Œn loc s„ pun„ Ón aplicare promisa dublare a salariilor cadrelor didactice, Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii Ón˛elege s„ p„c„leasc„ profesorii cu orice ocazie. De∫i Ón
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 34/30.III.2007
decembrie 2006 salariile au fost majorate cu 5%, ca urmare a unei ini˛iative parlamentare, o sum„ important„ fiind trecut„ de la infrastructur„ la fondul de salarii, prin Legea bugetului, cre‚ndu-se, astfel, fondurile necesare pentru o majorare a salariilor Ón 2007 cu 7% de la 1 ianuarie ∫i cu 15% Óncep‚nd cu 1 octombrie, dasc„lii au fost din nou p„c„li˛i propun‚ndu-li-se o cre∫tere salarial„ dup„ schema: 5% de la 1 ianuarie, 2% de la 1 aprilie ∫i 15% de la 1 octombrie.
6. Guvernul Rom‚niei va acorda o aten˛ie deosebit„ sectorului de cercetare-inovare, pentru a ajuta economia rom‚neasc„ s„ ob˛in„ un avantaj competitiv durabil, precum ∫i pentru a mic∫ora decalajele de dezvoltare Óntre regiunile din Rom‚nia, precum ∫i Óntre acestea ∫i regiunile din alte ˛„ri ale Uniunii Europene.
Œn realitate:
Exist„ o lips„ de transparen˛„ Ón privin˛a aloc„rii ∫i cheltuirii fondurilor, a rezultatelor ∫tiin˛ifice ob˛inute Ón cadrul proiectelor. Tocmai de aceea, Ón data de 1 februarie a.c., opozi˛ia a depus o adres„ la Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii, prin care i-a solicitat domnului H„rd„u, Ón calitate de conduc„tor al unei institu˛ii publice, Ón baza prevederilor art. 1, 2, 6 ∫i 7 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informa˛iile de interes public, s„ aduc„ la cuno∫tin˛a cet„˛enilor modul Ón care ministerul a cheltuit banii primi˛i de la bugetul de stat Ón anul 2006.
Œntruc‚t nu am primit niciun fel de r„spuns din partea ministrului educa˛iei Ón timpul prev„zut de lege, a fost depus„ cererea de ac˛ionare Ón instan˛„ a Ministerului Educa˛iei ∫i Cercet„rii.
Totodat„, se men˛ine ∫i se perpetueaz„, Ón bun„ m„sur„, separarea ∫i izolarea dintre institutele de cercetare ∫i universit„˛i. Infrastructura din laboratoarele de cercetare nu este accesibil„ studen˛ilor, situa˛ie care afecteaz„ inclusiv studiile doctorale.
Capitolul II. Alte e∫ecuri ale Ministerului Educa˛iei ∫i Cercet„rii
1. Lipsa unei strategii coerente, Óntr-un orizont de timp mediu ∫i lung, pentru evolu˛ia educa˛iei ∫i cercet„rii face ca toate proiectele ∫i programele s„ nu poat„ beneficia de predictibilitate, de studii de fezabilitate ∫i de impact, de investi˛ii interne ∫i externe.
2. Œn vara anului 2006 au ap„rut, pentru prima oar„ Ón istoria examenelor na˛ionale rom‚ne∫ti, dovezi clare despre v‚nzarea subiectelor de examen, la tarab„, Ón pia˛a public„. Nici p‚n„ Ón prezent nu au fost descoperi˛i vinova˛ii, afacerea fiind mu∫amalizat„. Œn aceste condi˛ii credibilitatea examenelor na˛ionale este Ón continuare compromis„.
3. Sute de ∫coli cu mii de elevi s-au trezit Ón frig ∫i iarna aceasta, Óntrerup‚nd, par˛ial, cursurile. Sumele alocate de Guvern pentru infrastructur„ sunt cheltuite f„r„ nicio planificare ∫i f„r„ respectarea priorit„˛ilor (Exemplu: cele c‚teva mii de miliarde alocate materialelor didactice pentru ∫coli ∫i licee ∫i care, aruncate dintr-o dat„ pe pia˛„, au blocat furnizorii de materiale didactice, care nu pot face fa˛„ cererii).
4. Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii a promovat pripit trei proiecte de lege: Legea Ónv„˛„m‚ntului universitar,
cea a Ónv„˛„m‚ntului preuniversitar ∫i Statutul personalului didactic.
Observa˛ia fundamental„ este aceea c„ respectivele proiecte de lege au fost supuse dezbaterii publice f„r„ ca Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii s„ elaboreze, Ón prealabil, o strategie de dezvoltare a Ónv„˛„m‚ntului rom‚nesc Ón urm„toarele decenii. A∫a se ∫i explic„ de ce partenerii sociali, cadrele didactice, reprezentan˛ii O.N.G.-urilor sunt profund nemul˛umi˛i de proiectele propuse.
5. Indecizia ministerului se manifest„ Ón varii domenii, cele mai recente exemple fiind sportul, ca materie de bacalaureat, ∫i tezele unice de la clasa a VII-a, care ba sunt eliminate, ba reintroduse, fapt de natur„ s„ afecteze milioane de elevi ∫i familiile acestora.
6. Mii de catedre sunt neocupate pentru c„ nu exist„ un sistem atractiv de salarizare Ón care s„ opereze drept principale criterii performan˛a ∫i rezultatele muncii. Tinerii nu mai vin Ón Ónv„˛„m‚nt, profesorii performan˛i pleac„ spre alte domenii mai bine pl„tite. Cei vinova˛i de acest fapt amaneteaz„ viitorul poporului rom‚n, inclusiv performan˛a sa Ón plan economic, Ón competi˛ia cu alte ˛„ri din U.E.
7. Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii neglijeaz„ cercetarea rom‚neasc„. Obiective din Agenda Lisabona sunt imposibil de realizat f„r„ investi˛ii masive Ón cercetare. Œn momentul de fa˛„, Rom‚nia este pe ultimul loc Ón ceea ce prive∫te respectarea criteriilor impuse de Agenda Lisabona.
Salariile cercet„torilor rom‚ni sunt extrem de mici Ón raport cu munca depus„. Œn loc s„ poat„ s„ se dedice muncii de cercetare, cercet„torii rom‚ni sunt de mult prea multe ori nevoi˛i s„ alerge Óntre mai multe locuri de munc„, pentru a c‚∫tiga un ban Ón plus necesar traiului zilnic.
Slaba dotare din domeniu scoate, practic, din curs„ cercetarea rom‚neasc„ ∫i o aduce de la un nivel al rezultatelor la un nivel teoretic. Œn acest caz, nici nu se mai poate vorbi de o concuren˛„ corect„ cu alte centre de cercetare din lume.
De asemenea, nu sunt evaluate ∫i nici publicate rezultatele fondurilor acordate pentru cercetare. Contribuabilii nu ∫tiu pe ce sunt cheltui˛i banii publici.
La toate aceste lucruri mai pot fi ad„ugate multe exemple. Conducerea ministerului a reu∫it s„ compromit„ definitiv rela˛ia cu principalii parteneri sociali, ∫i anume sindicatele.
Numai dup„ ce sindicali∫tii au amenin˛at cu boicotarea anului ∫colar, s-a putut ajunge la un dialog legitim pe marginea unui proiect legislativ foarte important, acela al Ónv„˛„m‚ntului preuniversitar.
Un alt element care ar trebui s„ capteze Óntreaga aten˛ie a Ministerului Educa˛iei ∫i Cercet„rii Ól constituie cre∫terea Óngrijor„toare a fenomenului de violen˛„ Ón unit„˛ile de Ónv„˛„m‚nt. Violen˛ele fizice, traficul ∫i consumul de droguri, injuriile ∫i agresiunile asupra profesorilor, au devenit subiecte obi∫nuite ale jurnalelor de ∫tiri. Despre inciden˛a consumului ∫i traficului de droguri Ón unit„˛ile ∫colare vorbesc rapoartele anuale ale institu˛iilor abilitate. Acestea infirm„ optimismul ministrului
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 34/30.III.2007
educa˛iei ∫i cercet„rii, care consider„ c„ a f„cut tot ceea ce ∫i-a propus.
