Doina Leonte

Prevederile proiectului de ordonanþã propus spre adoptare se înscriu în tendinþa internaþionalã înregistratã pe linia reformei impozitului pe profit, ºi anume reducerea cotei de impozit concomitent cu redimensionarea bazei impozabile, asiguratã prin limitarea deducerilor ºi facilitãþilor fiscale, ºi acordarea unui tratament fiscal nediscriminatoriu pentru toþi contribuabilii, români sau strãini, privaþi sau de stat, din sectorul agricol sau din cel industrial.

Prevederile esenþiale, în acest sens, ale ordonanþei sunt urmãtoarele: reducerea cotei de impozit pe profit de la 38 la 25%; definirea explicitã a cheltuielilor deductibile ºi a veniturilor neimpozabile; eliminarea tuturor aspectelor interpretabile ºi clarificarea acestora în lege, ºi nu în regulamente de aplicare.

Efectul scontat este acela de a simplifica sarcina organelor fiscale în administrarea legii ºi de a reduce costurile legate de aplicarea acesteia atât la nivelul statului, cât ºi la nivelul contribuabililor, obligaþi, uneori, sã suporte cheltuieli suplimentare datoritã interpretãrii eronate a unor prevederi legale insuficient explicate; aplicarea unei noi forme de stimulare a investiþiilor Ñ în sensul cã legea prevede amortizarea suplimentarã de naturã fiscalã pentru clãdiri, utilaje, maºini, mãsurã care conduce la creºterea lichiditãþilor ºi motiveazã agenþii economici sã reinvesteascã profitul net.

Aceastã mãsurã are un rol extrem de important prin faptul cã face din nou atractive investiþiile în imobilizãri corporale, cu duratã mare de folosinþã.

Legea prevede, de asemenea, introducerea unei reguli de antievitare, cunoscutã sub numele de ”regula subcapitalizãriiÒ, care limiteazã deductibilitatea cheltuielilor cu dobânzile care depãºesc rata dobânzii de refinanþare pe piaþa împrumuturilor din România.

De asemenea, proiectul de ordonanþã introduce prevederi de naturã sã confere organelor fiscale instrumente eficiente de combatere a schemelor de evitare a plãþii impozitelor, utilizate atât de agenþii economici români, cu interese în mai multe întreprinderi colaterale, cât ºi de societãþile multinaþionale, prin intermediul preþurilor de transfer.

În proiect se mai introduc prevederi de naturã sã limiteze pierderile determinate de vânzarea mãrfurilor sub preþul de achiziþie la situaþiile speciale, cunoscute potrivit normelor comerciale.

De asemenea, se instituie unele mãsuri fiscale pentru producãtorii care exportã Ñ din acea cotã de 5%, însemnând, practic, o reducere cu 75% a impozitului pe profit, faþã de cota aplicabilã celorlalþi contribuabili.

Acestea sunt, în mare, câteva din mãsurile prevãzute în ordonanþã, mãsuri care, de fapt, au avut o influenþã negativã asupra bugetului, datoritã reducerii cotei de impozit pe profit de la 38% la 25% ºi, de asemenea, datoritã introducerii cotei reduse, de 5%, pentru export.

Efectul cuantificat la momentul respectiv, sigur, prin metodele specifice evaluãrii veniturilor, a fost de 5.185 de miliarde Ñ efect negativ asupra bugetului, datoritã, în special, acestor mãsuri de relaxare fiscalã; sigur cã mãsurile sunt introduse concomitent cu reducerea unor facilitãþi din legile existente la momentul apariþiei ordonanþei.