Doru Ioan Tãrãcilã

Nu, vã rog sã studiaþi regulamentul ºi sã observaþi cã 11 senatori, prin vot, au dat un raport favorabil ºi deci sigur cã dumneavoastrã aveaþi posibilitatea sã votaþi împotriva raportului ºi sã-l retrimiteþi la comisie, sã respingem legea, nu ºtiu ce sã facem. Ce decide plenul...

În ºedinþele din 25Ð27 martie ºi 8 aprilie 2003, Comisia juridicã, de numiri, imunitãþi ºi validãri a luat în dezbatere proiectul de lege ºi raportul subcomisiei constituite în acest scop ºi a hotãrât în unanimitate raport de admitere cu amendamentele cuprinse în anexã, care face parte integrantã din prezentul raport. În cursul dezbaterilor s-a constatat cã forma proiectului de lege adoptat de Camera Deputaþilor este o reglementare aproape identicã cu Legea privind organizarea ºi exercitarea profesiei de avocat, atât din punct de vedere al structurii, cât ºi al conþinutului reglementãrii: obiect de activitate, condiþiile de primire, compatibilitãþi, incompatibilitãþi, regim disciplinar ºi deontologic, organizare judeþeanã ºi organizare la nivel naþional. În urma analizãrii tuturor aspectelor, Comisia juridicã, de numiri, imunitãþi ºi validãri a reþinut urmãtoarele: ca activitate este vorba de unul ºi acelaºi obiect specific: consultanþã, asistenþã ºi reprezentare judiciarã pentru avocaþi, iar pentru consilieri juridici ºi avizare ºi contrasemnare. Nu este de admis ca una ºi aceeaºi activitate specificã, chiar pe forme diferite de realizare, sã aibã douã legi de reglementare paralele, respectiv Legea privind organizarea ºi exercitarea profesiei de avocat ºi Legea privind organizarea ºi exercitarea profesiei de consilier juridic. Activitatea consilierilor juridici se desfãºoarã în sfera autoritãþilor publice, organelor de stat, autoritãþilor administraþiei publice centrale ºi locale, a instanþelor publice ºi de interes public ºi a altor persoane juridice de drept public, precum ºi în sfera persoanelor juridice de drept privat. Ca atare, ea nu priveºte activitatea juridicã sau judiciarã a persoanelor fizice. Consilierii juridici pot fi numiþi prin decizie sau angajaþi prin contract de muncã. Aceasta determinã ºi statutul profesional, drepturile ºi obligaþiile, rãspunderea juridicã, inclusiv cea disciplinarã. Asocierea consilierilor juridici se poate face pe criterii diferite de cele privind avocaþii, deoarece ei aparþin, potrivit specificului activitãþii, unitãþii la care sunt numiþi sau angajaþi, unor sectoare diferite. Din aceste motive, asocierea lor profesionalã este posibilã pe criteriul activitãþii sau pe criteriul teritorial judeþean, ºi legea nu poate reglementa în întregime modul de asociere profesionalã, ºi de aceea lasã libertatea celor interesaþi de a se asocia profesional prin ceea ce-i uneºte sau teritorial, pe raza judeþului.

În ceea ce priveºte condiþiile asocierii, drepturile ºi obligaþiile asociatului, structura asocierii, condiþiile intereselor profesionale comune, acestea rãmân la libera apreciere ºi se stabilesc de cãtre cei asociaþi, urmând a fi prevãzutã în statutul acestora. Regimul disciplinar este dat pentru fiecare de regimul juridic al instituþiei în care funcþioneazã: public sau privat, civil sau militar etc. Asigurarea de sãnãtate de viaþã sau asigurarea civilã de risc profesional se pot face în limitele ºi condiþiile legii pentru fiecare consilier juridic. Comisia juridicã, de numiri, imunitãþi ºi validãri a renunþat la menþinerea organizãrii teritoriale judeþene ºi naþionale, la structurile pe care le adoptase Camera Deputaþilor ºi, în locul acestora, s-au propus forme asociative, profesionale, anterior menþionate. Sunt numeroase considerente care susþin înlãturarea, ca lipsitã de interes ºi raþiune de a fi, a structurilor teritoriale sau de ramurã judeþene ºi naþionale, iar ideea ca acestea sã fie susþinute financiar de cãtre stat este exclus. Proiectul de lege, în forma propusã ºi adoptatã de Comisia juridicã, cuprinde ceea ce este necesar pentru organizarea ºi exercitarea profesiei de consilier juridic. În mare mãsurã ideile ºi textele corespund celor adoptate de Camera Deputaþilor ºi au fost menþinute în aceste limite. Posibilitatea înscrierii consilierilor juridici în barourile de avocaþi ºi a exercitãrii avocaturii este reglementatã de Legea privind organizarea ºi exercitarea profesiei de avocat. Faþã de considerentele de mai sus, supunem spre dezbatere ºi adoptare plenului Senatului raportul de admitere adoptat de Comisia juridicã. Am prezentat legea în ansamblul ei.