## Capitolul III
Lipsa de transparen˛„ Ón cheltuirea banului public Afacerea microbuzelor ∫colare
Poate cea mai scandaloas„ dovad„ de incompeten˛„ combinat„ cu cinism este îAfacerea microbuzelor ∫colare“. Cele 500 de microbuze au fost achizi˛ionate de c„tre Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii, a∫a cum rezult„, de altfel, ∫i din documentele f„cute publice ∫i prezentate pe larg de c„tre mass-media, la un pre˛ ce se dovede∫te a fi cu mult peste valoarea de pia˛„ a acestora. Microbuzele au fost cump„rate din banii proveni˛i din bugetul statului.
Prin urmare, cheltuirea fondurilor trebuie s„ se fac„ Ón mod ra˛ional ∫i fiecare cheltuial„ s„ fie legal„, oportun„, justificat„ ∫i, nu Ón ultimul r‚nd, transparent„.
Pentru a dovedi dispre˛ul fa˛„ de banul public ∫i reaua-voin˛„ a ministrului Mihail H„rd„u Ón leg„tur„ cu achizi˛iile de microbuze ∫colare, prezent„m costurile reale ale ma∫inilor achizi˛ionate, Ón num„r de 500: Fiat Doblo, Fiat Panorama ∫i Volkswagen Transporter.
Astfel, pe site-ul firmei Fiat se poate observa c„ pre˛ul celui mai performant ∫i dotat Fiat Panorama este de 17.000 de euro. Pre˛ul la care Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii a achizi˛ionat o astfel de ma∫in„ este cuprins, conform datelor publicate de minister, Óntre 23—26 mii de euro. Rezult„ o diferen˛„ cuprins„ Óntre 5.000 ∫i 8.000 de euro per bucat„.
Œn cazul unui Fiat Ducato, pre˛ul maxim, f„r„ taxe, al unui astfel de microbuz, cu toate dot„rile, este de maximum 23.446 euro. Cu toate taxele pl„tite, suma ajunge la aproximativ 28.500 de euro.
Cel de-al treilea model de ma∫in„ achizi˛ionat de Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii este Volkswagen Transporter. Pre˛ul unui astfel de autobuz este, f„r„ taxe, de 25.957,35 euro, pre˛ul dup„ achitarea acestora ajung‚nd la aproximativ 30.000 de euro.
Astfel, Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii a pl„tit pentru o ma∫in„ Fiat Ducato ∫i un VW Transporter o sum„ cuprins„ Óntre 31 ∫i 34 de mii de euro. Rezult„ o diferen˛„ Óntre 2.500 ∫i 5.500 de euro pentru Ducato ∫i Óntre 1.000 ∫i 4.000 Ón cazul unui VW.
Un calcul simplu ne probeaz„ îdispari˛ia“ din buzunarele contribuabililor ∫i, nu Ón ultimul r‚nd, ale elevilor, a unei sume de 2.000.000 de euro, adic„ 500 de microbuze ori media de 4.000 de euro, sum„ care nu poate fi justificat„.
Modelele auto alese sunt conforme ∫i pot r„spunde necesit„˛ilor de transport al elevilor la unit„˛ile ∫colare de Ónv„˛„m‚nt, inclusiv Ón mediul rural?
Œn cele mai multe cazuri, aceste autobuze stau mai mult pe marginea drumului dec‚t s„ transporte copiii la ∫coal„, fie din cauz„ c„ nu fac fa˛„ noroiului din localit„˛i, fie c„ nu sunt ∫oferi sau c„ au garda prea jos, a∫a cum, de altfel, a relatat pe larg mass-media.
