Grigore Emil R„dulescu

Œntr-un studiu realizat de Carter for Institutional Reform and the Informal Sector, la capitolul birocra˛ie, f„r„ nici un dubiu, Rom‚nia este campioan„ absolut„ a b„tr‚nului continent. Pentru a deschide o afacere Ón ˛ara noastr„, orice investitor are nevoie de cel pu˛in patru luni, timp Ón care adun„ mai mult de jum„tate de kilogram de documente. Œn vederea complet„rii formularelor necesare, el trebuie s„ alerge Ón 10 locuri diferite. Num„rul de autoriza˛ii, aprob„ri, licen˛e etc. cerute de diverse institu˛ii ajunge, Ón unele cazuri, la 100.

Œn statele Uniunii Europene, aceea∫i problem„ se rezolv„ Ón mai pu˛in de o zi. Œntreprinz„torul nu trebuie s„ se prezinte dec‚t Óntr-un singur loc, unde completeaz„ doar 7 documente, care c‚nt„resc 40 de grame. Chiar ∫i Ón ˛„rile candidate, cum ar fi Ungaria, Slovenia, Malta, deschiderea unei afaceri nu dureaz„ mai mult de dou„ zile. Rom‚nia, Bulgaria ∫i Croa˛ia au b„gat spaima Ón investitorii str„ini, din cauza birocra˛iei excesive. Œn ultimii ani au ap„rut birourile de asisten˛„. Contra unui comision ce poate ajunge la 10 milioane de lei, avoca˛ii oficiilor respective alearg„ Ón locul clientului ∫i rezolv„ problemele Ón cel mult o s„pt„m‚n„.

Dar nu numai oamenii de afaceri dau nas Ón nas cu birocra˛ia din Rom‚nia. Oamenii de r‚nd Ó∫i pierd cinci ani de existen˛„ a∫tept‚nd autobuzul ∫i trenul. Timpul irosit Ón fa˛a ghi∫eelor le mai r„pe∫te cel pu˛in doi ani din via˛„. A∫a spun statisticile. Œnmatricularea autoturismului, intabularea casei, schimbarea pa∫aportului, transferul unui dosar de pensie, ob˛inerea permisului conducere ∫i chiar banala viz„ de flotant cost„ timp ∫i bani.

Cei care au rela˛ii se descurc„ repede. Al˛ii, Ón schimb, se trezesc la patru diminea˛a ∫i stau la cozi. Celebrele liste n-au Ónt‚rziat s„ apar„. Œn preajma unor institu˛ii s-a dezvoltat o faun„ dubioas„, format„ din ˛igani, care supravegheaz„ cu stricte˛e listele. Contra unui comision de 200.000 de lei ace∫tia rezerv„ clien˛ilor un loc Ón fa˛„.

Œn statele civilizate, care dispun de un sistem informatizat ∫i de func˛ionari instrui˛i, astfel de probleme m„runte se rezolv„ doar Ón c‚teva ore. Œn ˛ara noastr„ sunt institu˛ii Ón care a p„truns tehnica modern„, dar mentalitatea a r„mas aceea∫i.

Un investitor str„in, Klauss Hoffen, poveste∫te: îDincolo de birocra˛ia excesiv„, ceea ce m„ deranjeaz„ cel mai mult Ón ˛ara voastr„ este comportamentul omului care st„ de partea cealalt„ a ghi∫eului. Func˛ionarii vo∫tri sunt prost dispu∫i, mai ales femeile. Dac„ nu vorbesc la telefon, citesc ziarul sau se uit„ Ón oglind„. Orice Óntrebare Ón plus le deranjeaz„“.

Œn Rom‚nia sunt peste 120.000 de func˛ionari, dar 20% sunt Ón posturi de conducere. Œn ˛„rile Uniunii Europene, num„rul func˛ionarilor nu dep„∫e∫te 70.000, dintre care doar 10% sunt ∫efi.

MONITORUL OFICIAL AL ROM¬NIEI, PARTEA a II-a, Nr. 142/14.XI.2003