatul Poporului Ón leg„tur„ cu faptul c„, de∫i a solicitat de mai multe ori, Óncep‚nd cu anul 2004, Sec˛iei pensii militare ∫i drepturi sociale din cadrul Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale recalcularea pensiei, nu a primit nici un r„spuns. Urmare a demersurilor Óntreprinse de institu˛ia Avocatul Poporului, Direc˛ia financiar-contabil„ din cadrul Ministerului Ap„r„rii Na˛ionale ne-a comunicat c„ drepturile de pensie ale petentului au fost revizuite sub aspectul vechimii Ón serviciu ∫i recalculate, Ón conformitate cu prevederile art. 79 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicat„. Totodat„, Ministerul Ap„r„rii Na˛ionale ne-a informat c„ datorit„ diversit„˛ii ∫i num„rului foarte mare al lucr„rilor (referitoare la stabilirea drepturilor de pensie de serviciu, de invaliditate ∫i de urma∫, recalcularea pensiilor militare de stat) Ón raport cu posibilit„˛ile de care dispune, Sec˛ia pensii militare ∫i
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 76 bis/19.V.2006
drepturi sociale nu a putut solu˛iona Ón termenele prev„zute de lege solicit„rile pensionarilor, astfel c„ acestea au fost planificate a fi solu˛ionate pe perioada unui an, Ón ordinea Ónregistr„rii acestora.
## _**B. Justi˛ie**_
Referitor la art. 21 din Constitu˛ia Rom‚niei, privind accesul liber la justi˛ie, Ón anul 2005 au fost Ónregistrate la institu˛ia Avocatul Poporului un num„r de **938 de peti˛ii,** av‚nd ca obiect: tergiversarea solu˛ion„rii dosarelor penale ∫i solicitarea ob˛inerii de informa˛ii privind stadiul de solu˛ionare a dosarelor penale; activitatea organelor de urm„rire penal„; punerea Ón executarea a hot„r‚rilor judec„tore∫ti de c„tre autorit„˛ile administra˛iei publice; solicitarea promov„rii de c„tre institu˛ia Avocatul Poporului a unor ac˛iuni Ón instan˛a de contencios administrativ ∫i ridicarea unor excep˛ii de neconstitu˛ionalitate. Œn acela∫i timp, institu˛ia Avocatul Poporului a emis **2 recomand„ri** .
De asemenea, institu˛ia Avocatul Poporului a fost sesizat„ cu cereri care nu au f„cut obiectul s„u de activitate, spre exemplu: acordarea de consulta˛ii juridice; contestarea hot„r‚rilor judec„tore∫ti pronun˛ate de instan˛ele de judecat„; activitatea unor magistra˛i; solu˛iile dispuse de procurori; Óntreruperea execut„rii pedepselor; refuzul unor executori judec„tore∫ti de a pune Ón executare hot„r‚ri judec„tore∫ti definitive.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.