De∫i domnul ministru H„rd„u a fost rugat s„ dea explica˛ii, nici p‚n„ Ón ziua de ast„zi n-a f„cut-o.
Solicit„m Ónc„ o dat„ prezentarea public„ a concluziilor anchetei realizate la Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii de c„tre Corpul de Control al Primului-Ministru
∫i de c„tre D.N.A. Ón leg„tur„ cu îAfacerea microbuzelor ∫colare“, patronat„ de domnul ministru H„rd„u.
Cheltuielile prezentate pe site-ul Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii Ón data de 20.02.2007, ca urmare a soma˛iei adresate de c„tre opozi˛ie, nu r„spund solicit„rii legale de a face public con˛inutul contractelor Óncheiate Ón anul 2006 din bani publici.
Practic, Ón spatele statisticilor, al cifrelor generale ∫i al anexelor, ministerul Óncearc„ s„ evite s„ ofere informa˛ii clare la probleme punctuale, cum ar fi: modul de contractare a lucr„rilor, criteriile ∫i persoanele responsabile de repartizare, firmele care au c‚∫tigat licita˛iile, pre˛ul stabilit pentru fiecare tip de serviciu etc.
Toate aceste informa˛ii trebuie s„ fie prezentate public Ón baza Legii nr. 544/2001 privind accesul la informa˛ii de interes public, pentru c„ asupra contractelor Óncheiate de ministrul educa˛iei planeaz„ suspiciuni de ilegalitate.
îAfacerea microbuzul“ nu este dec‚t un exemplu de astfel de contract asupra c„ruia a∫tept„m Ón continuare rezultatele anchetei Corpului de Control al PrimuluiMinistru ∫i a D.N.A.-ului.
## Capitolul IV
Œntreb„ri la care conducerea Ministerului Educa˛iei ∫i Cercet„rii trebuie s„ ofere r„spunsuri:
1. Care au fost argumentele pentru care Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii a renun˛at la sistemul de licita˛ii electronice pentru achizi˛ia de carte ∫colar„ ∫i materiale didactice pus Ón aplicare de Guvernul P.S.D. Ón anul 2002?
Reamintim c„ prin aplicarea sistemului de evaluare informatizat„ s-au realizat economii la buget de 1 milion dolari numai pentru manuale de clasele I—III.
2. Av‚nd Ón vedere planul de investi˛ii Ón infrastructur„ de 1,3 miliarde euro, s-a consultat conducerea Ministerului Educa˛iei ∫i Cercet„rii cu Comisia European„ (DG REGIO) pentru avizarea acestor proiecte de investi˛ii, astfel Ónc‚t s„ nu existe suprapuneri ∫i raport„ri multiple pe acelea∫i obiective ∫i din fondurile structurale?
Dac„ da, care este dovada acestui aviz consultativ dat de exper˛ii Comisiei Europene?
3. Care au fost firmele care au c‚∫tigat licita˛iile de preg„tire Ón domeniul resurselor umane ∫i care a fost experien˛a anterioar„ Ón practicile europene Ón domeniu a firmelor c‚∫tig„toare?
4. Cum explic„ Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii lipsa ∫colilor rom‚ne∫ti din Programele de _twinning_ ale Uniunii Europene?
5. Uniunea Europeana acord„ Ón contextul Strategiei Lisabona o importan˛a prioritar„ resurselor umane ∫i preg„tirii continue.
Care este strategia Ministerului Educa˛iei ∫i Cercet„rii Ón acest domeniu? Reamintim c„ Ón lipsa unei strategii na˛ionale Rom‚nia nu va putea primi, Ón perioada 2007—2013, fonduri europene a c„ror valoare dep„∫e∫te 1 miliard de euro;
6. Care a fost ultima evaluare f„cut„ de Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii Unit„˛ii Executive pentru Finan˛area Œnv„˛„m‚ntului Superior ∫i a Cercet„rii ™tiin˛ifice Universitare (U.E.F.I.S.C.S.U.).
Unde se afl„ acest raport?
MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 34/30.III.2007
7. Care sunt raporturile institu˛ionale dintre agen˛iile finan˛ate de Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii?
Unde se afl„ rapoartele anuale de evaluare? Concret, cazul U.E.F.I.S.C.S.U., A.P.A.R.T. ∫i C.N.C.S.I.S. (r„spunz„tori de politici ∫i programe de cercetare universitar„, Ón raport cu efectele, rata de absorb˛ie de 18% fonduri europene)?
Œn acest caz, cine se face r„spunz„tor, conform legii, de managementul defectuos? Ministrul educa˛iei ∫i cercet„rii sau executivul C.N.C.S.I.S.?
8. Care sunt, concret, programele care finan˛eaz„ cercetarea aplicat„ cu destina˛ie I.M.M.-urile?
9. Care sunt firmele rom‚ne∫ti beneficiare ale cercet„rii din ultimii 5 ani ∫i care este dinamica lor de pia˛„?
10. Rom‚nia a deschis Ón anul 2005 un oficiu de reprezentare pe l‚ng„ Uniunea European„ — cu un buget anual de 500.000 euro.
Care sunt reprezentan˛ii no∫tri ∫i cum au fost ei selec˛iona˛i?
Exist„ un raport de evaluare a rezultatelor dup„ 2 ani de activitate?
Exist„ vreun raport public asupra evalu„rii reprezentantului Ministerului Educa˛iei ∫i Cercet„rii Ón Reprezentan˛a Permanent„ a Rom‚niei la Uniunea European„?
Av‚nd Ón vedere cele ar„tate, solicit„m conducerii Ministerului Educa˛iei ∫i Cercet„rii:
1. Prezentarea unei strategii coerente de reformare a sistemului educa˛ional.
2. Pe temeiul acestei strategii supuse dezbaterii publice, Ministerul Educa˛iei ∫i Cercet„rii va elabora un pachet legislativ coerent ∫i armonizat viz‚nd: Legea Ónv„˛„m‚ntului preuniversitar, Legea Ónv„˛„m‚ntului superior, Legea privind Statutul personalului didactic, o nou„ Lege a salariz„rii.
3. Continuarea procesului de descentralizare ∫i cre∫terea autonomiei unit„˛ilor ∫i institu˛iilor de Ónv„˛„m‚nt.
4. Propuneri pentru restructurarea examenelor, Ón vederea recredibiliz„rii sistemului, astfel Ónc‚t s„ ias„ de sub amenin˛area permanent„ a fraudei.
5. Prezentarea public„ a rezultatelor anchetei interne privind fraudarea testelor na˛ionale ∫i a examenelor de absolvire din vara anului 2006.
6. Depolitizarea total„ a sistemului de Ónv„˛„m‚nt.
7. Conceperea ∫i prezentarea unui curriculum pentru Istoria rom‚nilor, care s„ elimine tratamentul politic din expunerea datelor ∫i faptelor istoriei na˛ionale.
8. Œnt„rirea capacit„˛ii administrative din sistemul de Ónv„˛„m‚nt, prin profesionalizarea tuturor structurilor Ministerului Educa˛iei ∫i Cercet„rii.
Cerem primului-ministru al Guvernului Rom‚niei s„ se implice Ón cre∫terea performan˛elor Ministerului Educa˛iei ∫i Cercet„rii, pentru a nu compromite viitorul european al unei Óntregi genera˛ii.
De asemenea, solicit„m revocarea din func˛ie a ministrului educa˛iei ∫i cercet„rii.
Aceast„ mo˛iune simpl„ se Ónainteaz„ Senatului Rom‚niei Ón virtutea dreptului acestuia de control asupra Executivului, stipulat Ón Constitu˛ia Rom‚niei, capitolul IV,
art. 112, ∫i Ón Regulamentul Senatului, capitolul III, sec˛iunea I.
V„ mul˛umesc pentru aten˛ie.
Acest discurs nu este încă acoperit de analiza de discurs (acoperire curentă: 2020 →). Vezi metodologia.